茶政办发〔2023〕66号

茶陵县人民政府办公室

关于印发《茶陵县推动气象高质量发展

实施方案》的通知

各乡镇（街道、办事处），县直机关各单位：

《茶陵县推动气象高质量发展实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                           茶陵县人民政府办公室

                         2023年10月24日

茶陵县推动气象高质量发展实施方案

为加快推动茶陵气象事业高质量发展，根据《国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022—2035年）的通知》（国发〔2022〕11号）和《湖南省人民政府关于推动气象高质量发展的实施意见》（湘政发〔2022〕22号）相关精神，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以提供高质量气象服务为导向，坚持创新驱动发展、需求牵引发展、多方协同发展，努力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系。充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，更好满足人民日益增长的美好生活需要，为全力打造“三个高地”全面落实“三高四新”战略定位和使命任务提供坚强气象保障支撑。

（二）总体目标

到2025年，建成适应茶陵经济社会发展需求、趋利避害并举的现代气象科技创新、服务、业务和管理体系，监测精密、预报精准、服务精细能力持续提升，气象综合防灾减灾和服务保障经济社会能力显著提高，在气象为农服务、生态旅游服务、人工影响天气等领域达到全市先进行列。

到2035年，以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现，气象与经济社会各领域融合更加深入，气象协同发展机制更加完善，气象监测更加精密，气象预报更加精准，气象服务覆盖面和综合效益大幅提升，公众气象服务满意度稳步提高。 

二、主要任务

（一）筑牢气象防灾减灾第一道防线

1.加强气象防灾减灾机制建设。完善县乡（镇）村三级气象防灾减灾机制建设，持续做好“6小时预报、3小时预警、1小时叫应”的递进式气象预报预警服务。健全调度协调、会商联防、信息共享、值班值守等工作机制。坚持属地管理、综合减灾，将气象灾害防御工作纳入综合防灾减灾体系，纳入基层网格化社会治理体系，纳入基层基本公共服务，纳入绩效考核。加强气象、应急、水利、生态环境、自然资源、农业农村、文化旅游、交通、林业等部门统筹规划、共建共享和预报预警联动机制。修订完善县乡（镇）村三级气象灾害应急预案或应急行动计划，建立应对极端天气停课停工制度和气象灾害风险转移制度。依法做好重点工程和重大项目的气候可行性论证，强化重大工程建设气象服务保障。（责任单位:县气象局、县应急局、县水利局、市生态环境局茶陵分局、县自然资源局、县农业农村局、县交通局、县林业局、县发改局、县教育局、县文旅广体局，各乡镇、街道、办事处）

2.提高全社会气象灾害防御应对能力。全面开展分灾种的气象灾害风险普查和风险区划。强化气象灾害普查成果在重大规划编制、城乡建设、灾害评估、金融保险等方面的应用，提高气象灾害影响预报和风险预警精准度。实施“网格+气象”行动，将气象灾害防御和保障服务纳入乡镇（街道、办事处）等基层网格化管理。依法开展国土空间规划、重大建设项目的气象灾害风险评估，提升重点区域、敏感行业基础设施设防水平和承灾能力。加强科普宣传教育和气象文化基地建设，将气象科普工作纳入各级综合科普体系和全民科学素质行动计划。开展重大气象灾害应急演练，提升应对能力。（责任单位:县气象局、县自然资源局、县住建局、县应急局，各乡镇、街道、办事处）

3.强化气象灾害预警信息发布。建设茶陵县突发事件预警信息发布系统，加快推进各涉灾部门预警信息对接，确保相互衔接、运行稳定、快速发布。统筹制定气象灾害预警发布规程，建立重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”制度，实现与新闻媒体、应急广播体系、通信运营企业等有机联动。强化突发事件预警信息精准靶向发布能力，提升预警信息发布及时性、精准度和覆盖面。推进基层气象防灾减灾预警接收终端“天气盒”在乡镇（街道）、村（社区）和防汛重点单位应用。建立健全重大气象灾害预警信息“叫应”机制，推动预警信息发布到村到户到人。（责任单位:县气象局、县应急局、县文旅广体局，各乡镇、街道、办事处）

4.完善城乡气象灾害防御体系。按照相关规定适当加密城市观测站点，加强暴雨、雷电、冰冻等城市高影响天气的实时监测和精细化预报。将农村气象防灾减灾纳入乡村建设行动，加强农村气象灾害高风险地区监测预警服务能力建设，完善重点地区农村雷电防护体系。（责任单位:县气象局，各乡镇、街道、办事处）

（二）服务经济社会高质量发展

1.推动气象为农服务提质增效。加强农业气象灾害监测预报预警能力建设，加强面向粮食安全的气象适用技术推广，提高粮油作物农业气象灾害监测预报预警、主要病虫害气象风险预报的精准性，延长预见期。推进农业农村大数据、气象基础信息共享机制，实现基于方位的精细化、定制化、直通式气象服务全覆盖。充分利用气候条件指导农业生产和农业结构调整，加强农业气候资源开发利用。挖掘本地种植气候资源优势，围绕“两叶两油”、“茶陵三宝”开展特色农产品生长全过程气象服务，做好气候品质认证服务与品牌宣传，提升茶陵“土特产”产品品牌价值。（责任单位:县气象局，县农业农村局）

2.实施“气象+”赋能行动。提升大气污染气象条件预报的预见性和准确率，提高重污染天气、突发环境事件应对以及重大活动期间的气象保障能力。对国土空间规划、重大项目、重大工程、重点发展区域及大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目进行气候可行性论证。加强交通气象监测预报预警能力建设，开展分灾种、分路段、分区域的精细化交通气象服务。完善国家3A级以上旅游景区气象监测预报预警基础设施、旅游出行安全气象服务供给，促进茶陵“文旅+气象”深度融合。（责任单位:县气象局、市生态环境局茶陵分局、县交通局、县发改局、县文旅广体局）

3.提升人工影响天气能力。落实《株洲市推动人工影响天气高质量发展的实施意见》，健全人工影响天气管理体制和运行机制。加强人工影响天气作业安全管理，标准化建设茶陵人工影响天气作业站点和作业队伍。充分发挥人工影响天气在抗旱、大气污染防治、森林防灭火、重大活动保障和重大突发事件应急保障中的作用。（责任单位:县气象局、市生态环境局茶陵分局、县林业局、县水利局、县应急局）

（三）加强气象基础能力建设

1.推进监测精密。科学编制实施气象设施布局和建设规划。推进自动气象站升级迭代，逐步消除地面气象监测盲区。建设多普勒天气雷达、植被与物候观测系统、土壤水分观测仪（宇宙射线法）和温室气体监测站，建设农业、生态环境、交通、城市内涝等专业气象观测站网，发展立体化、广覆盖、智能化的气象观测网络。完善气象观测质量管理体系。鼓励、引导和规范社会气象观测活动，将各部门各行业自建的气象探测设施纳入国家气象观测网络。（责任单位:县气象局、县水利局、市生态环境局茶陵分局、县自然资源局）

2.强化预报精准。大力发展精细化预报、灾害性天气预警等技术，健全分灾种、分重点行业气象灾害监测预报预警体系，提高极端天气气候事件、中小河流洪水、山洪灾害、地质灾害、流域区域洪涝、森林火灾、干旱等气象风险预报预警能力。提升7天网格预报和主要过程预报准确率。（责任单位:县气象局）

3.推动精细服务。推进气象服务数字化、智能化转型，积极构建气象服务大数据、智能化产品制作和融媒体发布平台，发展智能研判、精准推送的智慧气象服务。建立气象部门与各类服务主体互动机制，探索打造面向全社会的气象服务支撑平台，推动物联网、大数据、5G等技术在气象服务领域广泛应用，促进气象信息全领域高效应用。（责任单位:县气象局、县科工局）

4.加强信息支撑。加强气象数据资源整合和共享，健全跨部门、跨地区气象相关数据获取、存储、汇交、使用监管制度，提高气象数据应用服务能力。加强气象数据资源、信息网络和应用系统安全保障体系和能力建设。（责任单位:县气象局）

5.强化队伍建设。加大县级人才计划和人才奖励对气象领域的支持力度，将气象人才培养统筹纳入本级政府人才队伍建设。加强气象教育培训能力建设，将气象干部纳入县委组织部干部教育培训体系，支持气象部门与地方开展干部人才交流。（责任单位:县气象局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。加强党委政府对气象工作的领导，健全部门协同、上下联动的气象高质量发展工作机制，将气象高质量发展纳入相关规划，统筹解决资金、用地保障等关键问题。

（二）加强法治建设。大力宣传贯彻气象法律法规，依法保护气象设施和气象探测环境。公众气象预报、灾害性天气警报和气象灾害预警信号由气象主管机构统一发布。规范人工影响天气、气象灾害防御、气候资源保护和开发利用、气象信息服务等活动。加强防雷安全、人工影响天气作业等安全监管。

（三）加强投入保障。加强对推动气象高质量发展工作的政策和资金支持。加大对气象领域科学研究和科研项目建设、现代化装备升级迭代及运行维护、气象基础能力建设的投入。

文件链接：（图解）《茶陵县推动气象高质量发展实施方案》