茶政办发〔2021〕69号

茶陵县人民政府办公室

关于印发《茶陵县文江水环境问题整改

治理工作方案》的通知

各乡镇（街道）、办事处，县直有关单位：

现将《茶陵县文江水环境问题整改治理工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

茶陵县人民政府办公室

2021年9月9日

茶陵县文江水环境问题整改治理工作方案

为认真贯彻落实《湖南省湘江保护和治理第三个“三年行动计划”（2019-2021年）实施方案》和《茶陵县人民政府常务会议纪要》（2021年7月7日，第9次）文件精神，针对文江水环境存在的问题，特制定整改治理工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实“生态优先、绿色发展”理念，坚持“优化、巩固、提升、拓展”原则，把确保饮用水水源安全摆在优先位置，突出不达标水体治理和重金属污染治理，协同推进流域水安全保障、水资源保护、水生态修复和水污染治理，提高流域水环境质量。

二、基本情况

文江（又称建设村河）发源于安仁县羊脑乡，于湖口镇琥珀萧家入茶陵，流经湖口镇梅林村、土桥村、文泰村，马江镇浪滩村、等坪村、文江村、红旗村，下东街道乐联村，利民办事处齐溪村、小车村，云阳街道光辉村、腊芫社区，于云阳街道腊芫社区学门前汇入洣水。茶陵境内全长34公里，流域面积272.59平方公里。流域面积大于10平方公里的主要支流有马伏江、麻石江、孟溪毛旦垅江、二铺溪（新江）等。

三、水质现状及原因

文江流域共设置了5个县级监测断面，分别为下石湖断面、罗家桥断面、小皮洲断面、七里湾断面及洣水大桥断面，根据县生态环境局每月采样监测评价，自2020年6月至今，文江水质有的时段由原来的Ⅱ类水掉至Ⅲ类水，有的时段部分断面甚至掉至Ⅳ类水。主要原因：一是文江水量不足，干旱季节上游基本断流；二是沿河两岸居住的村民人口密度大，生活废水未经有效处理，最终流入文江。

四、治理目标

确保文江水质常年保持在Ⅱ类及以上。

五、整改措施

经对沿河每个行政村的交接断面、主要支流的入河口进行采样分析及现场排查分析，围绕影响文江水环境问题的几个方面开展整改治理。

（一）工业企业污染物排放。流域内工业污染源主要来自茶陵县经济开发区内企业。2020年以来，园区企业数量不断增加，园区从业人口大幅增加，而配套管网建设不全面，生产废水、生活污水收集处理不全面：其中三期工业园污水通过毛旦垅江流入文江；一、二期工业园进入园区污水管网仅15家，还有部分企业污水未进入园区污水管网。（整改责任单位：茶陵县经开区、市生态环境局茶陵分局、利民办事处，整改时限：2021年12月30日前）。

（二）畜禽养殖污染物排放。县畜牧事务中心对文江河周边500米范围内的养殖场进行核查，发现共有11家养殖场，其中下东街道1家、马江镇4家、湖口镇6家，均为非规模养殖户，其中1家存在直排行为，4家养殖废水沉淀池存在渗漏情况，均通过不同途径进入文江。（整改责任单位：农业农村局、畜牧事务中心、沿河乡镇、街道办事处，整改时限：2021年12月30日前）。

（三）生活污染物排放。生活污染源主要是：一是湖口镇、马江镇、下东街道、利民办事处、云阳街道沿河千余户居民（50米范围内），曾虎学校、马江中学等未建设四格净化池，生活废水未经有效处理，最终流入文江；二是马江镇集中式生活污水处理设施未建设，集镇上的居民生活污水均未经过有效处理，通过马伏江流入文江；三是县城建成区污水管网不全、雨污分流不彻底，主要是三公里到火车南站片区，周边居民生活污水全部通过新江河及沟渠直接流入文江。四是河道保洁不彻底，沿河两岸部分居民生活垃圾时有入河现象。（整改责任单位：住建局、农业农村局、沿河乡镇、街道办事处，整改时限：2021年12月30日前）。

（四）农业面源污染。文江流域周边农田较多，大部分秸秆采取回田堆肥综合利用，且种植过程中使用化肥、农药，最终通过地表径流进入文江水体，对水质存在一定的影响。（整改责任单位：农业农村局、沿河乡镇、街道办事处，整改时限：2021年12月30日前）。

六、工作安排

（一）加强工作宣传。加大水生态环境保护宣传力度，把加强水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复主题宣传进机关、校园、企业、社区、乡村，不断提高社会公众关心、支持水生态环境保护的参与性和主动性，营造推动水生态文明建设的良好氛围。

（二）明确工作责任。根据《茶陵县人民政府常务会议纪要》（2021年7月7日，第9次）精神，茶陵县文江水环境问题整改治理工作由县委常委、副县长提名人选马文平和副县长提名人选刘军勇牵头，副县长杨定桃协助；县水利局和市生态环境局茶陵分局负责，制定文江水环境问题整改治理方案；市生态环境局茶陵分局负责对文江沿线污染源进行摸底排查，并制定切实可行的整改措施和要求。各相关单位根据各自的工作责任，于8月30日前将本单位的具体整改方案及工作开展情况报县水利局（联系人：杨敏，联系电话：13975358820）。

（三）争取政策支持。由市生态环境局茶陵分局等相关责任单位按照各自的职责范围负责向上级主管部门申报项目，争取上级专项治理资金。上级专项治理资金不够，向县财政申报，按程序审定给予资金保障。

（四）严格督查考核。水资源保护、水环境治理是市对县绩效考评内容之一，各责任整改单位要高度重视，采取有力措施，强力推进整改进度，按时限完成整改任务。由县政府办督查室、县河长办、县水利局和市生态环境局茶陵分局联合督查督办，整改推进、完成情况纳入年度河长制考核、县污染防治攻坚考核及县绩效考核内容。

附件：茶陵县文江水环境问题排查及整治要求情况表

茶陵县文江水环境问题排查及整治要求情况表

文件链接：解读《茶陵县文江水环境问题整改治理工作方案》的通知