茶政办发〔2024〕48号

茶陵县人民政府办公室

关于印发《茶陵县2025年度烟叶生产

工作方案》的通知

各有关乡镇、县直有关单位：

    现将《茶陵县2025年度烟叶生产工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                           茶陵县人民政府办公室

                             2024年11月15日

茶陵县2025年度烟叶生产工作方案

为切实抓好2025年度全县烟叶生产工作，进一步提升烟叶生产管理水平和烟叶品质，实现财政增长，烟农增收，稳步推动烟叶生产持续高质量发展，根据本地实际情况，特制定本方案。

一、总体要求

根据县委、县政府《关于印发<关于促进烟叶产业高质量发展的实施意见>的通知》（茶发〔2023〕11号）文件精神，坚持“计划指导、政府主导、乡镇主抓、烟农主体、部门协同”的工作机制，以满足卷烟工业企业品质需求为目标，坚持培优做强原则，强化产业思维和市场化理念，集中优质资源，努力打造茶陵烟叶特色品牌形象。按照“粮烟互助，以烟稳粮”的工作模式，统筹推进烟叶生产集中种植、集约管理，落实标准化、规范化技术措施，全面提升烟叶生产管理水平，促推全县烟叶产业高质量发展。　

二、计划任务

全县指导面积2.2万亩（其中，1.9万亩云烟87；0.3万亩云烟121），完成5.5万担收购计划，力争实现烟叶税收2000万元以上、烟农收入达1亿元（含补贴）。

三、工作措施

（一）落实年度种植计划。根据省烟草局下达的计划任务，逐级分解到乡镇、到村、到户，严格合同管理，据实上报烟农种植面积，坚决杜绝“多签少种”“少签多种”等虚假行为。县烟草局要做好烟企沟通协调工作，利用一切优势资源积极争取省、市烟草公司的支持，密切对接卷烟企业，努力为茶陵烟叶拓宽销售渠道，力争更多的卷烟原料订单，实现全县烟叶种植计划逐年增加。

（二）科学调整烟田烟区。坚持构建“稳烟区、稳烟田、稳烟农”的长效发展机制，落实基本烟田保护制度，集中建设“百亩片、千亩村、万担乡”示范烟区，推动基本烟田保护区“建、管、用”一体化。对土地相对集中、水利交通条件较好、劳力素质相对较高的地方重新划定基本烟区，实行“四个不种”制度（即：低洼地、未烟稻轮作、排灌不便、药害烟田）；对基础条件较好、劳力充足的乡（镇）和村组，优先安排种植计划。

（三）加强烟基设施建管。以基本烟田保护区为落脚点，整合高标农田建设、水利工程项目、农田改造等涉农项目资源，对基本烟区的田间设施进行提质改造；强化密集式烤房建设，淘汰超期使用的烤炉设施，对全县在用的烤房进行生物质或电能等新能源改造。按照“谁使用，谁管理”的原则，切实履行烤房、电路、交通等烟基管护责任，乡镇、村的烟叶税收返还资金原则上要用于烟基设施的改造和管护。

（四）探索现代经营模式。以推行适度规模经营为导向，坚持控制种植规模在50亩以上大户、稳定种植规模在10至30亩中户、提升10亩以下小户的发展思路。将生产计划向优质烟区、核心烟区倾斜，提升连片种植规模化程度。以培育发展职业烟农为抓手，重点强化烟农技术培训力度，进一步提升烟农技术水平，培养种植能手，稳定烟农队伍。充分发挥烟叶种植专业合作社的集约化作用，在物资采购、烟叶育苗、田间管理、烘烤分级等方面提供专业化服务，不断降低烟叶种植成本，提高生产效益。

（五）强化技术推广服务。以塑造茶陵烟叶品牌形象为目标，按照“降氮增甜，提质增香”的质量要求，树立烟农种植“中棵烟”生产导向。进一步抓实烟叶生产管理细节，狠抓科技措施落地见效，强化土壤保育、育苗管理、移栽质量等环节，抓实中耕管理。特别是要抓好烟田深翻耕工作，各乡镇、村要积极配合，科学统筹，有序推进，做到“一户不落，一丘不漏”。以队伍素质提高、服务能力提升为抓手，积极推广“一站式烟农服务平台、烟叶生产动态管理平台”，实行网格化管理，及时掌握烟农生产技术水平的动态信息和烟叶生产情况，以便适时提供个性化服务和技术指导；切实提高中、上部烟采烤比例，逐年提升烟农对等级掌握水平，提升家庭分级的纯度。

四、组织保障

（一）加强领导。县两叶中心、烟草局要进一步优化内部相应工作班子，进一步细化内部考核机制，加强自身建设，提高烟叶生产的服务指导水平，要加强对烟叶培植员和烟叶技术员的管理，采取培植员的工资薪酬与所辖区域的烟叶生产情况挂钩；县烟草局要将网格化管理具体落实到人，实行烟叶技术员“包村到户”结对帮扶制，并将技术员与烟农结对名单报县两叶中心。各种烟镇要积极主动作为，定期组织种烟村书记、专干及烟站人员召开座谈会议，加强对种烟村的管理，推动烟叶生产各项重点工作的落实落地。各乡镇主要领导为第一责任人，分管烟叶生产领导及各烟站站长为直接责任人。

（二）政策支持。县烟草局要积极争取烟基建设项目资金，用好生产投入补贴资金，进一步细化量化目标，层层压实责任，兑现烟叶生产奖惩措施。严格执行国家烟叶收购价格和等级标准，坚决摒弃“以长短宽窄论等级”的收购陋习，引导烟农树立“中棵烟”生产理念。加大烟叶保险理赔力度，做到应赔尽赔，提升烟叶生产抵御风险能力。县财政局要适当安排烟叶产业衔接资金，主要用于优质烟区、规模化烟田优先配套安排渠道、管网、机耕路等设施建设。

（三）强化督查。县两叶中心、烟草局要对全年烟叶生产情况进行督查。对因工作不力或失误造成烟叶产业发展出现严重损害的责任单位、个人，严格追究责任。对各种烟村烤房、育苗设施管护进行检查，对于管护不到位的种烟村，减少该村烟基项目投入及烟叶计划分配；对于管护缺失、拒不配合、对茶陵烟叶产业造成负面影响的种烟村，严格追究责任。县烟草局根据上一年度烟叶种植质量、交售情况、收购秩序等，在全县范围内对各种烟镇合理调整烟叶种植计划。

文件链接：解读《茶陵县2025年度烟叶生产工作方案》