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茶陵县交通运输局2019年上半年工作总结和下半年工作打算

来源: 作者: 发布时间:2019-07-01 【字体大小:

上半年来,在县委、县政府的正确领导下,紧扣“加快高质量发展,推进中心县建设”目标,克难攻坚,砥砺奋进,交通各项工作进展有序、务实有效,现总结如下:

一、工作开展情况

(一)交通扶贫力度空前。县委脱贫攻坚“一五十百千”工程实施以来,共下达贫困村路网提质改造计划1020.3公里,总投资5.53亿元,已招投标项目共计278个990.19公里,未招标项目12个30.115公里,已完成路面953.085公里,为全县脱贫攻坚战和全面建成小康社会打下了坚实基础。

(二)国省干线稳步推进。国省干线公路S337(原S345)和吕至高和公路:一期和吕至严塘段前期林地和国土手续未完成,二期工程严塘至县城段19公里已于2018年11月交工验收通车,三期工程县城至虎踞段19公里路基完成70%,涵洞工程基本完成,中小桥全部完成桥面系。G322(S320)公路2017年省厅下达路面大修计划32公里,已完成3公里路面碎石化、基层摊铺、沥青砼路面摊铺,总投资约1300万元;2018年省厅下达大中修计划7公里,已完成设计、招投标,施工队伍已进场,完成旧水泥路面碎石化50%。

(三)民生工程扎实开展。自然村通水泥(沥青)路省厅下达计划356.554公里,已完成308.157公里(其中,提前实施的261.657公里,完成统建项目46.5公里),上半年完成44公里;“四好农村路”示范县创建确定了洣江、秩堂等5个示范乡镇和16条文明示范路共128公里的创建计划。完成重点路段严重破损路面换板修复30898.82平方米,铲除路肩34240平方米,交通标线8467.2平方米,绿化修枝刷白18200棵,新装波形护栏2400米等。去年底已向省市递交资料申报省级“四好农村路”示范县,目前已完成资料初审,6月底现场核查。危桥改造2018年由县政府出资改造的9座五类危桥,已完工4座,完成招投标2座,其余3座危桥准备招投标。

(四)前期项目加紧储备。一是开展交通建设国土空间控制规划。成立了工作领导小组,制定方案,规划16个交通重点项目;二是启动湘赣边界乡村振兴示范区规划。开展了交通建设初步规划调研,规划修建19个农村公路项目、1个平水机场、电气化改造醴茶铁路、1条株洲-醴陵-攸县-茶陵石油管道、6个物流基地、2个货运站;三是开展城乡客运一体化示范县创建前期工作。已完成城乡客运一体化调研工作,出台工作实施方案,启动城市公交和农村客运班线车辆收购预算工作;四是开展茶常高速前期工作。目前正在进行第一阶段施工图设计。

(五)行业监管规范有序。加强运输市场监管,重点对4家客运企业、226台客运班车、113条客运线路、35台公交车、100台出租车、2019台货运车辆、7个驾校经营全面监管。加强客运车辆“三超一疲劳”监管,对湘运茶陵客运公司处以8000元罚款,责成湘运公司对15台违规车辆处以23300元罚款。共检测车辆6万余台次,查处超限超载车辆131台、非法营运车23台、无牌无证摩托车20台、普通客车3台,行政处罚48万元。治超工作“路警联动”在上半年全省暗访检查中得到省厅充分肯定和表扬。投资350余万元在G106平水段、S320枣市段新建2个不停车检测系统,已全部完工。投资485万元新建界化陇联合治超执法站,已完成设计、评审,启动征地程序。对语轩建设公司挪用和拖欠农民工工资、工程材料款等问题,下发了整改通知书,暂停该公司参与招投标活动。道路运输安全开展了“春雷百日”、“隐患清零”行动,重点强化客运站场和对过境危货运输车辆管控。水上开展了“僵尸船”和非法排筏集中整治行动,整治了东阳湖、洣水“僵尸船”29条,整改了非法排筏25条。

二、存在的主要问题

(一)干部队伍素质参差不齐。一是队伍老化。目前全局84人,病休5人,其中:近50岁的占80%,且近3-4年内有20余人退休。二是专业技术人才缺乏。公路桥梁、规划设计、法律法规、文秘写作等人才严重匮乏,无编人员多,现有人员的知识结构跟不上交通事业的发展步伐。

(二)体制机制不顺。一是职能不清。工程许可、质量监督、招投标、海事等工作跟不上信息化管理水平,档案、资料专业化管理水平低。二是责任不明。农村人居环境整治、干线公路绿化、自然村通水泥(沥青)路等具体工作由公路局负责,考核任务却在交通运输局;海事、质监职能在市里,责任在县里,权责不统一。三是考核奖惩激励力度不大。去年县委发文明确个人绩效考核奖金的20%由单位自行制定内部考核方案,进行再分配到个人。建议进一步提高个人绩效考核奖惩激励力度,全面调动干部工作积极性。

(三)交通运输安全隐患大。一是存在“以包代管,包而不管”。工程项目存在转包;客运市场湘运公司对广东、福建线路及部分农村客运线路承包经营;全县船舶登记共46条,挂靠经营的7条,在县内的39条(义渡船32条、文旅投公司客船3条、水库管理局和交通运输局执法船4条)。另外,还有50多条挖砂船没有登记,因使用年限长、质量不达标而无法办理手续上户,但目前仍在运营。东阳湖铁驳船和胶筏反复下水,安全隐患大,整治效果不佳。二是道路客运市场安全隐患多,经营主体抗风险能力差,监管压力大。城市公交35台,经营期10年,农村客运车辆144台,经营期8年,近几年陆续到期,车辆严重老化。有69台农村客运车辆均运营6年以上,车况性能差,安全风险和安全隐患大,其中2019年有21台农村客运车辆经营期8年满期。现有农村客运班线经营主体散、弱、小,50%以上农村客运班线均为个体或捆绑经营,安全管理水平较低,抗风险能力和市场竞争能力不强,农村客运班线经营呈不良趋势发展。农村客运班线效益下滑,多条线路停运,经营业主受利益驱动,无序竞争,运输途中争客抢客、超员载客,存在严重安全隐患,同时存在候车时间长、服务管理不优等情况。农村客运班线运力的下降,导致非法营运车辆猖狂,达1000余辆。

(四)项目计划枯竭,推进缓慢。“十三五”规划的项目储备库在2018年基本下完,2019年只有1公里国省干线大修计划。今年,因雨水天气多、配套资金未到位等原因,导致已开工的项目进展缓慢、下达的计划也无法完成:①“千公里”未完工37.105公里;②自然村通水泥(沥青)路未完工46.896公里。我县提前实施的261.657线路内业资料严重缺失,建设标准偏低,建设质量较差,部分线路建设宽度达不到省厅验收标准;③国省干线公路S347夏乐至浣溪段13公里已完成招投标、S204(原S205)路岭坳至严塘公路33公里完成工可等前期工作,因县政府配套资金缺口大,已暂停项目建设;④农村客运站(东南三级客运站)总投资800万元,国省补助300万元,已下达项目资金50万元,目前已启动土地调规和预征工作。

(五)资金保障困难。一是项目前期经费大。交通建设国土空间控制规划经费561万元、湘赣边界乡村振兴示范区交通专项规划经费40万元、农村路网规划经费28万元、一千公里工程服务费(含检测、监理、设计费用)443.52万元、东部旅游环线设计费120万、万樟园林旅游公路监理费27万元、舲洲洣水大桥病害检测费16.97万元、2019年窄路加宽设计费9万元,合计1245.49万元。二是“千公里”资金缺口大,维稳压力大。“千公里”已支付31063.05万元,待支付资金22401.74万元,2019年县财政在统筹涉农整合资金中安排了千公里专项预算8000万元,缺口还很大,支付农民工工资和维稳压力大。三是计划外项目里程43.564公里,缺口资金522.768万元。

三、下段重点工作      

(一)完成计划任务,优化基础设施。保质保量完成2019年省市县计划项目:继续做好千公里提质改造扫尾善后工作,完成37.015公里;实施好G322大中修39公里;争取完成G356浣溪至太英公路6公里路基工程;实现S337和吕至高和公路三期县城至虎踞段19公里交工通车;完成2018年未完成的自然村通水泥(沥青)路46.896公里、农村窄路加宽项目23.56公里、危桥改造40座。

(二)坚持规划引领,服务国省战略。一是实施“十三五”“十四五”规划工作。坚持稳中求进工作总基调,扎实推进“十三五”规划中期评估,确保“十三五”规划目标顺利完成。启动“十四五”综合交通运输规划及公路、水运等系列子规划编制研究工作,以路网提质升级为中心,抓好重大项目前期和计划管理,确保在建一批、开工一批、储备一批,增强交通发展后劲。继续做好茶陵西、浣溪2个高速收费站改造工作。争取茶常高速在县城南增设1个互通和枣市镇设2个落地互通,目前初步设计方案已完成,正报省厅审核。做好拉通一条连接武深、泉南、衡炎三条高速公路连接线的规划编制工作(攸县莲塘坳至沔渡高速公路69公里),避开云阳山隧道和县城,缓解茶陵春运期间高速拥堵现象。二是推进交通建设国土空间控制规划工作。加快交通建设项目国土空间规划,把16年交通建设项目纳入国土空间规划,使我县交通建设项目与“三线三区”等其它规划体系实现“多规合一”,彻底解决我县交通建设用地等手续批复难的瓶颈。三是落实湘赣边界乡村振兴示范区规划工作。围绕建立湘赣边境示范区为重点,结合我县与江西边境的实际情况,规划带动产业发展、旅游开发、物流合作等相关的交通建设项目,基本解决断头路、低质路和瓶颈路,形成“人便于行,货畅其流,服务三农,振兴农村”铁、公、水、航于一体的综合交通运输体系。四是建立农村路网数据库。为进一步做好“四好农村路”省级示范县创建工作,促进农村公路建设高质量发展,有效解决项目叠加、计划重复问题,提升全县智慧交通管理水平,根据省厅要求,计划今年8月完成《茶陵县农村公路路网规划》编制工作,采集全县所有农村公路路况、里程、编码、投资计划等数据信息,整合高速、铁路、国省干线、水运,编制一个数据库。

(三)积极开展创建,提升发展质量。一是开展城乡客运一体化示范县创建。按照“一县一公司、公车公营、统筹规划、乡村全通、价格惠民”的工作原则,推进城乡客运一体化创建,解决农村客运面临的“经营公司‘小、散、乱’,安全生产无保障;偏远线路未覆盖,百姓出行有障碍; 票价较高不规范,惠民目的难达成”等三个突出问题,有效解决农民群众出行难、出行贵、出行不方便等问题。二是启动湘赣边界交通运输枢纽创建。省发改委把茶陵定位为物流中心县。我县要借政策的东风,全力以赴招商引资启动物流园建设,规划建设4个物流园,湘赣物流园、思聪物流园、洣江物流园、平虎物流园,以物流园产业建设带动区域经济的发展;构建县、镇、村三级物流节点网络,建设县级物流园、乡级物流中心和村级物流服务站点,加快物流信息化建设,推广个性化物流组织方式和营运模式。三是开展省“四好农村路”示范县创建。大力推进“四好农村路”建设,促进农村公路建管养运营一体化发展。2019年将完成余下9个“四好农村路”示范乡镇(街道),29条文明示范路,共131公里的创建任务。经常与市交通运输局对接,争取农村人居环境整治工作“春季绿化行动”项目,计划国、省、县道绿化补栽42324余株,计150.726公里,投资1481万元。