中国人民政治协商会议

茶陵县第十届委员会常务委员会工作报告

——在政协茶陵县第十届委员会第四次会议上

刘晓伟

2024年2月27日

各位委员、各位同志：

现在，我代表政协茶陵县第十届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是县政协以实干实绩推动党的二十大精神落地见效的第一年。一年来，在中共茶陵县委的坚强领导下，在省、市政协的大力指导下，县政协常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握团结和民主两大主题，带领广大政协委员，自觉服务于全县工作大局，全力推进省政协“1453”履职工作重点，在参政议政能力水平上升级，工作方式方法上创新，履职履责上提效，持续提升更多政协工作亮点与品牌，在助力全县高质量发展中留下了政协印记，作出了政协贡献。

——坚持党的领导，思想政治基础更加牢固。我们始终把坚持党的领导作为根本履职原则。高标准开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。深化理论学习，开展集中学习、专题研讨、专题党课等活动20余次。县政协党组坚持以主题教育引领政协履职，高站位部署、高标准推进、高质量落实，组织专题研讨5次，主席会议成员、委室主任带头专题讲党课18人次。结合县政协重点履职议题，深入开展“走找想促”、“四下基层”等活动，主席会议成员下基层调研解决问题93个，主题教育专题整改整治问题6个。《湘赣边区域合作示范区井冈山、茶陵、永新“红三角”交通互联互通调研报告》《“城乡污水处理”视察调研报告》《民主监督情况通报》等多个调研和监督成果得到县委主要领导批示交办。主动就县政协党组工作、政协常委会工作等重大事项和重要工作向县委请示报告，县委常委会专题审议通过了委员及常委人事调整方案、重点提案民主评议办法，将委员履职能力提升培训列入了县委干训计划，县委出台了《关于进一步加强政协工作的若干意见》，县委对政协工作的领导更加落到实处，政协工作更加有章可循，有力可凭。我们始终加强思想理论建设强化政治引领。集中深入开展党的二十大精神“学讲悟”活动、政协云书院主题读书活动，分两批次组织委员、机关干部到浙江大学、井冈山市委党校开展履职能力提升培训，组织委员与政协专干参加“全省乡镇（街道）党（工）委专职副书记、政协专干政协工作能力提升网上培训班”，坚持不懈用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，不断打牢捍卫“两个确立”，做到“两个维护”的政治自觉。我们始终广泛凝聚共识增进团结。推动党建与履职相融合，27个委员工作室配备了党建指导员，实现了党的组织对党员委员、党的工作对政协委员两个全覆盖，为凝聚共识筑牢了政治思想基础。举办了4期委员大讲堂活动，邀请全国政协委员冯江华、省环保学院校长黄凤莲等知名专家来茶开展宣讲，切实把党的主张和重大决策转化为社会各界的思想共识和具体行动。融合书香政协、委员联系群众窗口、中小学生协商民主模拟实践等功能，在县档案馆启动建设“茶陵县政协协商民主实践中心”，将社科界、特邀界委员工作室打造成两个协商民主实践站，努力实践“有事好商量、众人的事众人商量”的中国特色社会主义全过程民主理念理论。

——聚焦协商主业，聚力服务发展更加务实。紧扣“项目攻坚年”活动，深入贯彻落实省政协“1453”工作部署，为茶陵发展齐众心、聚众智、汇众力。一是结合县委中心工作跟进履职。围绕优化经济发展环境，就“优化营商环境，提升县域经济发展软实力”“石材产业提质升级”开展专题议政性常委会会议协商。围绕“孵化裂变现代养殖加工一体化”、“两叶两油”三产融合、“推动以‘茶陵三宝’为品牌的特色产业发展”开展主席会议协商；主席会议成员督办“点石成金，汇聚茶陵石材产业发展新动能”等经济建设类提案，助力县域经济发展。二是推动经常性工作提质增效。抓实提案办理。共收集交办提案124件，遴选重点提案7件。出台了《重点提案办理工作民主评议办法》，强化了提案的专题调度、跟踪督办、民主评议等工作措施，7个重点提案办理4个满意，3个基本满意，提案办理成效明显提质。强化民主监督。坚持协商式监督定位，探索和创新民主监督形式，完善民主监督工作流程，向生态环境局、住建局、行政审批局等3个部门委派民主监督小组。对2022年派驻民主监督意见建议办理情况实行“回头看”。围绕改善生态环境、违法占用耕地整治、涉农资金管理使用、“企业办事不求人”开展专项监督，改善生态环境专项民主监督在全市季度测评中均名列先进行列，民主监督不断提质增效。畅通社情民意。持续发挥委员接待日民主协商平台作用，组织委员接待日活动9次，相关部门单位负责人现场协商办理社情民意25个，转微建议办理9个，提案办理5个，编发《政协之声》16期，社情民意办理成果丰硕。三是聚焦高质量发展献计出力。助力茶陵高质量发展，组织召开“保护企业合法权益”协商座谈会，通过政协履职推动解决了一批影响营商环境的突出问题。围绕湘商回归，加强了与异地商会的联络联谊，与东莞、深圳、惠州等异地商会对接，促推湘商回归。主席会议成员带头联系11个县重点项目建设工作，引导重点项目中的委员加快推进项目，组织各职能部门中的委员深入联系项目，茶常高速建设、洮水水库移民安居工程、金鑫康盛农产品深加工等重点项目进展顺利，为全县“项目攻坚年”活动贡献了政协力量。四是持续提升政协品牌亮点。按照“塑造好五个政协品牌”工作要求，连续两年共投入专项经费50余万元，推进省、市、县示范性委员工作室建设，特邀界、文艺科技科协界等委员工作室获评全省示范性委员工作室，“维护企业正当权益”、“湘赣边合作示范区交通互联互通”等特色委员工作室获评全市先进委员工作室。进一步发挥文史的存史资政作用，继续挖掘了中华人民共和国成立以来社会主义建设史料，集中组织了徐霞客入湘首游茶陵的史料钩沉，编辑发行了《茶陵文史》第十九、二十辑。“茶陵文史”公众号上线文章100余篇，浏览率达40万人次，为茶陵文旅发展提供了坚实的文化支撑。

——加强队伍建设，履职能力本领更加坚实。围绕“委员双考、三项机制、两力两率”三个保障机制，不断加强委员队伍、机关干部队伍、党支部建设。加强委员队伍建设。坚持“以考促建”，建立健全委员考勤考绩“双考”机制，改“邀请”委员参与为“要求”委员参与，以活动参与率、成果贡献率考绩评效，充分调动委员主观能动性。委员履职意识和实效不断提升。加强机关干部队伍建设。结合“作风建设年”活动，全面推进“清廉”政协机关、“亲清”履职关系落地生根。建立健全政协机关干部鼓励激励、容错纠错、追责问责机制，提状态、提能力、提实效，全面深入推进转作风，切实增强政协机关枢纽、服务、保障功能。加强党支部建设。全面加强政协党组建设和党支部建设，提高“两个全覆盖”实效，建立健全提升战斗力、执行力和问题解决率、群众满意率“两力两率”的工作机制，切实增强党组织政治功能、组织功能和党员委员、党员机关干部先锋模范作用。

各位委员、各位同志，一年来，全县各方面大力支持政协工作，县委常委会多次研究政协工作，把方向、交任务、强保障。邓元连书记、杨红兵县长等领导多次对政协工作提出要求，对协商建议、调研报告作出批示，参加政协活动。县政府高度重视政协提案办理，主要领导亲自参与，推动重点提案民主评议，充分证明了只要委员提案高质量，办理就会高位推动。过去一年成绩的取得，是县委坚强领导和县人大、县政府鼎力支持的结果，离不开社会各界的关注参与，凝聚了全县政协各参加单位、广大政协委员的智慧、汗水和心血。在此，我代表县政协常委会向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回顾一年的工作，我们也清醒地认识到，工作中还存在不足，主要是建言资政的质量需要进一步提高，凝聚共识的广度需要进一步拓展，委员联系界别群众的力度需要进一步加大，履职成果的转化需要进一步加强，能进能出的委员考评机制还需进一步完善等等。我们真诚希望全体政协委员以及在座的各位同志，提出批评和建议，帮助常委会把今后的工作做得更实更好。

二、2024年政协工作思路

2024年是新中国和人民政协成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。回顾总结过去一年的工作，政协工作方法在“协”，重点在“实”，关键在“干”。我们要坚持问题导向，坚持守正创新，理清工作思路，准确把握政协工作的目标任务，一项一项抓落实。今年工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届二中全会精神、中央经济工作会议精神，对标“七个有新作为”的要求，坚持团结、民主主题，发挥专门协商机构作用，在中共茶陵县委的坚强领导下，紧扣“重大项目攻坚年”“降本增效攻坚年”“创新成果转化年”活动，持续提升“1453”履职总要求，向最大的政治聚焦，向更多的成果裂变，向更好的方法创新，向更响的品牌发力，向更强的能力升级，服务实现“三高四新”美好蓝图，为“加快构建茶陵发展新格局，推动茶陵高质量发展”作出新的贡献。

——政协工作方法在“协”。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。专门协商机构，既是政协的性质定位，又是政协的方法论。要善于理论联系实际，敏锐发现茶陵经济社会发展的问题。对大局中的小问题要以微建议、小协商促推解决；对系统中的难题要深化调研，以提案、专题协商等方式形成议政成果，助推转化为县委、政府执政措施。要紧扣县委中心任务，在建言资政和凝聚共识上双向发力，在同频共振和形成合力上相互贯通，把政协制度优势转化为助推高质量发展的治理效能。

——政协工作重点在“实”。紧紧围绕县委全会提出的目标任务、工作要求，盯住乡村振兴，“三高四新”，“四个中心”，重大项目攻坚年、降本增效攻坚年、创新成果转化年“三个年”活动，将其融入并持续提升省市县三级“1453”履职实践。持续提升“1”，就是紧扣“锚定‘三高四新’美好蓝图加快推动高质量发展”这一主题，突出做好改善生态环境专项民主监督、助推民营经济高质量发展。持续提升“4”，就是围绕助推营商环境优化、助推湘商回归、助推经营主体培育、助推科技创新四项重点工作，进一步完善机制、明确责任、细化措施，取得更大成效。持续提升“5”，就是要在政协云、委员工作室、政协融媒矩阵、打造5张名片助力湖南全域旅游、湖南与港澳深度交流合作五个政协工作品牌中，找准政协发力点和工作切口，细化目标，久久为功。持续提升“3”，就是进一步完善优化委员“双考”、机关干部“三项机制”、专委会作用发挥情况监督评价和机关党支部“两力两率”考评三个方面保障机制，一以贯之、一抓到底。

——政协工作关键在“干”。必须干有方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，毫不动摇坚持和加强党的全面领导，确保政协工作沿着正确政治方向笃定前行。必须干有重点。紧扣“国之大者”“县之大计”“民之关切”，为助推茶陵高质量发展聚心、聚力、聚势，为增进民生福祉用心、用情、用劲。必须干有合力。坚持大团结大联合，以协商聚共识、以共识固团结、以团结促发展，实现众人拾柴火焰高、众人划桨开大船。必须干有激情。把工作当事业、把履职当考场，勇于担当、敢于斗争、善于创新，以为国履职、为民尽责的情怀干事创业。必须干有章法。牵住制度建设“牛鼻子”，锻造敢打硬仗、能打胜仗的政协队伍。必须干有实效。不好高骛远，不脱离县情、民情，作于易、作于细，能干多少就干多少，积小胜为大胜。让求真务实、狠抓落实在政协蔚然成风。

三、2024年主要工作

（一）向最大的政治聚焦，筑牢共同思想政治基础。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神作为首要政治任务，作为必修课、常修课、终身课，巩固拓展主题教育成果，坚持不懈在深化、内化、转化上下功夫，不断用党的创新理论武装头脑指导实践。以中国式现代化共同目标，引导广大委员和界别群众团结奋斗，切实把思想和行动统一到推进中国式现代化最大的政治上来，统一到中共中央和省委、市委、县委决策部署上来。以理论上的清醒，坚定行动上的自觉，确保政协履职与县委中心工作同轴运转、同心协力，不断筑牢共同思想的政治基础。

（二）向更多的成果裂变，助力助推高质量发展。紧贴县委中心大局，开展多层次多形式的履职活动。以“重大项目攻坚年”为抓手，就“工业赋能，做好‘土特产’加工文章”开展专题议政性常委会会议协商。就“举全县之力，助推我县茶产业突围”开展专题协商，全力助推我县农副产品加工“123倍增工程”实施。以“降本增效攻坚年”为抓手，就“防范化解政府债务风险”开展政协常委会议协商，就“开展行风政风评议，助推发展环境优化”开展专题协商，就“规范涉企执法，为工业减负”开展界别协商，就“优化营商环境”开展派驻民主监督。以“创新成果转化年”为抓手，就“发挥政府专项债对产业发展的‘活水’作用”、“以全域旅游助推乡村振兴”开展对口协商，就“打造湘赣边高水平医疗中心”开展界别协商，为打造“四个中心”添砖加瓦。引导和鼓励政协委员立足本职岗位，在产业项目建设、科技创新、企业经营等方面争先进、作表率。让政协履职之力汇入茶陵高质量发展的核心竞争力，让政协履职的每一个步点，始终紧随茶陵高质量发展奋进的鼓点。

（三）向更好的方法创新，凝聚共识汇聚合力。团结民主是政协的本质要求，也是政协的工作方法。深化拓展联络联谊。按照“主席会议成员联委室、联界别、联工作室”的拓扑体系，加大走访委员力度，面对面、心连心交流沟通，聚共识成合力。依托外地委员、异地商会，推介茶陵，寻找机遇，促力“引老乡回家乡建故乡”，并将委员招商引资、招才引智成效，列入激励内容。创新搭建协商平台。运营好“新时代协商民主实践中心”，适时将县委县政府的重大决策、重大工作通报相关委员和界别群众，架起县委、县政府与人民的连心桥，将找到最大公约数，画出最大同心圆落到措施上。持续强化存史资政。着重围绕新中国成立后我县工商业发展的史资，编辑出版《茶陵文史》第二十一辑。以“茶陵文物”为主题，进一步挖掘史料，提升茶陵文化，讲好茶陵故事，以文化赋能经济社会发展。主动融入三级联动。科学制定协商与民主监督计划，找准与上级党委要求、省市政协重点、县内实际相一致的履职项目，上下联动，共同发力。今年重点在“湘商回归”“生态环境民主监督”“湘赣边交通互联互通”等方面共同发力，放大效应。

（四）向更响的品牌发力，加持协商履职平台。赋能“株事好商量”平台。由主席会议成员牵头，落实“在增进民生福祉上有新作为”的要求，重点围绕人民群众普遍关注、反映强烈的问题，有效组织“株事好商量”协商活动。用活“委员工作室”综合履职平台。推动履职向“委员工作室”下沉，走近群众身边践行履职为民；发挥线上线下“委员工作室”密切联系界别群众的作用，汇集反映民情民意。运用“委员有话说”平台。实施协商式监督。促进各平台融合发力，增强政协服务基层治理的效能，协助党委政府把好事办好、实事办实、难事办妥，让政协专门协商机构的履职品牌更具影响。

（五）向更强的能力升级，锻造过硬政协队伍。常态化开展政协党组理论中心学习小组学习活动，以上率下，带动广大委员强化理论学习，切实增强委员的政治把握能力。持续开展委员大讲堂学习，引进方方面面的专家学者传道授业解惑，提升委员的建言资政水平。完善“走出去”学习机制，今年结合茶陵实际，有重点地到知名高校、发达地区开展委员专业培训。有序开展解放思想大讨论，大兴调查研究之风，提高委员的调查研究、联系群众和合作共事能力。坚定开展清廉政协建设，落实“三项保障机制”，不断推动委员履职能力、机关服务能力“双提升”，为更好发挥政协使命提供坚强保障。

各位委员、同志们，我们身处推进中国式现代化的伟大征程中，“好风凭借力，送我上青云”，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，锚定“三高四新”美好蓝图，在中共茶陵县委的坚强领导下，同心同德、群策群力，为加快构建茶陵发展新格局推动茶陵高质量发展做出新的更大贡献！

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