茶政办发〔2024〕6号

茶陵县人民政府办公室

关于印发《茶陵县国家现代农业产业园建设

工作机制》的通知

各乡镇（街道、办事处），县直相关单位：

现将《茶陵县国家现代农业产业园建设工作机制》印发给你们，请认真遵照执行。

茶陵县人民政府办公室

2024年1月18日

茶陵县国家现代农业产业园建设工作机制

为切实加强茶陵县国家现代农业产业园建设，做大做强茶陵县生猪及茶叶产业，特制定本工作机制。

一、运营管理机制。产业园建设在创建工作领导小组的统一领导下开展。科学制定现代农业产业园发展的目标与战略决策，进行市场营销、品牌宣传等市场化运作。领导小组办公室设县农业农村局，由县农业农村局局长兼任办公室主任，负责园区建设日常工作。一要健全园区管理机构。进一步强化茶陵县国家现代农业产业园管理委员会管理、运营、推进机制，专班专人集中办公，负责现代农业产业园重大事项的决策与协调，以及现代农业产业园日常管理。具体包括现代农业产业园的总体规划、详细规划及项目布局；现代农业产业园的基本建设、项目申报及组织实施；现代农业产业园的对外农业招商；协助办理现代农业产业园的土地流转手续；现代农业产业园的各类纠纷调处。二要配强专家指导组。与湖南农业大学动物医学院签订校企联合培养协议，与湖南省茶叶研究所签订协议，为我县提供茶叶产业发展服务，并聘请湖南农业大学园艺院黄建安、覃红燕、傅冬和等茶学教授及株洲市农业科学院高级农艺师、株洲市农业技术服务中心农业技术推广研究员，组织县农业农村局农业技术推广研究员、高级农艺师等，进一步强化茶陵县国家现代农业产业园专家指导组力量，负责产业园引进和开发项目咨询，以及评估论证、项目技术水平审查认定、关键技术联合攻关与项目检查指导等工作，保证产业园生产技术的先进性、可靠性以及产业园的发展方向。三要建立群众参与机制。园区规划设计、项目布局、产业发展等重大事项，邀请园区龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、生猪养殖大户、种茶大户等新型经营主体、园区所在乡镇、村的干部、群众代表参与，广泛征求意见；同时，充分调动各类新型经营主体和基层干部参与园区建设的积极性和主动性。

二、责任分工机制。园区各部门和乡镇要加强沟通协调，明确各自工作职责和任务分工。县农业农村局牵头园区建设与管理，标准化生猪养殖基地、标准化茶园建设、新品种新技术推广、产业化开发等；县自然资源局负责园区整体规划编制、用地管理、基本农田保护等；县发改局负责园区计划、项目立项、管理等；县财政局负责园区预算资金安排、涉农资金整合、项目资金监管等；县商务局负责品牌营销、园区招商引资等；县科工局负责优化园区营商环境，建立银企沟通桥梁，推动金融服务实体经济；县水利局负责园区水域、水工程的管理以及园区农田水利基本建设、防汛抗旱、水土保持等工作；县税务局负责制定和涉农相关税收优惠政策，营造园区营商“软环境”；县市监局负责园区安全生产工作；县交通局负责优化园区交通环境；市生态环境局茶陵分局负责园区污染防治、生态保护；县人社局负责园区企业用工保障服务、生产安全等工作；县文旅广体局负责园区产品宣传及推广；领导小组其他成员单位按照各自的职能职责，负责园区建设相关工作；各乡镇负责辖区内的各项建设任务落实和各类矛盾协调。各部门和各乡镇要按照职责分工，密切合作，形成县委、县政府统一领导、各部门齐抓共管、社会广泛参与的工作机制。园区创建工作领导小组办公室建立联席会议制度，定期商讨解决园区建设中存在的突出问题，确定重点项目建设、规划布局调整等，共同推进现代农业产业园区建设。

三、园区建设机制。一是坚持高起点规划。立足园区资源禀赋，坚持“突出优势、绿色精细、融合发展、功能完备、运转高效”的原则，以生猪、茶叶产业为主，考虑生产、加工、物流、研发、示范、服务各环节融合及协同发展需要，对园区建设进行总体规划，科学设置功能区布局，带动农民稳定增收，为农业农村经济持续健康发展注入新动能，增添新活力。二是坚持高标准建设。严格按照园区建设规划，从功能区布局、基础设施建设、配套设施建设、运行管理机制等方面，协同推进，高标准建设，确保园区高效运转。三是坚持高新尖发展。园区按照“高、新、尖”的要求，引进高新尖企业、高新尖技术，研究高新产品，打造高端品牌，使园区成为现代农业发展先行区和农业转型升级示范区。

四、联农富农机制。鼓励园区农民通过土地流转承包、土地入股等方式，村级集体经济组织通过宅基地置换、土地资源开发等方式新增的土地租赁或入股，参与园区建设，分享园区建设成果；园区龙头企业、新型经营主体优先聘用当地的农民工就业，采取务工工资入股等方式，分享产业发展成果；组建农业产业联合体，开展代养、代种、代采、代加工、代售等服务，分享全产业链社会化服务成果；探索形成“入股分红”“龙头企业托企业、协会领大户、大户带散户带脱贫户”“种养加结合，一、二、三产业融合”等联农富农机制。

五、创新发展机制。一是多元投入机制。坚持“政府引导、项目整合、社会投入、金融支持”相结合的原则，多渠道筹措资金。县财政每年安排预算保障专项资金，对园区建设进行以奖代投；整合涉农项目，优先安排在园区实施；吸引龙头企业、农民合作社等新型经营主体参与，引导工商资本投资开发农业；搭建融资平台，为新型经营主体提供贷款担保，做大做强园区产业。二是人才引进机制。大力培养复合型人才，进一步完善人才政策，鼓励园区培养和引进管理型、规划型、技术型等高级人才，采取灵活多样的用工制度，激活园区管理人才的主动性和创造性，更好地服务现代农业园区建设，提升园区管理和经营水平。三是三产融合机制。以茶叶“开采节”“茶祖文化节”等活动，中华茶祖文化园、茶祖文化博览园等建设，景观茶园、生态旅游小镇、田园综合体等打造为载体，带动“茶旅+”“农旅+”经济发展。

文件链接：解读《茶陵县国家现代农业产业园建设工作机制》