当前位置:首页>政务公开>政府信息公开目录>政府文件

关于印发《茶陵县畜牧业发展规划 (2018-2020年)》的通知

来源:县人民政府办公室 作者: 发布时间:2018-09-07 【字体大小:

茶政办发〔2018〕119号

茶陵县人民政府办公室

关于印发《茶陵县畜牧业发展规划

(2018-2020年)》的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,县直有关部门:

现将《茶陵县畜牧业发展规划(2018-2020年)》印发给你们,请认真贯彻执行。 

茶陵县人民政府办公室

2018年8月27日

 

茶陵县畜牧业发展规划(2018-2020年)

 

畜牧业是国民经济的基础产业,事关食品有效供给、农业生态循环、农民持续增收、公共卫生安全和民生福祉改善。根据国务院办公厅《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》》和湖南省农业委员会《湖南省“十三五”农业现代化发展规划》,结合我县实际,编制本规划。

一、指导思想

坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念和“生态优先、供给安全、结构优化、强牧富民”的指导方针,突出畜牧业转型升级的总战略,加快畜牧业生产方式转变,加强现代畜牧业支撑保护体系建设,深化结构调整,优化区域布局,构建现代畜牧业产业体系,走优质、高效、安全、生态和循环利用的可持续发展道路,促进农业增效、农民增收和畜禽产品竞争力增强,努力实现茶陵畜牧业现代化和可持续发展。

二、基本原则

(一)坚持生态优先、安全放心的原则。遵循“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,尊重自然规律、市场规律和产业规律,统筹推进动物防疫、生态养殖和畜产品质量安全工作,实现生产与生态高度统一、发展与质量高度一致、产业与自然高度和谐。

(二)坚持合理布局、优化结构的原则。根据三区划定规定,立足各地资源禀赋和环境承载能力,因地制宜确定养殖区域、养殖种类,积极推进整县制农牧结合发展,进一步优化畜牧业的空间布局。积极发展适度规模养殖,进一步调优畜牧产业结构。

(三)坚持提质增效、强牧富民的原则。按照“一品一产”、“一产一链”的要求,大力培育新型畜牧业主体和产业龙头,引导一二三产业联动发展,提升畜牧业集约化、专业化、组织化、社会化水平,构建畜牧业全产业链。按照现代产权制度改革的方向,创新产业链利益联结机制,增加农民收入,增强农民利益保障。

三、主要目标

到“十三五”末期,力争实现以下发展目标:

(一)畜牧业生产能力大幅度提高。到2020年生猪发展180万头,出栏生猪103万头;发展养牛14.5万头,出栏牛5.1万头;发展养羊9.2万只,出栏羊5.5万只;发展家禽455万羽,出笼235万羽。畜牧业产值占农业总产值的比重达到50%以上。

(二)重大动物疫病得到有效控制。2020年动物防疫体系更加完善,重大动物疫病免疫率达到100%,产地检疫率达到100%,屠宰检疫率达到100%。动物疫病防控实现规范化、制度化,保障现代畜牧业健康发展和公共卫生安全。猪(羊)、禽和大牲畜病死率分别控制在3%、8%和0.5%以下。

(三)实现畜牧业生产规模化。2020年主要畜禽规模养殖的比重达到80%以上。畜牧业生产向良种化,标准化,规范化,无害化方向发展。

(四)建成包括良种繁育、动物防疫、饲草饲料生产、畜禽产品质量安全监督、草地资源监测监督、科技创新推广体系和信息体系等在内的,比较系统、完善、高效的畜牧业支撑保护体系。

(五)建成年屠宰加工生猪30万头,肉牛1万头的肉食品加工基地,延长养殖业产业链,提高经济效益。

四、主要任务

(一)提高重大动物疫病防控能力。加强疫情测报网络建设,完善县级动物疫病诊断中心的设施设备的购置,加强实验室检测人员的培训,建立专业的县、乡、村三级疫情监测队伍,建立健全预警和应急体系,及时掌握疫情动态,科学指导动物疫病防控。不断完善突发重大动物疫情应急预案,落实资金、技术、物资“三项储备”,加强应急预备队建设,提高快速反应能力。按照“早发现、快行动、严处理”的原则,果断处置疫情。加强动物防疫基础设施建设,充实专业的基层动物防疫队伍,强化培训力度,完善科学的兽医管理体制,建立长效动物防疫体系。

(二)加快畜牧业生产方式转变。以发展标准化养殖小区和规模养殖场为重点,大力推行规模养殖,提高专业化、集约化水平。加强畜禽良种繁育体系建设,大力推广普及畜禽良种,调动农民发展良种的积极性。稳定畜牧业技术推广机构和队伍,加快畜牧业科技入户,推广科学饲养方式,提升畜禽生产水平和经济效益。全面推行无公害生产,实行从产地环境、投入品管理、饲养过程、市场销售的全程监管,提高畜禽产品质量安全和竞争力。加大畜禽养殖环保治理力度,重点支持养殖场和养殖小区建设粪污无害化处理设施,改善人居环境。沼气工程要与规模养殖场和养殖小区发展紧密结合起来,大力推行“沼-牧-果”,“种-养”等生态养殖模式,实现畜牧业的可持续循环式发展。

(三)加强畜禽产品安全管理。贯彻落实《农产品质量安全法》和《无公害农产品管理办法》,将畜禽产品的生产、加工、经营行为纳入法制管理轨道;建立公开、透明的畜禽产品质量安全信息发布制度,加强宣传,增强消费信心;加强畜牧业投入品监管,加大“瘦肉精”等违禁药物整治力度,建立饲料和兽药市场准入和可追溯制度;加强畜禽产品标准体系、检验检测体系和认证体系建设等质量安全基础体系建设;推动标准化生产,推广普及畜牧业标准化知识和畜禽产品质量安全控制技术,打造优质安全畜禽产品生产基地。

五、重点工程

(一)养殖场污染治理和资源化利用工程。结合国家资源化利用整县推进项目,对全县的养殖场按照农牧结合、治理达标、生态长效的原则,进行进一步提升改造;探索将全县养殖粪污集中交由第三方粪污治理机构进行统一治理机制,实现全部养殖场畜禽粪便资源化利用和污染零排放。

(二)病死畜禽无害化处理工程。根据《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》,按照“及时处理、清洁环保、合理利用”的原则,加快推进病死畜禽无害化处理中心体系建设,重点要完善乡镇收集体系建设和监督体系建设。

(三)黄牛产业化建设工程。围绕“茶陵黄牛”国家地理标志商标,建立茶陵黄牛选育扩繁基地,结合品种改良,提高商品黄牛的品质。大力推广规模化,标准化黄牛养殖、大力推行“公司+农户”等模式壮大茶陵黄牛产业。

(四)动物防疫保障体系建设工程。规范产地检疫申报点、屠宰场(厂)检疫工作室建设,统一配备快速抽检设备,统一信息化监管系统,提升产地检疫、屠宰检疫检验标准化水平;完善县级动物疫病实验检测中心建设,配备足够的专业技术人员力量。

(五)饲料兽药和畜产品质量管控工程。强化畜产品质量安全监测体系建设,提升畜产品中常见禁用物质和兽用抗菌药物残留定性检测能力,加强对饲料兽药生产经营、养殖、屠宰、收购贩运等各环节产品质量安全的监督抽检和风险监测,特别是饲料中重金属、违禁药品和抗生素的监测,逐步杜绝滥用抗生素的现象,确保不发生重大畜产品质量安全事故。

(六)肉食品加工基地项目建设。全县建设1个生猪屠宰加工厂,1个肉牛屠宰加工厂。使我县生猪、黄牛产业实现从育种、生产、屠宰、加工一条龙,加大品牌建设、宣传力度,实现“一品一产”,“一产一链”,提高我县养殖业收入。

六、保障措施

(一)加强组织领导。成立县畜牧业发展规划领导小组,以分管副县长任组长,县畜牧、农业、乡镇(街道)部门负责人为成员,具体负责现代畜牧业规划工作的组织领导。各乡镇(街道)及县级有关部门要高度重视,加强领导,把畜牧业发展与乡村振兴战略、产业扶贫相结合,纳入县域或乡镇经济社会发展总体布局,科学制定发展规划,精心组织实施,要加强协调,密切配合,优化服务,切实支持,着力解决制约当前畜牧业发展的资金、土地、环保等突出问题。

(二)加大扶持力度。不断完善财政投入和补贴政策,逐步建立与财政收入增长相适应的畜牧业投入增长机制,优化投入结构,改进投入方式。将茶陵黄牛特色产业、生猪农业主导产业纳入财政重点支持项目;增加对涉及病害动物和产品无害化处理、畜产品质量安全、规模养殖粪污处理与利用等影响公共卫生安全和生态环境保护方面的财政投入;根据我县畜牧业发展总体规划和产业布局,针对严重制约我县现代畜牧业发展的瓶颈难题,制定切实可行的政策措施,优先考虑畜牧生产建设、产品加工的用地、用电、用水、治污以及融资担保、信贷保险、技术引进等凸出问题。将畜牧生产用地纳入土地总体利用规划,优先安排,同时鼓励支持利用荒山、荒地等发展畜禽养殖。养殖业用水用电执行农业生产水电价格,并保证供应。继续认真贯彻落实国家、省、市有关促进现代畜牧业的各项惠农政策,保持畜牧业的持续稳定发展。

(三)加强机制建设。一是激活自有资金,引入民间资本和外资投入畜牧领域,积极引导农民和畜牧企业主利用自有资金发展畜牧养殖、加工、流通。以龙头企业、大型养殖场、合作经济组织为载体,提高畜牧业产业化、组织化程度和农民参与市场的能力。引导龙头企业、合作经济组织与农民建立风险共担、利益均沾的利益联结和分配机制,构建利益共同体,推行“龙头企业+合作经济组织+基地+农户”、“龙头企业+寄养(场)户”等的新型产业化运行模式,解决制约畜牧业发展的技术、资金、市场和安全等难题,促进产业提质升级和农民持续稳定增收。二是拓展金融资金投入和保障渠道,通过财政贴息、政策性保险和搭建投融资平台提供贷款担保等方式,构建多元化投融资平台。完善政策性保险,推进商业性保险,鼓励和支持商业保险机构完善猪、牛保险业务,积极探索禽、羊等规模养殖场保险业务。三是强化投入导向,强化风险强化意识。按照现代畜牧业发展要求,逐年增加财政预算,加大对标准化规模养殖场(户)、专业合作社、龙头企业、良繁体系、疫病防控和质量安全体系等的重点支持。采取“先建后补”、“以奖代补”等方式,用好用活各类财政项目资金,提高财政性资金的使用效率。同时增强抗击自然灾害和疫病风险能力,加强市场风险预警。抓好市场监测,不定期发布畜牧生产和价格信息,引导企业、合作经济组织、养殖农户及时调整养殖结构,提前做好防范,保障畜牧业稳定发展。

(四)加强宣传力度和队伍建设。进一步加大《动物防疫法》、《畜牧法》、《农产品质量安全法》的宣传力度,依法打击各种坑农害农和损害消费者权益的行为。稳定执法队伍,加强培训,增强执法人员素质,提高执法水平。