2019年，茶陵县坚持“稳中求进”工作总基调，坚持发展是第一要务，力促全县经济社会平稳发展。

一、1-11月主要经济指标完成情况及全年预计

前三季度，完成GDP132.6亿元，增长7.9%，完成城镇居民人均可支配收入17835元，增长8.5%，完成农村居民人均可支配收入8609元，增长9.5%。1-11月，完成规模以上工业增加值26.9亿元，增长7.9%；完成固定投资109.1亿元，增长15.8%；完成社会消费品零售总额71.6亿元，增长10%；金融机构存款余额241.9亿元，增长6.1%；金融机构贷款余额136.5亿元，增长10.3%；存贷比为56.4%。

二、今年经济运行情况及短板

（一）今年经济运行特点

今年以来，全县经济运行整体平稳，质量显著改善。

1.工业发展稳步回升。全县1-11月规模以上工业企业完成产值81.4亿元，同比增长10.8%，比去年同期提高0.1个百分点。增加值完成27亿元，同比增长 7.9%，较上年同期提高2.9个百分点; 工业用电量实现2.67亿度，同比增长8.8%，比上月提高1.8个百分点；工业企业实缴增值税税金1.25亿元，同比增长15.1%，较上月提高11.8个百分点。

2.固定资产投资有所加强。1－11月，全县累计完成固定资产投资109.1亿元，同比增长15.8%，高出1－10月全县投资增速2个百分点，高于全市投资增速3.4个百分点。5000万以上投资项目高速增长，同比增长27.7％，5000万元以下项目投资同比增长10.9％，房地产项目投资同比下降16.9％。5000万元以上、5000万以下和房地产投资占总投资比重为61.3:28.4:10.3。非房地产投资大项目增多，1－10月，总的在库项目个数是258个，上年同期是206个，总体项目数比上年同期多了52个。

3.消费领域运行平稳。1-11月，全县实现社会消费品零售总额71.6亿元，同比增长10%，低于全市0.1个百分点，与1-10月持平。其中，限上商贸企业完成社会消费品零售总额16.54亿元，同比增长11.7%，较1-10月回落0.8个百分点。分行业看，限上批零企业实现商品销售额47.24亿元，同比增长6.5%，较1-10月提高0.4个百分点；限上批零企业实现商品零售额15.68亿元，同比增长12.1%，与1-10月相比回落0.7个百分点；限上住宿企业实现营业额1.2亿元，同比增长5.7%，较1-10月回落2.3个百分点；限上餐饮企业实现营业额0.68亿元，同比增长0.1%，较1-10月回落6个百分点。虽然各行业发展呈有增有降状态，但总体发展相对平稳。

4.超额完成企业入库任务。全年“四上”企业申报入库任务37家（新投产企业19家，小升规18家），其中工业13个、建筑业2个、批发业4个、零售业6个、餐饮业2个、住宿业1个、房地产2个、服务业7个。至目前，全县完成“四上”企业47家，超额完成企业申报任务，其中，工业完成17家、服务业完成7家、批发业完成5家，零售业完成11家、住宿业完成1家、建筑业完成3家、房产业完成3家，另有2家餐饮业企业正在申报审批过程中。（见附表1、2）

5.“四经普”主要阶段任务圆满完成。全县一套表单位360家，完成率100%，非一套表单位3902家（其中：3632家法人单位，270家产业活动单位），完成底册单位数的85.4%，个体户1327户，完成底册个体户数的106.1%。经济普查工作通过全县上下的共同努力，获得了良好成绩，得到了省市县相关领导的肯定，在全市经济普查创先争优活动评为第一名，获得市级奖励资金42万元；并获得全省第四次经济普查先进单位荣誉称号。

（二）存在的短板

1.工业对经济的拉动作用不明显。1-11月全县规模工业增加值增长7.9%，低于全市平均增速0.6个百分点。工业企业主要以建筑用砖、陶瓷等传统产业为主，存在附加值低、污染严重、能耗较高等问题，缺乏高科技、低能耗、可持续性产业。部分企业经营不善，存在退出、注销或停产现象。全县工业企业以中小型企业为主，大型企业较少，产值过亿元企业少，企业规模小。产业结构不优、资金不足，竞争力不强，对经济拉动作用明显有足。

2.房地产、服务业形势不乐观。1-11月，全县房地产投资完成11.19亿元，同比下降16.9%，低于全市17.1个百分点。全县商品房销售面积31.6万平方米，同比下降36.5%，低于全市平均增速14.8个百分点。全县目前已呈现房地产项目少，新增楼盘少，无楼可售的现象。另外，全县服务业增速出现明显回落，前三季度，我县营利性服务业营业收入增速为10%，低于全市平均增速11个百分点，较上年同期回落10个百分点。这两大行业对GDP增长影响较大，形势很不乐观。

3.企业退出、转规下现象严重。截止目前，规上工业在库的企业有156家，预计退出28家，工商已注销1家。服务业在库企业共52家，已有企业转个体2家，因统计制度变化 、调规预退出32家企业。商贸在库企业107家，己退出企业11家，企业转个体企业6家。

三、明年经济工作建议

针对今年我县经济特点，明年主要是要发挥优势，补齐短板。

（一）发挥经济优势

1.发挥产业结构重大调整的优势，做强二、三产业。经过第三次全国农业普查和第四次全国经济普查，反映我县的经济结构已发生了重大改变，经济结构进一步得到优化。据第四次全国经济普查反馈的情况来看，2018年我县三次产业比由2017年20.2:32.3:47.6调整为15.1:32.2:52.7，一产业占比下降5.1个百分点。从株洲市南五县的情况来看，我县经济结构优化最为明显：渌口区、醴陵市、攸县、炎陵县一产业比重分别为16.4、8.0、14.0、14.0。茶陵县一产业比重已不是全市最高，比五县市平均仅低1.6个百分点，比四经普前差距缩小近6个百分点。三次产业比的调整，二三产业占比的提升，对我县GDP增长是个最大的利好，我县经济发展最大的短板基本消除。

2.发挥投资结转项目额较多的优势，做好投资项目储备。2019年，我县固定资产投资一直处于稳定的增长态势。1-11月全县投资在库项目258个，较上年同期多52个，较上年年终多44个。2019年12月预计结转项目135个，比上年多54个；结转计划投资额54.8亿元，比上年多10.6亿元。因此，在项目储备方面，我县已有一定基础，明年将进一步加大招商引资力度，以投资引领全县经济高质量发展。

（二）补齐发展短板

1.加强企业培育力度，培育新的经济增长点。要深入开展“暖企行动”，帮助规模以下成长型企业做大规模，进一步促进“小升规”培育工作，引导符合条件的个体户转制为法人企业，纳入“四上”企业统计范围，弥补退出、转个体企业所带来的影响。

2.密切关注房地产、服务业发展动向。当前急待盘活存量房，实现应报尽报，同时加大新楼盘入库力度，加快土地出让进度，充分发掘房地产业对经济的带动作用。同时加强对服务业企业的监测指导，深挖企业潜力，确保服务业止跌回稳。

3.提高企业自主创新能力，加快创新驱动。不断提高企业自主创新能力，通过创新进一步节约能耗、降低成本，扩大生产能力，放大企业利润空间；进一步加大对企业创新的支持力度，充分发挥扶持政策，最大限度支持企业自主创新。