“县域经济高质量发展，既要学习先进地区的‘形’，更要领悟其背后的‘神’。对于茶陵而言，不能简单的借鉴复制，一定要敢于刀刃向内自我革命，一定要解放思想敢闯敢干，一定要敢于创新、善于创新……”

从江浙考察归来后，茶陵县委书记杨红兵深入思考，谈启示、找差距、谋发展，在县委理论学习中心组（扩大）2025年第九次集体学习会上，以《学“江浙之智” 破“茶陵之题”——树立和践行正确政绩观》为主题进行专题授课。杨红兵指出，全县上下要以“闯”的劲头破题，以“创”的智慧解题，以“干”的作风答题，全力以赴抓项目、拼经济、守底线，努力蹚出一条革命老区振兴发展的新路子。

一、江浙之行的体会和感受：

体会一：思想创新是第一源动力。思想落后才是真的落后，江浙地区“敢为人先、敢闯敢试、开放包容、务实高效、以人为本、系统集成、文化自信”的思想解放和理念创新，不仅推动了江浙地区自身的发展，也为全国其他地区提供了宝贵的经验借鉴。江浙地区的上市公司部分前身是五六十年代一些民营企业或者私营企业，通过久久为功，从一个作坊变成一个上市公司。比如：扬子江药业，当时泰州和扬州没有分开的时候，扬子江药业就很有名，后来因为扬州和泰州分开，扬子江药业划到扬州去了，扬州的GDP和税收一下子上来了，没有了扬子江药业，泰州就自己成立一个济川药业，几年时间就成功上市，这就是一个思想的创新。

体会二：人才创新是第一生产力。相比江浙地区，我们不缺管理者，缺的是深耕创业沃土和创新型领军人才。年初爆火的杭州“六小龙”里，有两个是广东（或广东成长）的，据了解，深圳、广州极力邀请他们回广东深圳“坐坐”，但他们都拒绝了，他们宁可跑到杭州去“聚会”，这就是人才聚集的效应。

体会三：理论创新是第一创造力。大家都有一个感受，那边的党校“生意”很好，入住率很高，党校经常有各种不同行业、不同层次的高质量发展培训班，而且，越是发达的地方，对理论的研究和创新就越快、越紧迫，比如，无论是去年的《公平竞争条例》，还是之前的二十届三中全会，以及国家发改委和财政部推出的一揽子新政策，我们这边是等着政策出来之后，才组织大家思考怎么包装项目、申报项目，江浙地区是上午新闻发布会一开，可能中午项目就报上去了。而且他们对习近平总书记关于经济的论述，都会第一时间研究，并且能最快时间拿出一个落实的举措和方案，这就是我们跟人家理论创新之间的差距。我们要看到人家的优势，才有可能来改变我们自己。

体会四：环境创优是第一竞争力。拼营商环境就是拼经济，过去北上广深都是“选商”，现在都跑到长沙、武汉等内陆来“抢商”，尤其是《公平竞争条例》出台后，营商环境从软实力变成了硬实力。现在从上到下都在提倡“迎老乡、回故乡、建家乡”，但老乡真引回来了，如果没有好的环境，能引到10个，但引不到100个，但是如果家乡的环境比外面还要好，引到1个就有更多老乡企业接着回来。总体来说茶陵的营商环境现在有大的改观，有好的趋势，有好的理念，比如“一把手走流程”“企业办事不求人”“项目帮代办”“办证联审”等等，这些都是好的经验，甚至有些经验在省里面都是典型，但我们在落实上还有不小差距，工作中还有一些“牛股长”“中梗阻”。虽然和以前比有很大进步，但跟江浙比，我们的差距还很大，如果我们能真正按照江浙或者其他发达地区的要求来落实，只要做到位了，我相信我们的营商环境也不比他们差。

二、如何学以致用？

如何学习“江浙之智”，破解“茶陵之题”，要透过现象看本质、透过成绩看举措、透过结果看路径，全面系统转化学习考察成果。只要有决心、有想法来破局，就可以找到答案、找到路径，哪怕个人不行，依靠团队头脑风暴总会找到解决的办法。特别是要认真领会李强总理讲的“坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法”，好多问题坐在办公室是解决不了的，但是到了一线，有时候就会灵光一现、脑门一开，找到解决问题的路径。

（一）要用“创新竞争力”提升发展动能。纵观江浙一些大企业或老牌企业都是上世纪五六十年代的乡镇企业或私营企业发展壮大起来的，他们能实现高质量发展，不断引领各个领域行业，得益于坚定不移的改革创新和接续奋斗，也得益于持之以恒的投入。我们要实现县域经济高质量发展，需突破“山区思维”，用“创新力”提升“产业竞争力”：

1.要培育强大的创新能力。创新具有不受时空限制的特点，比如，大家交流发言都提到的义乌，通过承接30多项国家级改革，40多项省级改革，构建了“买全球、卖全球”的贸易格局，实现了从“鸡毛换糖”到“世界超市”的华丽转身，被习近平总书记称赞为“莫名其妙、无中生有、点石成金”。比如，沈晓明书记在全省县域经济发展座谈会上谈到的“昆山之路”，全国最大的咖啡产业链没有形成在国内种植咖啡的云南、海南等省份，反而形成在不种植咖啡的昆山，靠的就是理念的创新和方法的创新，精准抓住了上海这个全国最大的咖啡消费市场，打造了一条千亿级产业链。我觉得我们茶陵也有一些优势，比如说夜市经济，被一些省市来的人评价说比周边活跃的多，说明我们的市场是有活力的，可能是还没有抓住机会整合好资源、没有激发出更好的创新思维；比如我们的专业“园中园”；比如慧泉书记5月14日在茶陵调研座谈会上提到的三至科技，在园林机械这个小的细分领域里，我们已经有很好的基础，甚至走在了前列，全国除了一个东成机电在做大型园林机械外，小型的还很少，但如果我们还不行动、还不研发创新、还不着手来开拓全国的市场，那我们一定会被甩在后面，因为别人也会看到这个商机。其实茶陵还有很多好产品，但缺少运用场景，比如刚才提到的园林机械，还有懿鹏的无人机等等。枣市侯泉的慧飞科技，就进入了北斗应用中农业领域的应用市场。

2.要提供坚实的人才支撑。人才是高质量发展的第一资源、核心要素。我们要学习江浙地区培养人才、服务人才、营造人才生态的方法，大力实施“人才强县”战略，树立正确的选人用人导向，真正把人才工作作为高质量发展的长远之计、根本大计，在政治上、经济上、生活上给予人才更高的待遇、更好的服务。据了解，2021年以来我县通过公务员录用、高校集中引才、定向委培、事业单位公开招聘、企业招聘会等方式，共引进环境设计、城乡规划、土木工程、公共卫生、基础教育等专业紧缺人才1654人。近日组织部和团委也设立了“茶陵青年人才驿站”，都做得很好。我们常委班子也统一了思想，下一步县委和组织部门要树立正确的用人导向，要大力培养年轻干部，要大胆用好这些专业人才，不能什么都论资排辈，只要有能力，可以破格使用，不然哪怕再有能力，没有平台施展也是空的。

3.要从“跟跑追赶”到“换道超车”。对于茶陵而言，过去总有一个惯性思维，说醴陵我们比不得，攸县、渌口我们可以比，是我们的标兵，炎陵是我们的追兵，所以过去总说“前有标兵，后有追兵”，还有个话说“我们离标兵越来越远，离追兵越来越近”，但从目前情况来看，我们好多经济指标和一些产业的发展上面，只有标兵没有追兵。现在炎陵的产业集群远远超过我们，所以我们的压力是很大的。当然我们也有一些好的优势和势头，我们要尽量把优势转化成我们产业的实物量，把产值、税收提升起来。

（二）要用“产业竞争力”提升发展质量。产业竞争力是城市竞争力的核心，我们要以“产业兴”带动“县域兴”。

1.要构建完整的产业体系。学习方太集团、公牛集团等企业展现出的“专注主业、深耕细分领域”的战略定力，泰兴市“链式招商+产业集群”的发展路径，通过链式招商加产业集群的发展思路，主动融入株洲“3+3+2”现代化产业体系，发展壮大我县“一主一特，多点支撑”产业体系，目前我们的理论有了，思想有了，框架也有了，但装进去的东西还差了一点，还少了一点，但我们的工业这几年发展还是很快的，今年已新增省级“专精特新”中小企业5家，排名全市前列，当然也有劣势和遗憾，我们是今年整个株洲市唯一一个没有省重点项目的县，也是为数不多没有上市企业的县，市政府2021年的政府工作报告上提出未来五年全市各县市区上市公司要破零，我们完成的难度估计还很大。

2.要聚焦特色产业“强链补链”。茶陵红茶、“茶陵三宝”、脐橙、油茶、生猪、黄牛、白鹅等特色种养业，我们有好的基础，虽然规模不大，但是发展势头较好，比如我们的“湘赣红”“必洽”“洣优味”等，都是一些成长起来的品牌，就像慧泉书记讲的，三至科技虽然现在看只是幼苗、苗圃，但未来有潜力，可以带来新变化。

3.要发展“生态+文旅”产业。浙江“两山”理论、“千万工程”经验启示我们，生态价值可转化为经济价值。茶陵“红古绿”资源优越，有“毛泽东在茶陵”这个红色IP，有人民日报推介的“两山”理论践行者万樟园林，等等，我们要总结成功经验，同时结合茶陵实际，借鉴浙江做法，进一步推动生态产业化、产业生态化，着力打通更多“绿水青山就是金山银山”的转化通道，让更多群众捧上“金饭碗”、吃上“生态饭”。另外，晓明书记计划打造的“神农百草园”“热带水果产业园”等也初步拟定在茶陵，我们有很好的基础，很多橄榄枝都在伸向我们，问题是我们怎么来承接。文旅IP打造、农文旅融合发展和全域旅游，要系统地去研究，从高端的规划开始，也可以请国内外一些知名的企业和专家来帮我们打造、设计。

（三）要用“治理竞争力”提升发展环境。我江浙之行现场教学第一站余姚市横坎头村，该村以“红色党建+绿色发展”实现了从贫困村到全国乡村振兴示范村的蜕变，对我们很有借鉴意义。茶陵同为革命老区，要全面深化改革，围绕群众切身利益和企业发展环境两个重点，夯实基层治理基础，破除体制机制障碍。

1.党建引领“共治共享”。这次学习加深了我一个体会，就是越发达的地方对党建工作越重视，发展越好的企业党建也搞得越好。浙江的县域经济为什么发展得好？根本原因就在于始终注重与党中央精神对标对表，紧紧围绕习近平总书记在浙江提出的“八八战略”，一张蓝图绘到底，我们要深入学习习近平总书记的一系列重要讲话精神，尤其是对湖南“三高四新”的重要讲话精神，真正从里面悟规律、明方向、学方法、增智慧。

2.优化营商环境“软实力”。拼经济就是拼营商环境，好的营商环境就是金字招牌。浙江一直是营商环境方面的优等生，“把功课做在客人开口前”是浙江招商工作的核心理念，也是他们营造一流营商环境的根本保障。当然我理解我们的部门有难处，有时候到企业去检查，我们认为按照现有标准是放松了，也很客气，但企业还是不满意、不高兴，一是因为企业发展的阶段不一样，浙江的企业投产前都能完全符合环保和安全生产的标准，但我们很多企业都是容缺办理，企业开始生产后，可能资料和硬件都不愿意补齐，为我们执法带来一些难度，但我们还是要改变这个观念，坚持以人为本，先期的指导、后期的跟踪、运行的监管这些我们都要，这就需要我们十倍的努力。二是行业部门“打架”的问题，比如一个纺织或服装企业，环保部门说生产过程不能开窗，有粉尘造成污染，应急部门说必须开窗通风，不然消防有风险，这就要靠我们部门之间的磨合，进一步优化对企业的监管，否则企业是无法正常运营的。江浙地区在初期也会遇到这样的情况，我们要学习如何让企业没有障碍地经营下去，要主动服务、精准服务、真心服务，为企业量身定制，破解当前的难题。我们要对标余姚阳明工业园“产学研用”一体化平台，加快茶陵经开区“智慧园区”建设，深化国企、园区、投融资等重点领域改革，降低能源、物流、融资、制度性交易等成本，提升盈利能力。

3.严守安全发展底线。安全是发展的前提和保障，安全是为发展服务的。各级各部门要统筹好发展和安全，扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，坚持高质量发展和高水平安全相互促进，深入开展生产安全隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生，积极稳妥化解房地产、金融、政府债务等领域风险，确保粮食、能源、产业链、意识形态等安全。

（四）要用“学习竞争力”提升发展能力。要常学常新，通过学习找差距、转思想、改作风，在学思践悟中提升能力。

1.要涵养战略思维。要牢固树立正确的政绩观，多做打基础、利长远、增后劲的事情，以更高站位、更宽视野加强对本单位、本地区的发展谋划和思考，对发展到底往哪里走、每个阶段要达成哪些具体的目标、有哪些重点的任务、如何有效实现目标任务，都要做到心里有数，这样作出的决策才能符合实际。当前我们面临的一个很重大的课题就是谋划“十五五”规划，茶陵未来5年怎么发展，我们必须打开思路，进行头脑风暴，既要看得长远有突破，也要立足实际有支撑，并借助茶陵籍有识之士的力量，多接政策和资源的“天线”。我们不但要把“十五五”搞好，还要把“十四五”中没实现的放到“十五五”中去，比如抽水蓄能、吉衡高铁等，可能“十四五”“十五五”不一定搞得成，但不放进去永远都不可能搞得成，放进去了说不定政策一来就会有变化。“十五五”规划对产业的重要性，相信大家在“十三五”“十四五”规划期间都有感受，如果没有项目，以后这五年就会寸步难行，“十五五”规划最终受益的是老百姓，如果我们把规划做好了，就是我们树立正确政绩观的最重要的表现。

2.要坚持因地制宜。从绍兴“千万工程”的实践来看，在实施农业农村现代化的过程中注重扬长避短，走差异化发展之路，立足各村实际分类培育，实现了“百花齐放”。比如民族特色型的外婆坑村，依托其有13个民族的特色，大力发展茶叶、玉米饼和民宿产业，打造了独一无二的“外婆”IP，带动农民增收2200万元；资源禀赋型的叶家堰和三佳居，有效利用山水资源，发展水上飞机、黄酒吧、特色民宿等业态，吸引社会投资1.2亿元。我县各乡镇（街道）、各村（社区）发展基础和条件都不一样，不能“一窝蜂”地跟着别人搞一样的，一定要结合自身资源禀赋、区位特点、产业基础找准定位、培育亮点、差异化发展。

3.要敢于担当作为。浙江干部“敢为天下先”的底气，源于包容试错的机制保障。我多次在大会上强调，工作中只要没有私心私利，没有装口袋，没有搞权钱交易，出点错，是可以包容的，县委会为大家站台撑腰，所以大家不要有太多忌讳，不要年纪轻轻就躺平，这种想法只会害了自己。对“实干明星”“破冰先锋”“攻坚猛将”，县委将给予职务职级晋升、评先评优、外出考察学习等激励，让干部放下“洗碗越多摔碗概率越大”“做的越多问责越多”的思想包袱，大胆闯、放手干，在全县树立“实干担当”的鲜明导向。我们要对照习近平总书记提出的“七种能力”（政治能力、调查研究能力、科学决策的能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力）查摆自身，这七种能力很重要，要提升抓底线工作的基本功，要提升“政治三力”和敢于拍板、善于科学决策的能力，不能一碰到问题就请示领导、等红头文件和要办公会议纪要；要按照“缺什么补什么”的要求，不断提升与经济社会高质量发展相匹配的能力，在产业培育、项目攻坚、城市发展、乡村振兴、民生实事、作风建设等方面齐发力，不断取得新成效。