茶报〔2025〕5号                                                    签发人：杨红兵

关于茶陵县2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，我县深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，圆满完成法治政府建设各项任务。现将有关情况报告如下：

一、2024年度工作情况

（一）坚持党对法治政府建设的领导。一是注重法治思维培养。将深入学习领会党的二十大及二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想纳入县委理论学习中心组学习、干部教育培训、党校培训学习重点内容，纳入政府各组成部门和乡镇（街道）重要学习内容。积极发挥领导干部“关键少数”的“头雁效应”，学习应知应会党内法规和国家法律，不断增强全民法治观念、提升法治思维能力。2024年度全县国家工作人员年度考法参学率、参考率、合格率均达100%。二是严格落实领导责任。充分发挥县委依法治县委员会总揽全局、协调各方的作用，落实法治建设第一责任人职责，重大事项由县委常委会议研究决定，重要部署由县政府常务会议讨论决定。定期主持召开县委常委会听取全面依法治县情况汇报。建立乡镇（街道）及部门党政负责人述法制度，确保法治建设与经济社会发展同部署同推进同考核同奖惩。三是完善法治建设机制。将法治政府建设纳入全县发展总体规划和年度工作计划，纳入县委、县政府督查范畴。抽调精干力量组建督查组，开展法治政府建设专项督查。严格执行法治政府建设年度报告制度，主动向县委汇报、向人大常委会报告、向社会公开。

（二）依法全面履行政府职能。一是优化政务服务。着力推进高效办成一件事和政务服务“一网通办”改革，县直审批单位通过省“一网通办”系统引用发布茶陵县23件“高效办成一件事”事项并进行人员和流程配置，实现851项“一件事”通过“一网通办”系统办理。常态化开展“一把手走流程、解难题、优服务”行动，全县共开展“一把手走流程解难题、优服务”行动235人次，共发现问题22个，已全部得到解决。二是优化法治化营商环境。围绕助企纾困，开展优化法治化营商环境专项行动，制定了《全县政法系统“三高四新 法治护航”三年专项行动（2024-2026）工作方案》。积极组织湖南挚友等4家律所开展“服务实体经济 律企携手同行”活动，组建了5个专家法律服务团，共开展法治体检10次、法治宣传6次，为企业提供法律咨询55次、调处矛盾9件。县司法局与科工局联合为企业提供法律咨询服务；每周一安排专职律师在科工局中小企业服务中心值班，并安排专人定期驻茶陵县政法系统法治护航工作站（法律咨询服务站）坐班（值班），进一步畅通企业诉讼、办事、法律咨询和诉求反映渠道。

（三）依法行政制度体系完善。一是强化法治审核把关。司法部门积极做好2024年全省、全市、全县重大行政决策目录制定及法律保障相关工作。全年共审查政府合同17件；审查规范性文件13件，审核通过并发文10件，向县人大及市政府备案10件，备案率100%；“三统一”管理部门规范性文件2件；审查其他重要文件44件，为县政府决策提供法治保障。积极参与株洲市沐鑫实业发展有限公司与县政府合同纠纷、茶陵县新农湘赣农产品批发市场项目征地拆迁、清水煤矿关闭补偿等法律事务处理，通过加强政府合同法制审查、重大行政决策法制审核等关键环节，降低了政府涉诉法律风险。二是全面提升社会治理。高效高质办理行政复议、应诉工作。截至目前，共新收行政复议申请59件，受理51件，办结47件；共办理行政应诉案件9件，已结案4件，无败诉案件。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全年持续开展矛盾纠纷排查化解工作，一般村、社区每周开展一次矛盾纠纷排查，乡镇（街道）每月开展一次矛盾纠纷排查。2024年，共调解案件2108件，调解成功 2059件， 调解成功率97.6%；排查矛盾纠纷13975次。积极抓好行业性专业性调解组织建设，行业性专业性调解案件50件。

（四）严格规范行政执法公正文明。一是提升执法专业水平。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核等三项制度，严格执行“持证上岗、亮证执法”等制度。积极开展全县编制核查，清理注销了49人行政执法证，并增加了证件申领时审查编制、岗位的流程。组织了2次行政执法人员考试，共有562人通过考试取得行政执法资格。二是加大执法巡查力度。开展“利剑护蕾”行动，联合执法200余次、“夜鹰巡防”300余次；坚持接访下访制度，县级领导接访209批766人次，办理批示信访件145件；挂牌成立茶陵县社会治安综合治理中心，全县信访总量同比下降19.3%；积极推进“法治茶陵”“平安茶陵”建设，大力开展扫黑除恶专项斗争，纵深推进禁毒人民战争，刑事、治安案件分别下降38.2%、10.8%；成功侦破“1.12”非法猎捕、收购、运输、出售陆生野生动物案，被央视《今日说法》栏目专题报道。

二、存在的问题和困难

我县法治政府建设取得了一定的成就，但与市委、市政府的工作要求、与群众的需求相比还有差距：一是法治思想意识还需增强。有些单位和乡镇（街道）对法治建设还存在认识偏差，将法治建设工作等同于普法宣传、社会治安综合治理等工作。二是法治工作队伍建设较薄弱。机构设置、人员配备与所承担任务不相适应，基层法治力量薄弱，街道机构设置和人员配备，与其承担的历史使命和相关要求不相匹配。三是人才培养还有不足。高素质专业化人才不多，专家型、复合型人才更少，优秀执法团队、优秀办案能手、业务能手培养不够，为法治工作提供保障有待强化。

三、下一年度工作打算

（一）统筹抓好全面依法治县。充分发挥县委全面依法治县办牵头抓总、统筹谋划、督促落实作用，严格履行法治建设第一责任人职责，推动全面依法治县各项工作落细落实，及时将中央、省、市法治工作要求宣传好、贯彻好、落实好。

（二）持续推动法治政府建设。扎实推进法治建设“一规划两方案”落实落地，持续加大规范性文件审查清理、政府合同（协议）审查、行政执法监督、行政争议化解、法治宣传教育等工作力度，打造法治化营商环境建设的茶陵模式。

（三）持续做好“八五”普法工作。充分发挥“法律明白人”和法律顾问等人员作用，对农民工、青少年等重点人群有针对性地开展法治宣传教育活动，进一步纵深推进“八五”普法。积极开展法律“六进”活动，创新开展“农村法治宣传月”普法宣传，进一步推进基层民主法治建设，不断提升乡村治理法治化水平。

中共茶陵县委

茶陵县人民政府

  2025年2月21日