关于做好茶陵经济开发区第二批赋权工作的通知

来源：茶陵县人民政府办公室作者：发布时间：2023-04-28 访问量：次【字体大小：大中小】

茶政办发〔2023〕21号

茶陵县人民政府办公室

关于做好茶陵经济开发区第二批赋权工作的

通知

茶陵经开区、县直各相关单位：

为贯彻落实深化“放管服”改革，助推园区转型升级和高质量发展，实现“园区事园区办”“一件事一次办”，推动“五好”园区建设，根据《湖南省园区赋权指导目录》（湘政办发〔2020〕49号）文件精神，结合《关于落实茶陵经济开发区赋权工作的通知》（茶政办发〔2021〕86号）文件前期下放园区“放权赋权”事项，进一步扩充茶陵经开区可办事项范围，提升经开区服务企业群众办事能力，现就做好茶陵经开区第二批赋权工作的通知如下：

一、提高思想认识

推进园区赋权工作是深化“放管服”改革，优化营商环境的重要举措；是打造营商环境新高地，助推“五好”园区建设，实现园区“一件事一次办”，打造全链条园区放权赋能，提升园区综合服务能力的重要方法。各县直相关单位须认真梳理核对相关赋权事项，根据茶陵县实际条件，优化审批流程，确保赋权事项的受理、审查、发证等所有审批服务环节赋权到位；茶陵经开区需配强专业的审批服务队伍，提高企业群众的服务意识，切实提高承接能力和审批效率。

二、强化责任落实

按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管，谁行权、谁担责”的原则，根据《关于落实茶陵经济开发区赋权工作的通知》（茶政办发〔2021〕86号）文件和此次经开区与各县直部门签订的相关协议，县直单位与经开区参照赋权事项和相关协议严格执行相关审批工作，确定事中事后监管责任，确保不缺位、不越位、高效审批。

三、完善相关配套

茶陵经开区要完善人员配置和所需审批硬件设施，做好相关承接准备；县直单位安排专人对经开区做好相关培训和业务指导工作，并在放权赋权协议签订后派驻业务人员在经开区开展1个月的“坐班制”，现场指导经开区业务工作人员开展审批业务操作，确保经开区放权赋权事项能“接得住，管得好”。

附件：1.《茶陵经开区第二批赋权事项目录》

2.《茶陵县政务服务事项交接书（模板）》

3.《茶陵县政务服务事项委托行使协议书（模板）》

茶陵县人民政府办公室

2023年4月19日

附件1

茶陵经开区第二批赋权事项目录

序号	赋权事项名称	事项编码	事项类型	赋权方式				放权赋权批次	赋权单位
序号	赋权事项名称	事项编码	事项类型	直接赋权	委托行使	服务前移	审批直报	放权赋权批次	赋权单位
一、土地供应与项目推进类（24项）
1	国有建设用地使用权出让后土地使用权分割转让批准	000115001000	行政许可			√		2023年	县自然资源局
2	划拨土地使用权和地上建筑物及附着物所有权转让、出租、抵押审批	000115002000	行政许可			√		2023年	县自然资源局
3	出让土地使用权按现状转让	431015042W00	其他行政权力			√		2023年	县自然资源局
4	建设项目环境影响评价审批（海洋工程、核与辐射类除外）	000116055000	行政许可	√				2023年	市生态环境局茶陵分局
5	建设项目使用林地及在森林和野生动物类型国家级自然保护区建设审批（核）	00016413900Y	行政许可				√	2023年	县林业局
6	建设工程文物保护和考古许可	430168003W00	行政许可				√	2023年	县文旅广体局
7	新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境审批	000154004000	行政许可				√	2023年	气象局
8	雷电防护装置设计审核	000154001001	行政许可			√		2023年	气象局
9	雷电防护装置竣工验收	000154001002	行政许可			√		2023年	气象局
10	权限内政府投资项目审批	431004129W00	其他行政权力		√			2023年	县发改局
11	迁移古树名木审批	000117028000	行政许可		√			2023年	县林业局
12	由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的审批	000117023000	行政许可	√				2023年	县住建局
13	城市地下空间开发利用中人民防空防护事项的设计审查	430199009W08	行政许可			√		2023年	县发改局（人防办）
14	新建民用建筑防空地下室的设计审查	430199012W0D	行政许可			√		2023年	县发改局（人防办）
15	新建民用建筑防空地下室的报建审批	430199012W0B	行政许可			√		2023年	县发改局（人防办）
16	新建民用建筑防空地下室易地建设审批	430199017W00	行政许可			√		2023年	县发改局（人防办）
17	城市地下空间开发利用中人民防空防护事项的审批	430199009W0Y	行政许可			√		2023年	县发改局（人防办）
18	拆除、改造、报废人防工程及通信设施审批	430199023W00	行政许可			√		2023年	县发改局（人防办）
19	权限内单独修建人防工程的设计审查、开工报告批准、竣工验收备案	430199001W0Y	行政许可			√		2023年	县发改局（人防办）
20	新建民用建筑防空地下室的竣工验收备案	430199012W0A	行政许可			√		2023年	县发改局（人防办）
21	城市地下空间开发利用人防工程竣工验收	430199009W07	行政许可			√		2023年	县发改局（人防办）
22	人防工程认定	430799009W00	行政确认			√		2023年	县发改局（人防办）
23	人防施工图变更设计备案	431099013W00	其他行政权力			√		2023年	县发改局（人防办）
24	人防工程档案备案	431099017W00	其他行政权力			√		2023年	县发改局（人防办）
二、市场准入与企业经营类（27项）
25	个体工商户设立、变更、注销登记	000131004000	行政许可		√			2023年	县市监局
26	农民专业合作社设立、变更、注销登记	000131005000	行政许可		√			2023年	县市监局
27	小餐饮经营许可证	430131056W00	行政许可	√				2023年	县市监局
28	化妆品生产许可	000172001000	行政许可				√	2023年	县市监局
29	药品生产企业许可	000172003000	行政许可				√	2023年	县市监局
30	药品批发企业许可	000172004000	行政许可				√	2023年	县市监局
31	药品零售企业许可	000172005000	行政许可		√			2023年	县市监局
32	药品委托生产审批	000172009000	行政许可				√	2023年	县市监局
33	第三类医疗器械经营许可	000172028000	行政许可		√			2023年	县市监局
34	药品、医疗器械互联网信息服务审批	000172030000	行政许可				√	2023年	县市监局
35	计量标准器具核准	000131012000	行政许可			√		2023年	县市监局
36	强制检定工作计量器具备案	431031034W00	其他行政权力			√		2023年	县市监局
37	广告发布登记	000131006000	行政许可		√			2023年	县市监局
38	第一类医疗器械产品和生产企业、第二类医疗器械经营备案	431072056W00	其他行政权力		√			2023年	县市监局
39	公章刻制业特种行业许可证核发	000109026000	行政许可			√		2023年	县公安局
40	农作物种子生产经营许可证核发	000120202000	行政许可				√	2023年	县农业农村局
41	贮存危险废物超过一年的批准	000116057000	行政许可		√			2023年	市生态环境局茶陵分局
42	互联网上网服务营业场所经营单位设立审批	000122011000	行政许可		√			2023年	县文旅广体局
43	从事经营性互联网文化活动审批	000122010000	行政许可				√	2023年	县文旅广体局
44	建筑业企业资质核准（总承包特级、一级、部分二级及部分专业承包一级、二级除外）	000117054002	行政许可				√	2023年	县住建局
45	抵押权登记	000715001014	行政确认			√		2023年	县自然资源局
46	企业印制发票审批	000130001000	行政许可				√	2023年	县税务局
47	增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额审批	000130005000	行政许可			√		2023年	县税务局
48	纳税信用复评	000730013000	行政确认			√		2023年	县税务局
49	纳税信用补评	000730014000	行政确认			√		2023年	县税务局
50	纳税信用修复	000730016000	行政确认			√		2023年	县税务局
51	税务事项办理服务	432030073W00	公共服务			√		2023年	县税务局
三、招商引资与招才引智类（19项）
52	境外投资项目核准和备案	000104003000	行政许可				√	2023年	县发改局
53	鼓励类外商投资项目进口设备免税确认事项	000704001000	行政确认				√	2023年	县发改局
54	自由进出口技术合同备案	431021015W00	其他行政权力			√		2023年	县商务局
55	企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批	00011400700Y	行政许可			√		2023年	县人社局
56	人力资源服务许可	00011400600Y	行政许可		√			2023年	县人社局
57	职业培训补贴申领	002014008003	公共服务			√		2023年	县人社局
58	技能提升补贴申领	002014008010	公共服务			√		2023年	县人社局
59	创业补贴申领	002014105001	公共服务			√		2023年	县人社局
60	创业担保贷款申请	002014105002	公共服务			√		2023年	县人社局
61	吸纳贫困劳动力就业奖补申领	002014106005	公共服务			√		2023年	县人社局
62	职业培训补贴申领	002014201001	公共服务			√		2023年	县人社局
63	生活费补贴申领	002014201002	公共服务			√		2023年	县人社局
64	职业技能鉴定补贴	00201420200Y	公共服务			√		2023年	县人社局
65	申报职业技能鉴定	002014205001	公共服务			√		2023年	县人社局
66	遗失技能人员职业资格证书补发申请	002014205002	公共服务			√		2023年	县人社局
67	境外就业和对外劳务合作人员换发技能人员职业资格证书申请	002014205003	公共服务			√		2023年	县人社局
68	国家和省海外高层次人才服务	002014207005	公共服务			√		2023年	县人社局
69	申报职业技能等级认定服务	432014202W00	公共服务			√		2023年	县人社局
70	申报专项职业能力考核	432014203W00	公共服务			√		2023年	县人社局
四、园区管理与服务类（30项）
71	特种设备使用登记	000131011000	行政许可			√		2023年	县市监局
72	受理特种设备安装、改造、修理施工告知	431031012W00	其他行政权力			√		2023年	县市监局
73	公共场所卫生许可	000123020000	行政许可		√			2023年	县卫健局
74	公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查	000125049000	行政许可			√		2023年	县消防大队
75	城市建筑垃圾处置核准	000117014000	行政许可		√			2023年	县城管局
76	城市道路照明拆迁审批	431017194W00	其他行政权力		√			2023年	县城管局
77	房屋安全鉴定备案	431017368W00	其他行政权力			√		2023年	县住建局
78	白蚁防治	432017406W00（主项：白蚁防治监督管理及灭治、防治）	公共服务			√		2023年	县住建局
79	对施工中违反安全生产要求检查	430617009W00	行政检查			√		2023年	县住建局
80	单位参保证明查询打印	002014005001	公共服务			√		2023年	县人社局
81	个人权益记录查询打印	002014005002	公共服务			√		2023年	县人社局
82	单位（项目）基本信息变更	002014002001	公共服务			√		2023年	县人社局
83	个人基本信息变更	002014002002	公共服务			√		2023年	县人社局
84	养老保险待遇发放账户维护申请	002014002003	公共服务			√		2023年	县人社局
85	工伤保险待遇发放账户维护申请	002014002004	公共服务			√		2023年	县人社局
86	失业保险待遇发放账户维护申请	002014002005	公共服务			√		2023年	县人社局
87	企业社会保险登记	002014001001	公共服务			√		2023年	县人社局
88	工程建设项目办理工伤保险参保登记	002014001003	公共服务			√		2023年	县人社局
89	参保单位注销	002014001004	公共服务			√		2023年	县人社局
90	职工参保登记	002014001005	公共服务			√		2023年	县人社局
91	城乡居民养老保险参保登记	002014001006	公共服务			√		2023年	县人社局
92	缴费人员增减申报	002014003001	公共服务			√		2023年	县人社局
93	社会保险缴费申报与变更	002014003002	公共服务			√		2023年	县人社局
94	社会保险费延缴申请	002014003003	公共服务			√		2023年	县人社局
95	社会保险费断缴补缴申报	002014003004	公共服务			√		2023年	县人社局
96	社会保险费欠费补缴申报	002014003005	公共服务			√		2023年	县人社局
97	工资集体协商协议审查备案	002014301002（主项：集体合同审查）	公共服务			√		2023年	县人社局
98	户口登记、注销、迁移	000709001000	行政确认			√		2023年	县公安局
99	基本医疗保险关系转移	432036007W01	公共服务		√			2023年	县医保局
100	中国税收居民身份证明的开具	000730001000	行政确认			√		2023年	县税务局

附件2

茶陵县局政务服务事项交接书

（模版）

交付行政机关：茶陵县局（以下简称甲方）

法定代表人：

接收行政机关：湖南茶陵经济开发区管委会（以下简称乙方）

法定代表人：

根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》和《湖南省行政程序规定》（湖南省人民政府令第222号）有关规定，现就贯彻执行《湖南省园区赋权指导目录》（湘政办发〔2020〕49号）、《株洲市2021年市本级园区赋权事项目录》，双方签订政务服务事项交接书。

一、交接事项

赋予湖南茶陵经济开发区实施以下县级经济社会管理事项：

1.（权限名称及具体事项）

上述直接赋权事项乙方可使用“行政审批专用章”办理，对外发生法律效力。

二、赋权期限

长期。

三、甲方权利义务

甲方有义务就直接赋权事项对乙方进行业务培训、指导并提出意见、建议。

四、乙方权利义务

（一）乙方应当在法律、法规授权及本交接书赋权范围内以自身名义行使经济社会管理职能。

（二）乙方行使直接赋权行政职能只能依法由本单位在编在岗的工作人员实施；涉及行政执法职能的，只能依法由本单位在编在岗且取得有效执法资格证的工作人员实施。

（三）乙方应当自行完成直接赋权事项，不得将直接赋权事项再委托给其他组织或者个人。

（四）按照“谁承办谁负责，谁决定谁负责”的原则，凡因本次直接赋权实施市级经济社会管理权所产生的行政复议、行政诉讼、行政赔偿、行政问责、信访事件及其法律后果均由乙方具体负责和承办。

（五）明确各具体行政直接赋权事项的相关监管责任，乙方的权利义务（根据法律规定，参照模版说明，按照工作实际，双方商定明确）

五、本授权交接书自双方签字，并依法公开之日起生效。

六、本授权交接书一式四份。甲方和乙方各执一份，报茶陵县行政审批服务局、茶陵县司法局各一份备案。

授权行政机关：（盖章）授权接收行政机关：（盖章）

法定代表人：（签字）法定代表人：（签字）

2023年月日

附件3

茶陵县局政务服务事项

委托行使协议书（模版）

委托行政机关：茶陵县局（以下简称甲方）

法定代表人：

受委托行政机关：湖南茶陵经济开发区管委会（以下简称乙方）

法定代表人：

根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》和《湖南省行政程序规定》（湖南省人民政府令第222号）有关规定，现就贯彻执行《株洲市2021年市本级园区赋权事项目录》，双方签订本协议书。

一、委托事项

委托湖南茶陵经济开发区实施以下县级经济社会管理事项：

1.（权限名称及具体事项）

上述委托事项对外使用甲方行政审批专用章（或行政公章，根据委托的事项双方协商议定）。

二、委托期限

暂定3年，委托期满，再行续期。

三、甲方权利义务

（一）甲方有权和义务就委托事项对乙方进行监督、检查、指导并提出意见、建议，并做好对乙方的传帮带工作。

（二）甲方有义务对乙方在其委托事项出具的文书，加盖甲方行政审批专用章（或行政公章，根据委托的事项协商议定，如果是对行政相对人的行政文书，在半个工作日之内，如果是上报国、省上级行政机关的行政文书，在一个工作日之内）。

（三）甲方为乙方盖章的行政事项有义务建立台账，对乙方受托行政事项的办理程序，有审查的权利，并对不符法定程序的事项，有义务当日口头告知，在二个工作日之内书面告知不予盖章的理由及纠正的方法。

（四）按有关规定和市政府的决定，甲方不得将办理房地产开发经营相关的行政审批权限事项委托乙方。

（五）甲方有权取消委托，取消委托以书面通知并依法公开为准。

（六）甲方就乙方在委托事项范围内依法行使经济社会管理职能所产生的后果对外承担法律责任。

（七）明确各具体行政委托事项的相关监管责任，甲方的权利义务（根据法律规定，参照模版说明，按照工作实际，双方商定明确）

四、乙方权利义务

（一）乙方在委托事项范围内，以甲方名义行使行政职权；在本委托协议书有效期内，如法律、法规就本委托协议书委托事项全部或者部分经济社会管理职能对乙方进行了授权的，甲方对乙方关于法律、法规授权事项的委托自行终止，乙方应当在法律、法规授权范围内以自身名义行使经济社会管理职能。

（二）乙方行使行政职权不得超越委托权限，不得行使与房地产开发经营相关的行政审批权限，超越权限的法律责任由乙方自行承担。

（三）乙方行使受委托行政职能只能依法由本单位在编在岗的工作人员实施；涉及行政执法职能的，只能依法由本单位在编在岗且取得有效执法资格证的工作人员实施。

（四）乙方应当自行完成受托事项，不得将受委托事项再委托给其他组织或者个人。

（五）应当依法接受监督、检查和指导，并定期于每月5日前将上一月行使受委托行政职权的情况书面向甲方报告。

（六）凡因本次委托实施市级经济社会管理权所产生的行政复议、行政诉讼、行政赔偿、行政问责、信访事件及其法律后果均由甲方承担，乙方应当协助甲方负责和承办。

（七）明确各具体行政委托事项的相关监管责任，乙方的权利义务（根据法律规定，参照模版说明，按照工作实际，双方商定明确）

五、本委托书自双方签字，并依法公开之日起生效。

六、本委托协议书一式四份。甲方和乙方各执一份，报茶陵县行政审批服务局、茶陵县司法局各一份备案。

委托行政机关：（盖章）受委托行政机关：（盖章）

法定代表人：（签字）法定代表人：（签字）

2023年月日

关于做好茶陵经济开发区第二批赋权工作的通知

茶陵县人民政府办公室

关于做好茶陵经济开发区第二批赋权工作的

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