一、文件起草背景及依据

（一）起草背景

根据茶陵县第十六届人民代表大会第五次会议作出的《关于全面实施封山育林建设生态茶陵的决定》， 2015年4月1日至2025年3月31日茶陵县实施全面封山育林工作，出台了《关于印发〈茶陵县封山育林工作实施方案〉的通知》（茶办〔2015〕17号）和《关于印发〈茶陵县封山育林实施细则〉的通知》（茶政办〔2015〕9号）。到目前《茶陵县封山育林实施细则》也超过了规范性文件有效期，迫切需要制定新的森林资源管理办法。

（二）起草依据

文件以现行的法律法规规章和其他规范性文件为依据，主要包括以下14个法律法规规章和规范性文件。

1.《中华人民共和国森林法》

2.《中华人民共和国森林法实施条例》

3.《中华人民共和国野生动物保护法》

4.《中华人民共和国野生植物保护条例》

5.《中华人民共和国自然保护区条例》

6.林木采伐技术规程（GB/T 45088-2024）

7.森林抚育规程（GB/T 15781-2015）

8.造林技术规程（GB/T 15776-2016）

9.油茶（LY/T 3355-2023）

10.油茶低产林改造技术规程（DB43/T 1991-2021）

11.《中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省天然林保护修复制度实施方案〉的通知》（湘办〔2020〕24号）

12.《国家林业和草原局关于印发〈全国林下经济发展指南（2021—2030年）〉的通知》（林改发〔2021〕108号）

13.《湖南省林业局关于深化林木采伐管理改革的通知》（湘林资〔2025〕2号）

14.《湖南省自然资源厅 湖南省生态环境厅 湖南省林业局关于加强全省生态保护红线管理的通知（试行）》（湘自资规〔2024〕1号）

二、主要内容

《茶陵县森林资源管理办法》全文共有7章30条。

第一章为总则，阐明了适用范围和基本原则。

第二章为森林资源保护，明确了禁止事项、保护对象。

第三章为森林资源培育，作出了造林绿化树种选择、造林地选择、造林绿化成效、苗木培育、森林经营措施等一般规范。

第四章为森林资源审批程序，介绍了林木采伐、林地占用、重点保护野生植物采集等事项的审批程序，以及林业项目的申报程序。

第五章为森林资源利用及技术标准，概述了用材林、油茶林楠竹林培育技术，林木采伐技术标准，林下经济发展和林产品开发相关规定。

第六章为管理职责，明确了相关各部门职责。

第七章为附则。

文件链接：关于印发《茶陵县森林资源管理办法》的通知