茶政办发〔2024〕25号

茶陵县人民政府办公室

关于印发《茶陵县2024年度地质灾害

防治方案》的通知

各乡镇（街道、办事处），县直机关各单位、各企事业单位：

现将《茶陵县2024年度地质灾害防治方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                          茶陵县人民政府办公室

                              2024年5月23日

茶陵县2024年度地质灾害防治方案

为深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和指示批示精神，切实做好2024年度地质灾害防治工作，根据国务院《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）和《湖南省地质环境保护条例》《湖南省人民政府关于进一步加强地质灾害防治工作的意见》（湘政发〔2018〕12号）、《湖南省2024年度地质灾害防治方案》（湘自资发〔2024〕21号）、《株洲市2024年度地质灾害防治方案》等有关规定，结合我县实际，特制定本防治方案。

一、2024年全县地质灾害发生趋势预测

（一）地质灾害种类预测

主要是滑坡、泥石流、崩塌三大类，其次是地面沉降、老窿突水、采空区地面塌陷。

（二）地质灾害发生时段预测

4-9月份为我县地质灾害高发期。

（三）地质灾害影响因素预测

1.自然因素。大气降水是诱发地质灾害的主要因素：久旱之后突降暴雨，且日降雨量超过160毫米或长时间雨水不断，雨量超饱和时，易发生地质灾害；地形地貌、地质构造是诱发地质灾害的决定性因素：断裂构造带和山势陡峻、沟谷发育、地表覆盖层松散且透水性好的地段，易引发地质灾害。

2.人为因素。开挖坡脚，切坡建房，蓄水、排水，在斜坡上兴建建筑物，乱采滥挖及道路、市政等建设工程开挖边坡和不合理的弃土、弃渣，尾砂坝不符合规范要求，矿山采空区，露天采石场边坡不稳等，易引起山体开裂、水土流失，破坏地质环境，从而诱发滑坡、泥石流、地面沉降、采空区地面塌陷和崩塌等地质灾害。

二、2024年地质灾害防范要点

（一）重点防范期

根据2024年地质灾害趋势预测，4-9月我县地质灾害发生频率较高，为重点防范期。5-7月应重点防范持续性降雨，7-9月重点防范台风、暴雨等天气过程可能引发的地质灾害；针对日降雨量大于50毫米、连续3日过程降雨量大于100毫米的时段，突发性地质灾害风险会明显增加，且具有较强的群发性，应予以高度关注。

（二）地质灾害重点防治对象

1.已查明的重点防范的地质灾害隐患点。根据汛前排查结果，我县确定列入2024年度县防治方案的重要地质灾害隐患点12处，共威胁517人，威胁财产5457万元。各乡镇（街道、办事处）应高度重视，须对已发现的本辖内所有隐患点填写防灾明白卡和避险明白卡，明确防灾责任人、巡查责任人、监测责任人和监测员，加强监测预警和巡排查等防治工作；县自然资源局要将列入县级本年度防治方案的12处重要地质灾害隐患点作为本部门巡防和关注重点；交通、水利、住建、农业农村等相关部门应主动落实行业管理防范责任，加强巡排查，做好防治工作；在发现重大险情时，各单位、部门应加强协作，依据各自职能迅速组织力量实施应急处置，确保人民群众生命财产安全。

2.农村临坡切坡建房地质灾害隐患。各乡镇（街道、办事处）、村组和有关部门要组织力量对农村临坡切坡建房户进行逐户实地排查，并按照危险程度和轻重缓急进行分类，制定有针对性的防治措施；完善临坡切坡建房调查数据，落实隐患风险提示、科普知识宣传、分级分类管控等措施，全力减少地质灾害人员伤亡。各乡镇（街道、办事处）要加强农村宅基地切坡建房和村民建房安全选址管理，避免形成新的地质灾害隐患。

3.1:10000地灾调查高风险区和中风险区。根据茶陵县1:10000地质灾害调查和风险评价的阶段性工作成果，高风险斜坡单元为15处，中风险斜坡单元407处；高风险切坡建房点114处，中风险切坡建房点733处。各乡镇（街道、办事处）、村组要针对中高风险斜坡单元范围和切坡建房点，落实防灾责任人、监测责任人、监测员，加强巡排查工作。

4.在矿山集中开采区，大量不合理堆放的弃渣，极易产生泥石流、矿渣水石流、滑坡、地面沉降等。相关主管部门和单位要采取有效措施防范地质灾害，属地人民政府应加强监督管理。

5.全县旅游景区大多分布在山地丘陵区，地形地貌复杂，岩体风化程度较高，局部边坡岩体破碎，在强降水作用下，发生山体崩塌、滑坡、泥石流的可能性较大，相关主管部门或管理单位要加强各景区监督管理，运营单位要加强地质灾害排查力度，采取有效监测预防措施，保障游客和工作人员安全。

6.公路、铁路旁高陡边坡和高坡降冲沟，以及正在新建、改建的铁路和公路等部位是滑坡、崩塌、泥石流的高发地段，交通运输管理部门要对以上路段加强调查监测和隐患巡排查，及时做好排危除险，防范滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的发生。相关运营部门要对相应路段密切关注，及时了解有关预警预报信息，在出现地质灾害险情时第一时间避让相关路段。

7.山区建房切坡段、城镇规划区建设切坡段、水库（电站）坝肩、溢洪道及引（灌）水渠等是可能发生滑坡崩塌的主要地段，工程建设单位和住建、水利等主管部门应采取有效措施，避免地质灾害发生，切实保障施工人员和重要设施装备安全。

三、地质灾害防治措施

（一）强化组织领导，夯实防灾工作责任

严格按照“分级负责、属地管理”“谁主管谁负责”“谁引发、谁治理”的原则落实地质灾害防治责任。县自然资源部门负责全县地质灾害防治的“组织、协调、指导、监督”工作；乡镇（街道、办事处）履行地质灾害防治的主体责任，要建立健全地质灾害防治组织领导和管控机制，构建乡镇（街道、办事处）、行政村（社区）、自然村（村小组）三级网格单元和地质灾害隐患点组成的“3+1”防灾减灾职责层级架构和“六员共管”责任体系，严格落实“乡包村、村包组、组包户”的包保责任制；交通运输、水利、住房城乡建设、农业农村、文化和旅游、教育、林业、云阳山景区等管理部门要按照职责分工，做好行业管辖领域的地质灾害防治工作，全面落实防灾责任。地质灾害防治技术支撑单位要积极协助各地做好地质灾害巡查排查、监测预警，及时提供应急技术支撑服务。

（二）加强动态管理，提高风险管控能力

各乡镇（街道、办事处）、各相关部门和单位要加强地质灾害隐患风险管控，认真开展地质灾害隐患巡查排查工作，动态更新隐患点台账，及时完善群测群防网络；要建立本辖区农村切坡建房数据库，进一步摸底排查农村切坡建房数据，制定切坡建房风险管控制度，加强农村宅基地切坡建房和村民建房安全选址管理，有效控制地质灾害易发区切坡建房。县自然资源局要加快推进1:10000地质灾害调查和风险评价成果集成及专题研究，组织和指导乡镇（街道、办事处）进一步摸清我县地质灾害风险隐患底数，动态调整补录新增隐患点，分类分级开展地质灾害风险管控，从源头提高地质灾害隐患风险掌控能力。

（三）做好协调联动，增强快速反应能力

各乡镇（街道、办事处）要建立健全地质灾害应急工作协调联动机制，在应急管理部门指导下，落实地质灾害应急救援技术支撑人员、队伍、物资、经费、装备等保障，及时修订发布本辖区突发性地质灾害应急避险预案并因地制宜开展避险演练。要盯紧看牢重点时段、重大隐患和重点地区以及切坡建房、工程建设等人为活动形成的地质灾害风险隐患，一旦出现灾情险情，要第一时间上报并开展先期处置，紧急转移所有受威胁人员。

（四）优化监测预警，有效降低灾害损失

县自然资源、应急管理、水利、气象等部门要密切合作，完善预报会商和预警联动机制，建立完善雨情、水情、灾情监测预警信息共享平台和区域预警系统，推动地质灾害精细化预警预报，共同做好地质灾害气象风险预警工作。要充分结合已开展的监测预警工作及已建成的群测群防体系，深入推进地质灾害隐患点、风险区等分类分级监测，推广应用普适型监测仪器装备，加强对监测数据的分析研判和预警响应，提高监测覆盖面、精准度、时效性，进一步提升地质灾害“人防+技防”监测预警手段和效果。

（五）强化宣传培训，提高防灾减灾意识

各乡镇（街道、办事处）、各有关部门要以“4.22”世界地球日、“5.12”防灾减灾日等为契机，加大宣传力度，将地质灾害防治的政策法规和科普知识纳入宣传教育计划，充分利用电视、报刊、微信、QQ、微博、短视频等媒体，开展多层次、多形式的舆论宣传和科普教育，积极向社会公众宣传普及地质灾害预防、治理、避险、避灾、自救、互救知识。要及时组织开展地质灾害基础知识及防灾业务培训，不断提高基层地质灾害防治人员综合能力。

（六）加强政策支持，有效提升防治能力

各乡镇（街道、办事处）要加强地质灾害防治技术支撑体系建设，保障地质灾害防治所需车辆；县自然资源部门要组织好地质灾害群测群防工作，为群测群防员配备必要工具，按照规定落实群测群防员补助，提高群测群防员的工作积极性。各乡镇（街道、办事处）、各有关部门要严格执行地质灾害值班制度，全年实行24小时电话值班制度；在主汛期、台风、持续降雨、冰冻雨雪天气等重点时段，实行双人双岗24小时值班和领导在岗带班制度，要按有关要求落实好值班场所和相关设施，保障值班人员就餐和休息等实际问题，并统筹安排好节假日和工作日晚班值班人员补休等工作。

（七）严格监督考核，保证防治工作质量

要强化地质灾害防治责任体系和考核评价体系建设，强化隐患点有效管控，采取有效措施，减少隐患存量，控制隐患增量，降低隐患风险，落实全县高质量发展考核指标，完成地质灾害隐患消除率指标。完善地质灾害防治奖惩制度，对在地质灾害防治工作中有突出贡献的单位和个人要按规定给予奖励，对防灾责任落实不到位造成人员伤亡、重大损失以及不良社会影响的，要依法依纪追究相关单位和人员的责任。

（八）坚持工作创新，探索地质灾害防治新模式

积极探索地质灾害“稳点扩面”工作模式，逐步完善全县地质灾害“点面双控”体系。坚持以工作创新支撑和引领地质灾害防治，认真梳理地质灾害防治面临的关键问题，在科研项目、人才培养、制度建设、成果转化等工作中，将创新贯穿于地质灾害防治工作的全过程。要加强地质灾害防治新理论、新技术、新方法、新设备研究及推广应用，为地质灾害风险评估、监测预警、应急治理等提供技术保障。

 附件：《茶陵县2024年重要地质灾害隐患点及防灾责任人、监测人一览表》

附件

茶陵县2024年重要地质灾害隐患点及防灾责任人、监测人一览表

文件链接：解读《茶陵县2024年度地质灾害防治方案》