茶政办发〔2023〕10号

茶陵县人民政府办公室

关于做好当前受污染耕地安全利用工作的通知

各乡镇（街道）、办事处：

当前春耕备耕在即，为谋划好全年农业生产，持续推进中央与省生态环境保护重点工作，切实保障粮食质量安全，现就我县当前受污染耕地安全利用工作通知如下：

一、严格落实受污染耕地安全利用各项措施

（一）严格管控区继续全面退出水稻生产，实施种植结构调整。全县8100亩受污染耕地原严格管控区（具体见附件1）必须继续全面退出水稻生产，实施种植结构调整。一是要压实工作责任，严格管控，确保严格管控区全部退出水稻种植。要明确镇乡两级责任人，全程对严格管控区水稻种植情况进行巡查监管，确保无一丘有种植水稻的事件发生。二是要积极引导种植户实施种植结构调整。参照《湖南省耕地安全利用技术指南》和《长株潭耕地安全利用种养技术模式》，结合区域农业区划、产业布局、区位优势、种植习惯等，开展种植结构调整，推荐改种饲料玉米、酒用高粱、甘薯等旱杂粮和湘莲、花生、大豆、油葵等油料作物。有条件的地方，鼓励套种一季油菜，提高结构调整效益。三是要严格备案。对于省市相关文件允许在严格管控区开展水稻制种和种植降镉试验示范的水稻新品种植户必须履行备案报备管理手续（备案材料见附件2）。并跟踪监测稻谷镉含量及其流向，一经发现镉含量超标按照相关规定及时处置。

（二）安全利用区扎实抓好落实各项安全利用措施。2023年全县安全利用区（轻中度污染耕地）安全利用措施任务面积为15.45万亩（具体见附件1）。将继续重点推广品种调整（改种镉低积累水稻品种）、水分调控（淹水灌溉），因地制宜应用土壤调理（撒施生石灰或土壤调理剂）、优化施肥（撒施有机肥）、深翻耕（翻耕深度20cm）和结构调整（种植除水稻以外的经济与粮油作物）等单项或两种以上的“VIP+n”安全利用有效措施。各乡镇（街道）要结合早中晚稻生产计划，全面落实安全利用区各项安全利用措施。一是选用镉低积累水稻品种种植。及早制定低镉水稻用种计划，要求种植户及时购买低镉水稻种子进行种植。一季稻重点推广种植省推荐的镉低积累新品种臻两优8612。二是改良灌溉方式。按照《镉污染稻田安全利用田间水分管理技术规程》（HNZ143—2017），对水稻全生育期（自秧苗移栽时起至蜡熟期间整个生长时期）实施淹水法灌溉；三是调整ph酸碱度。按照《镉污染稻田安全利用一石灰施用技术规程》（HNZ141—2017），在稻田翻耕前一个星期左右进行撒施或青苗期撒施。四是优化施肥。《镉污染稻田安全利用水稻施肥管理技术规程》（HNZ145-2017）增施商品有机肥或硅肥；五是实施深翻耕。按照《镉污染稻田安全利用深翻耕技术规程》（HNZ140-2017）对稻田深翻耕；六是对旱土或水利条件较差的稻田，可改种除水稻以外的经济与粮油作物。

（三）规范建立安全利用措施台账。各乡镇（街道）要对本辖区受污染耕地所采取的各项安全利用措施建立真实可靠的台账（含严格管控区和安全利用区）。台账内容主要包括省市统一制定的“受污染耕地安全利用措施台账表格（去年和前年的模板）”、进度报表和佐证资料、以及严格管控区备案制种与镉低积累水稻新品种试验示范的备案材料及其跟踪监测的稻谷（含种子）流向入库凭证等。台账表格主要记录种植户所采取的各项安全利用措施。进度报表主要记录安全利用措施的进度。各乡镇每月要按照县农业农村局安排的统一时间上报严格管控区和安全利用区各项安全利用措施落实的进度。佐证资料主要包括作物生产前、中、后期所采取的各项安全利用措施的适时照片和措施物资购置凭证。适时照片要注明时间、地点和安全利用措施名称。有些照片还有特殊的要求，如淹水灌溉适时照片中既要照到禾苗，又要照到田间的水层，最好的照片有尺寸测量水的深度；优化施肥和深翻耕的适时照片应有人员和机械操作动作。措施物资购置凭证主要是指优化施肥的有机肥或硅肥的购置凭证，品种调整的镉低积累水稻品种的购置凭证。各乡镇（街道）在建立台账（含电子档与纸质档）的同时，除“受污染耕地安全利用措施台账表格”平时按实施进度做好，于11月上交农业农村局外，“进度报表” 和“佐证资料”要按农业农村局安排的统一时间每月上报一次。严格管控区备案制种与镉低积累水稻新品种试验示范相关资料在每年5月底前上交县农业农村局。

二、强化受污染耕地安全利用保障措施

受污染耕地安全利用是保障国家粮食安全的重大举措，也是中央、省生态环境保护督察关注的焦点，是乡村振兴考核的重点内容。各乡镇（街道）是我县受污染耕地安全利用的责任主体，务必高度重视，强化各项工作保障落实。一是要提高政治站位。要按照县农业农村局部署安排，与相关村、种植户签订责任状，要克服困难，及早抓落实，确保任务全面完成。二是要开展培训指导。要加强对严格管控区退出水稻生产的政策宣传，组织对经营主体特别是种粮大户开展安全利用技术培训，结合“VIP+n”措施实施和降镉产品试验示范，现场提供技术指导。三是要强化监管。要对所有严格管控区点位图斑开展自查，发现严格管控区种植水稻的（已备案开展制种和修复试验的除外），各乡镇（街道）要及时果断采取处置措施，第一时间整改到位，并将自查及处置情况报送县农业农村局。四是要完善好台账资料。台账是省市对我县受污染耕地安全利用工作的重要考核内容。台账未建立，或不真实不合格，考核都过不了关。对未按县农业农村局要求规范建立台账或每月规定的时间内未上交台账资料的乡镇（街道）予以扣分，年终考核为不合格。五是要做好协同处置预案。加强上下和部门沟通，健全协同推进机制，及时将安全利用类耕地镉超标风险较大区域种植了水稻的情况登记造册，报告县农业农村局，并通报县商务和市场监管等部门。一经发现镉超标稻谷，要严格执行“单独收割、全面检验、专库储存、妥善处理”的规定，确保镉超标粮不流入口粮市场。

附件：1.2023 年茶陵县各乡镇（街道）受污染耕地安全利

用面积任务表

2.2023 年茶陵县严格管控区制种需提供的备案材料

茶陵县人民政府办公室

2023年3月21日

附件 1

2023 年茶陵县各乡镇（街道）受污染耕地

安全利用任务面积表

附件 2

2023年茶陵县严格管控区制种需提供的

备案材料

1.制种单位（企业）《农作物种子生产经营许可证》。

2.制种品种情况及该品种的《农作物品种审定书》。

3.制种合同。

4.无检疫对象的证明。

5.制种地块面积、确权人的姓名、电话号码及地块的四至坐标。

6.制种单位（企业）负责人、技术负责人的姓名、电话号码 等相关信息，制种企业承诺书（制种所产稻谷只做种用，不流入口粮市场）。

7.县乡两级具体监管责任人的相关信息。

文件链接：（图解）《关于做好当前受污染耕地安全利用工作的通知》