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关于印发《茶陵县依法治统应统尽统专项行动工作方案》的通知

来源:茶陵县人民政府办公室 作者: 发布时间:2023-08-04  访问量:次 【字体大小:

茶政办发〔202345

 

 

茶陵县人民政府办公室

关于印发《茶陵县依法治统应统尽统专项行动工作方案》的通知

 

各乡镇街道办事处),县直有关单位:

现将《茶陵县依法治统应统尽统专项行动工作方案》印发给你们请遵照执行。

 

 

茶陵县人民政府办公室

202382


茶陵县依法治统应统尽统专项行动工作方案

 

为深入贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神,把树立和践行正确政绩观贯穿高质量发展始终,真实、客观、全面、准确反映我县经济社会发展成果,切实提升统计数据质量,特制定本工作方案。

一、工作目标

紧紧围绕贯彻落实习近平总书记关于统计工作指示批示精神和党中央、国务院重大决策部署以及省委、省政府和市委、市政府工作要求,聚焦县委、县政府工作目标和重点任务,开展依法治统应统尽统专项行动,切实加强党对统计工作的领导,增强工作合力,强化工作保障,压实防范和惩治统计造假弄虚作假责任,稳步推进有责修数工作,着力解决统计数据多报、少报、漏报、拒报等问题,确保统计数据真实准确、客观反映全县经济发展成果。

二、基本原则

(一)坚持依法统计。加强统计法律法规宣传、教育、培训,引导各部门和企业法人单位牢固树立依法统计的思维和理念。对照统计法律法规及四上企业、投资项目入库入统标准要求,加强部门联动,强化精准甄别,采取联合行动等措施,逐行业开展摸底排查,对符合规模(限额)标准的及时督促入库,既要应统尽统,又要防止少报、瞒报,确保依法依规统计。

(二)坚持统培结合。以法人单位行业分类为依据,全面排查全县各行业法人单位、个体户、产业活动单位情况,重点排查在本地注册达到规模(限额)标准未入库的法人单位,以及注册地在外地但主要经营地在县的法人单位、产业活动单位,建立准四上法人单位培育库,采取政策扶持、项目支撑等措施,加强重点培育,推动尽快入库纳统。对行业内企业众多,但无龙头引领、无四上法人单位的,加大整合、培育力度,确保达到规模(限额)标准。

(三)坚持高质量发展。坚持发展是第一要务理念,切实做到以发展增量弥补基数修订减量、以发展速度支撑经济增速。深入推进项目攻坚年行动,及时推进项目入库入统,尽快形成更多发展增量。锚定四上企业培育目标,形成招商引资、服务企业、培育企业、挖掘企业和推动企业入库的工作合力。抢抓五经普机遇,客观、真实、全面摸清全县经济总量和结构,切实提高统计数据质量。

(四)坚持做实基数。深入开展统计造假屡禁难绝专项治理行动,充分利用税收、用电、燃气、自来水等匹配性指标,加强一套表单位、投资项目清查,及时清退虚假项目和空壳僵尸企业。抢抓有责修数契机,坚持实事求是,稳步推进基数修订,同步压实当期数和同期数,逐步消除历史包袱,以高质量统计数据真实反映经济运行态势和经济社会发展成果。

三、重点任务

开展强化经济运行监测活动着力解决指标运行不稳的问题。经济运行监测联席会议办公室牵头,每月召开经济监测专题分析会议形成研判报告提交、县政府审核同意后组织实施。特别是针对部分企业存在不想报、无人报问题,深入分析,采取精准举措,化解不利因素,确保数据报得上、报得全、报得准真实可靠反映本地经济发展实际确保经济运行在合理区间防止指标大起大落。

开展四上企业建档立卡活动着力解决数据质量不高的问题。由发改、科工、商务、住建、文旅广体、市监等部门负责税务、电力、燃气、自来水等单位支持配合对全所有在库四上企业及在库项目开展数据质量分析精准掌握企业项目数据质量和统计基础实际情况逐一开展建档立卡和红绿灯风险监控管理分步化解数据风险隐患对不达标的企业坚决清理退库对拟新增入库的四上企业严格审核把关确保我四上企业”“双升组织指导企业建立健全完善统计台账压实联网直报责任。建立部门和乡镇领导联系四上企业工作机制,定期开展走访服务企业发展精准高效实时监测生产运行情况,有效促进四上企业稳步发展。

开展个转企、小升规、产转法活动着力解决市场主体入统不足的问题。由市场监督管理部门牵头发改、科工、商务、住建、税务、统计等部门共同负责制定出台全个转企、小升规、产转法工作实施方案明确各行业主管部门2023年个转企、小升规产转法的工作目标任务开展全大个体户、小规模纳税人、产业活动单位的清查摸底迅速发动一批单位个转企、小升规、产转法

开展投资项目大摸排活动着力解决投资项目储备不足的问题。由发改部门牵头,科工、商务、住建、统计等部门共同负责加强招商引资、项目落地、项目建设、项目入库力度。对全投资项目进行全面梳理并实行分类管理明确每个项目的具体服务领导及相关部门对已经立项批复的项目加快落地建设已集中开工的项目创造条件入库入统已施工建设的项目加快投产达效明确以项目入统作为抓项目各环节工作成效的评判依据。5000万元以上项目均需建立项目动态跟踪机制及时调度了解项目进度解决项目建设中的难点、堵点。

开展新业态、新经济培育活动着力解决商贸领域挖潜不足的问题。由商务局牵头发改、科工、市等部门配合,针对全范围内夜市经济、网络经济、平台经济、直播带货新经济领域开展全面清查摸底制定工作方案出台激励政策和措施鼓励新经济形态注册法人企业确保数据及时入统。

开展联合执活动着力解决企业虚报、瞒报、拒报、迟报问题。由统计部门牵头发改、科工、商务、住建、文旅广体、市监、税务等行业部门配合对数据异常、波动性较大、与实际数据不匹配的在库四上企业开展统计专项执法既依法整治多报的虚假行为同时依法整治虚报、瞒报、拒报、迟报统计数据的行为。

 四、工作安排

工作机构

依法治统应统尽统工作联席会议由人民政府县长担任第一召集人常务副县长担任召集人各分管副县长担任副召集人各有关部门主要负责人、分管负责人为成员名单附后。联席会议办公室主任由胡松田同志兼任,相关单位明确一名业务为联络员负责日常联络及相关工作。政府各战线建立分线的应统尽统工作机制政府分管副县长担任各条战线的召集人,政府办联系该战线的主任担任副召集人各行业主管部门负责各条战线应统尽统及相关专项活动的日常工作。

(二)推进机制

1.月度小结。各部门及时掌握本系统依法治统应统尽统专项工作及主要经济指标完成情况,每月21日前形成阶段性小结报县依法治统应统尽统联席会议办公室(县统计局法规股)  

2.季度汇总。季末月25日前召开依法治统应统尽统工作联席会议组织对各主管部门主要经济指标完成情况进行季度点评、通报。

3.年度考评。委考核办、三高办委督查室、政府督查室将依法治统应统尽统工作及主要经济指标完成情况纳入年度综合和单项考核。

(三)时间安排

本次专项行动开展2023年底。一是及时成立全依法统计应统尽统领导小组及办公室,出台工作方案召开全依法统计应统尽统工作部署会明确相关部门工作职能职责形成责任清单。二是各牵头部门围绕工作目标制定本领域、本行业专项行动工作方案压实各部门职责明确本单位职能职责及责任分工形成部门工作清单。其他各专项活动均按时序进度推进完成相关工作进度和任务。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各部门要充分认识依法治统应统尽统在经济社会发展中的重要作用治统应统尽统各项工作任务作为重点工作主动谋划、部署本行业治统应统尽统工作配强工作力量定期组织召开工作调度和推进会议研究解决工作推进过程中的问题。

(二)压实工作责任。有责修数背景之下经济运行监测联系会议成员单位要围绕政府工作目标加强经济监测确保任务完成各行业主管部门发改、科工、商务、住建文旅广体、市监)要杜绝躺平思想加强经济监测保持指标平稳运行加快发展培育增量有效弥补基数修订减量做好企业数据分析摸清数据实情抓好企业建档立卡严格风险监管建立领导联系重点企业机制压实联网直报责任市场监管部门牵头制定个转企、小升规、产转法方案,迅速培育入库一批有质量有规模有支撑的新增四上单位和法人单位税务、电力、燃气、自来水等单位为有关部门开展企业数据比对分析提供必要的匹配数据并配合参与开展有关联合行动;县委考核办、三高办、委督查室、政府督查室要将依法治统应统尽统工作和主要经济指标完成情况纳入今年对部门考核评价和督查范畴奖优罚劣。

(三)形成工作合力。联席会议办公室要发挥统筹协调、牵头抓总作用各部门要充分发挥职能作用强化协作意识加强数据资料信息共享形成工作合力协同推进依法统计应统尽统工作。

(四)考核运用

1.纳入全打造三个高地及绩效考核评价。县打造三个高地指挥部、委考核办将各部门及乡镇(街道、办事处)经济发展完成情况入全三个高地和绩效考核评价体系。打造三个高指挥部、委考核办考评考核前征求联席会议办公室的意见联席会议办公室提交主要经济指标完成情况和负面清单送打造三个高地指挥部、委考核办,并同步报送委、政府主要领导、分管领导作为评价经济发展的重要依据负面清单范围主要包含经济指标增速在全排名后位的主要承担该项指标有关部门经济指标监测情况低于经济运行研判指标10%以上防范和惩治统计造假、弄虚作假不力能如实反映本行业或本地区经济发展实际指标大起大落异常波动的有关部门四上企业培育不力新增四上企业数量在全排名后位的主要承担该项指标或工作的有关部门

 2.纳入委、政府月度重点工作督查考核。委督查室、政府督查室将该工作纳入委、政府重点工作督查考核范围,定期开展工作督查听取工作进展情况报告通报完成情况建立月度表态发言和通报机制在非季度月份对主要经济指标当月增速低于经济运行研判指标10%以上的相关部门需进行表态发言并在全通报。建立季度约谈通报机制在季度月份出现下列情况的:①主要经济指标累计增速在全市末位的主要承担该项指标或工作的有关部门在一个季度内2次出现主要经济指标当月增速低于经济运行研判指标10%以上的有关部门,由常务副长约谈相关部门主要负责人约谈情况报送县委、县政府主要领导。对于依法治统应统尽统工作滞后抓发展工作不力、主要指标主要经济指标由经济运行监测联席会议办公室负责解释完成情况不理想造成严重后果的将视情况进行通报或约谈。

 

附件1.茶陵县依法治统应统尽统工作联席会议成员名单

2.茶陵县依法治统应统尽统工作联席会议办公室(经济运行监测联席会议办公室)成员名单

3.基数修订背景下的重点工作任务清单

 

   


附件1

 

茶陵县依法治统应统尽统工作联席会议

成员名单

 

第一召集人:杨红兵  委副书记、 人民政府

    肖立志  委常委、人民政府常务副

召集人马文平  委常委、人民政府副

覃成元  人民政府副

尹志峰  县人民政府副县长

彭永强  县人民政府副县长

方浩轩  县人民政府副县长

刘军勇  县人民政府副县长

支永健  县人民政府副县长

胡松田    县政府四级调研员

 :县经济开发区、县委督查室、县政府督查室、县统计局、改局县科工局、商务局、住建局、文旅广体局、市监局、财政局、农业农村局、县畜牧水产中心、林业局、交通局、民政局、城管局、教育局、卫健人社局、金融办、县委考核办、打造三个高地指挥部办公室税务局、国网茶陵县供电公司、自来水公司、县龙下局等单位主要负责和分管负责人

各乡镇(街道、办事处)行政负责人和分管统计工作领导。

附件2

茶陵县依法治统应统尽统工作联席会议办公室经济运行监测联席会议办公室)

 

  任:胡松田(兼)

副主任:刘建芳、李佳

  员:县统计、县改局县科工局、商务局、住建局、文旅广体局、县市监局分管负责人和联络员


附表3

基数修订背景下的重点工作任务清单

序号

部门单位

主要任务

基本要求

经济监测联席会议办公室

组织各级各部门做好基数修订工作、主要指标监测工作。牵头开展经济运行监测分析组织每月企业项目调研形成测算研判报告提交、县政府审核同意后组织实施

确保完成政府工作报告目标

经济监测联席会议其他成员单位

按照年初政府工作报告目标做好GDP支撑指标监测工作

确保完成政府工作报告目标

考核办、打造三个高地指挥部办公室

将抓经济发展及经济监测完成情况纳入各单位打造三个高地考核评价及年度绩效考核评价

建立负面清单管理实行一票否决

委督查室、政府督查室

将有关重点工作任务纳入委政府月度工作预安

定期组织对各部门有关经济监测开展及完成情况督查通报

县发改局

1.经济监测。负责组织全县经济运行监测分析,按月做好固定资产投资、规模以上服务业营业收入重点是8个纳入GDP核算的服务业行业指标监测工作,做好有责修数背景下以增补减,确保经济运行平稳

确保完成县委、县政府制定的相关目标。月中做好上月监测工作点评,安排布置本月企业调研走访,对本月经济运行做好初步研判及测算;月底精准研判本月数据,安排布置下月经济重点工作

县发改局

2.基数修订。对已修订基数企业项目压实联网直报,并做好数据质量和运行监测。做好相关数据和信息保密管理

巩固修订成果,做好每月联网直报的基数修订把关指导;确保已修订基数企业直报率100%,防止数据质量问题反弹;做好基层和企业思想工作,防止负面舆论和影响

3.企业分析。对所有在库项目和规上服务业企业进行全面摸底分析,精准掌握数据质量实际情况

8月底之前完成与税收、电力、自来水等行业部门数据对比匹配

4.培育增量。加快发展,引进开工、建设、投产一批项目和单位,推动一批服务业单位个转企、小升规、产转法,新增入库一批项目和规上服务业单位

明确分线目标任务数,并做好责任分解,狠抓落实

5.建档立卡。组织对在库所有固定资产投资项目、规模以上服务业企业开展数据质量建档立卡实行红绿灯管理加强数据质量监管

8月底前完成建档立卡工作并指导企业项目建立健全统计台账分类分步化解质量风险

6.调研走访。建立每月调研走访联系所有在库企业项目的常态化机制明确每个企业项目的联系责任人

每个月联网直报开网前完成调研走访联系精准掌握企业实际生产经营情况帮助化解困难问题融洽政企关系指导企业做好联网直报提升统计业务水平和数据质量

7.业务指导。指导企业做好日常报表工作

年度内举办1-2基层统计人员培训班

县科工局

1.经济监测。负责组织全工业经济运行监测分析按月或按季做好规上和规下工业指标监测工作做好有责修数背景下以增补减确保经济运行平稳

确保完成委、政府制定的相关目标。月中做好上月监测工作点评安排布置本月企业调研走访对本月经济运行做好初步研判及测算;月底精准研判本月数据安排布置下月经济重点工作

2.基数修订。对已修订基数企业压实联网直报并做好数据质量和运行监测。做好相关数据和信息保密管理

巩固修订成果做好每月联网直报的基数修订把关指导;确保已修订基数企业直报率100%,防止数据质量问题反弹;做好基层和企业思想工作防止负面舆论和影响。

3.企业分析。对所有在库工业企业进行全面摸底分析精准掌握数据质量实际情况

8月底之前要完成与税收、电、自来水等行业部门数据对比匹配

4.培育增量。加快发展引进开工、建设、投产一批项目和企业推动一批工业企业个转企、小升规、产转法新增入库一批规模工业企业

狠抓落实;对总部经济、新兴经济做好重点解剖

5.建档立卡。组织对所有在库规模以上工业企业开展建档立卡实行红绿灯管理加强数据质量监管

8月底前完成建档立卡工作并指导企业建立健全统计台账分类分步化解质量风险

6.调研走访。建立每月调研走访联系所有在库企业的常态化机制明确每个企业的联系责任人

每个月联网直报开网前完成调研走访联系精准掌握企业实际生产经营情况帮助化解困难问题融洽政企关系指导企业做好联网直报提升统计业务水平和数据质量

7.业务指导。指导企业做好日常报表工作

年度举办1-2基层统计人员培训班

商务局、县文旅广体局、县市场监督局

1.经济监测。负责组织全批零住餐领域经济运行监测分析按月或按季做好批零住餐指标监测工作。做好有责修数背景下以增补减确保经济运行平稳

确保完成委、政府制定的相关目标。月中做好上月监测工作点评安排布置本月企业调研走访对本月经济运行做好初步研判及测算;月底精准研判本月数据安排布置下月经济重点工作

2.基数修订。对已修订基数企业压实联网直报并做好数据质量和运行监测。做好相关数据和信息保密管理

巩固修订成果做好每月联网直报的基数修订把关指导;确保已修订基数企业直报率100%,防止数据质量问题反弹做好基层和企业思想工作防止负面舆论和影响

3.企业分析。对所有在库批零住餐企业进行全面摸底分析精准掌握数据质量实际情况

8月底之前要完成与税收、电、自来水等行业部门数据对比匹配

4.培育增量。加快发展引进开工、建设、投产一批项目和企业推动一批批零住餐单位个转企、小升规、产转法新增入库一批上企业

按照目标任务数狠抓落实

5.建档立卡。组织对所有在库批零住餐企业开展建档立卡实行红绿灯管理加强数据质量监管

8月底前完成建档立卡工作并指导企业建立健全统计台账分类分步化解质量风险

6.调研走访。建立每月调研走访联系所有在库企业的常态化机制明确每个企业的联系责任人

每个月联网直报开网前完成调研走访联系精准掌握企业实际生产经营情况帮助化解困难问题融洽政企关系指导企业做好联网直报提升统计业务水平和数据质量

7.业务指导。指导企业做好日常报表工作

年度举办1-2基层统计人员培训班

住建局

1.经济监测。负责组织全经济运行监测分析按月或按季做好建筑业总产值、建安投资、房地产开发投资、商品房销售面积等指标监测工作。做好有责修数背景下以增补减确保经济运行平稳

确保完成委、政府制定的相关目标。月中做好上月监测工作点评安排布置本月企业调研走访对本月经济运行做好初步研判及测算;月底精准研判本月数据安排布置下月经济重点工作

2.基数修订。对已修订基数企业压实联网直报并做好数据质量和运行监测。做好相关数据和信息保密管理

巩固修订成果做好每月联网直报的基数修订把关指导;确保已修订基数企业直报率100%,防止数据质量问题反弹;做好基层和企业思想工作防止负面舆论和影响

3.企业分析。对所有在库建筑业、房地产企业和项目进行全面摸底分析精准掌握数据质量实际情况

8月底之前完成与税收、电、自来水等行业部门数据对比匹配

4.培育增量。加快发展引进开工、建设、投产一批房地产、建筑业和相关行业企业新增入库一批房地产企业和项目

尽快按照目标任务数狠抓落实并对房地产、建筑业总部经济做好重点解剖

5.建档立卡。组织对所有在库建筑业、房地产企业和项目开展数据质量建档立卡实行红绿灯管理加强数据质量监管

8月底前完成建档立卡工作并指导企业建立健全统计台账分类分步化解质量风险

6.调研走访。建立每月调研走访联系所有在库企业和项目的常态化机制明确每个企业的联系责任人

每个月联网直报开网前完成调研走访联系精准掌握企业实际生产经营情况帮助化解困难问题融洽政企关系指导企业做好联网直报提升统计业务水平和数据质量

7.业务指导。指导企业做好日常报表工作

年度举办1-2基层统计人员培训班

财政局

做好场主体培育和五经普资金保障工作如期兑有关奖补资金

及时对上年新增入库单位兑现奖补资金。

农业农村局、县畜牧水产中心、县林业局

牵头做好每季度猪牛羊禽以及粮食、蔬菜、林业、渔业等指标监测工作

确保完成委、政府制定的相关目标。季初月做好上季监测工作点评安排布置本季度调研走访对本季度经济运行做好初步研判及测算;季末月精准研判本季数据安排布置下季度经济重点工作。督促基层建立相关农产品台账、并及时更新完善

十一

县市监局

牵头制定场主体培育方案重点组织开展个转企、小升规、产转法工作。牵头组织相关部门对单位、项目进行联合执法

明确分线目标任务数并做好工作责任分解狠抓落实

十二

城管局

牵头做好每季度城管部门GDP支撑指标监测工作;配合县商务部门及行业主管部门开展新业态、新经济培育活动及联合执法

确保完成委、政府制定的相关目标。季初月做好上季监测工作点评安排布置本季度调研走访对本季度经济运行做好初步研判及测算;季末月精准研判本季数据安排布置下季度经济重点工作。配合商务部门及行业主管部门"经济、网络经济、平台经济、直播带货"等新经济领域开展全面清查摸底确保数据及时入统

十三

县税务局

配合统计部门及行业主管部门开展企业数据分析比对及联合执法

配合提供全企业的税收情况配合县市监部门对部分单位开展联合执法核查重点纳税情况

十四

国网茶陵供电公司

配合统计部门及行业主管部门开展企业数据分析比对及联合执法

配合提供全企业的用电量情况配合县市监部门对部分单位开展联合执法核查重点单位情况

十五

县自来水公司

配合县统计部门及行业主管部门开展企业数据分析比对及联合执法

配合提供全企业的自来水使用情况配合县市监部门对部分单位开展联合执法核查重点单位情况

十六

县统计局

1.经济监测。配合经济监测联席会议办公室做好经济运行监测工作

及时做好分析预警预判每月开展企业项目调研月中初步摸底预计月底精准摸底研判;配合县市监局开展联合执法,牵头组织对企业、项目开展统计专项执法

2.基数修订。做好基数修订业务指导并将基数修订企业名单情况与相关部门共享共同加强对修数企业的分析研判、联网直报管理及监测工作。做好相关数据和信息保密管理。牵头做好基数修订影响测算及指标监测。定期组织开展基数修订企业及相关数据质量问题整改回头看,提高统计数据质量

及时、高效完成基数修订工作压实相关企业联网直报。及时向领导报送基数修订影响。严防修数企业数据质量问题反弹推动化解其他企业的数据质量风险

3.企业分析。对在库重点项目和企业进行摸底分析精准掌握数据质量实际情况

加强与税、电、自来水等行业部门数据对比匹配

县统计局

4.业务指导。指导行业部门对达规项目和企业申报入统

每年至少分线组织开展一次部门统计业务培训

5.建档立卡。指导行业部门开展建档立卡工作,加强数据质量监管

指导行业部门完成建档立卡机制并实行动态管理;年底前完成企业电子台账试点建设

6.调研走访。建立分管领导联点片区联系机制每月调研走访联系重点在库企业项目的常态化机制明确企业项目的联系责任人

每个月联网直报开网前完成调研走访联系精准掌握企业实际生产经营情况帮助化解困难问题融洽政企关系在容错范围内指导企业做好联网直报提升统计业务水平和数据质量

7.双基建设。加强乡镇街道、办事处规范化建设;加强部门及基层统计业务培训

8月底前完成今年乡镇街道、办事处)规范化建设任务

8.配合相关考核部门及时汇总有关部门主要指标完成情况

按照要求定期开展相关测算及时通报给相关部门

十七

各乡镇(街道、办事处)、县经济开发区、县龙下局

1.有责修数背景下加快发展、培育增量、挖掘存量做好以增补减工作确保本辖区经济增速和总量的平稳衔接

引进开工、建设、投产一批项目和企业推动一批单位个转企、小升规、产转法完成月度、年度新增四上企业和项目任务数完成个转企、产转法任务数对共享经济、总部经济、新兴经济做好重点解剖;强化监测防止少报漏报

2.企业分析。配合发改、工、商务、住建等部门对所辖区内在库四上企业和项目进行全面摸底分析精准掌握数据质量实际情况

对照目标任务,狠抓落实

十七

各乡镇(街道、办事处)、县经济开发区、县龙下局

3.建档立卡。配合发改、工、商务、住建等部门对所辖区内在库四上企业和项目开展建档立卡实行红绿灯管理加强数据质量监管

8月底前配合相关部门完成建档立卡工作并指导企业建立健全统计台账分类分步化解质量风险

4.调研走访。建立每月调研走访联系所辖区内在库企业和项目的常态化机制明确每个企业的联系责任

每个月联网直报开网前完成调研走访联系精准掌握企业实际生产经营情况帮助化解困难问题融洽政企关系在容错范围内指导企业做好联网直报提升统计业务水平和数据质量

5.业务指导。指导企业做好日常报表工作

行业精准监测指导,与行业部门共同化解不利因素