2020年，是我县“决胜脱贫攻坚，全面实现小康”的收官之年，在上级党委政府的正确领导下，县住建局积极开展落实省政府2020年真抓实干督查激励工作，围绕脱贫攻坚农村五类贫困对象住房保障，主动作为，抢抓落实，扎实推进修缮加固、拆旧建新等工作，确保全县所有贫困群众“人不住危房、危房不住人”。

一、基本情况

今年，我县共实施农村危房改造699户（含脱贫质量“回头看”整改335户），改造补助资金需1675.6万元，目前，所有改造对象均已完成竣工验收和资金拨付工作。

二、主要做法

（一）高位推进，压实责任。一是加强领导，明确责任。成立了农村危房改造领导小组，分管县长为组长，住建、发改、财政等部门负责人为成员。各乡镇（街道）与县农村危房改造工作领导小组签订责任状，采取分片包干、责任到人的办法，落实责任，各司其职。二是因地制宜，遵循实际。结合上级危改精神以及我县县情，根据上级危改政策的调整制定符合我县实际情况的《茶陵县农村危房改造实施方案》，为开展农村危房改造工作提供政策依据。三是强化调度，确保推进。为全力推进我县危房改造工作，每月组织召开一次危房改造工作调度会议，准确掌握各乡镇（街道）危改工作的推进情况，现场及时解决工作中出现的难点、热点问题，对进展慢的乡镇（街道）全县通报。严格实行一月一督查、一月一调度、一月一通报，有力提高了乡镇（街道）的工作力度和积极性。

（二）严格审查，精准对象。一是入户核查。按照“四类重点对象”应报尽报、应改尽改的原则，通过贫困户自行申请、村民评议、乡镇（街道）初审、县危改办逐户核查，三级审核、三级公示的程序，确保政策落实到真正需要改造的群众身上。二是信息比对。县住建局牵头，组织县扶贫办、民政、残联、房产、交警大队、市场和质量监督管理局、人社局、易地办等单位对核定对象进行逐一比对，杜绝出现“四有”对象享受补助以及重复享受住房补助的现象。

（三）因户施策，统筹推进。一是修缮加固工程。对房屋鉴定为C级或住房使用功能不完善的，采用修缮加固方式，按照“十个一”标准（即：保障一面安全的墙体、一栋不渗漏的屋面、一座稳固的楼梯扶手、一间整齐的客厅、一间温暖的卧室、一扇完整的门窗、一间适用的厨房、一个干净的卫生间、一处耐久的墙面、一层可靠的楼板）实施改造。二是拆旧建新工程。对房屋鉴定为D级或无房的，采用拆旧建新方式。我县编制了《茶陵县农村建房选型图册》发放至乡镇（街道）和村组，免费供贫困户参照选择来改建危房，按照国家法律规定农村村民只能有一处宅基地的要求，全县贫困户新建房屋必须拆除旧房，验收通过后，才能领取拆旧建新补助资金4万元。

（四）强力督查，保质保量。一是抓队伍组建。为加快我县危房改造工作进度，县危改办成立日常督查组、矛盾协调组、资料整理组、工作宣传组以及日常管理组等5个危改工作小组，负责全县农村危房改造工作的日常督查、矛盾协调、技术指导和宣传报道等工作。二是抓工程进度。对各乡镇危房改造工作进度、质量安全等方面进行全方位督查，并及时将督查结果汇总，由县委、县政府发文全县通报。三是抓工程验收。委托第三方公司对全县所有改造对象进行逐户验收，并出具验收报告，然后，再由县住建局联合财政局采取抽查的方式进行复核。同时，对未达到住房保障安全的下达整改通知，督促乡镇（街道）加大整改力气，确保“四类人员”和“边缘户”的住房安全得到保障。

(五）查摆问题，确保清零。根据《株洲市巩固脱贫住房安全保障问题清零行动实施方案》文件精神，结合我县危房改造工作实际，对幸福安居集中统建工程质量安全情况、已鉴定农村四类重点对象住房挂牌情况和新增四类重点对象和“边缘户”组织鉴定情况进行大排查，存在如下问题：1、房屋鉴定安全等级标识牌脱落遗失问题。4月底前各乡镇根据排查数量，购置后重新挂牌。2、新增四类对象和“边缘户”房屋未开展鉴定问题。4月份我局安排第三方检测鉴定机构完成新增四类对象和边缘户房屋鉴定并挂牌。3、幸福安居集中统建工程质量安全问题191条，利用财政资金5月份进行全部整改。5月中旬，根据县脱贫质量“回头看”普查反馈住房保障方面存在的问题共450个，我局进行了全面梳理，主要存在房屋鉴定、使用功能不全、安全隐患等问题，并及时建立了《茶陵县农村危房改造“回头看”问题台账》。为确保整改工作落到实处，制定印发了《脱贫质量“回头看”反馈问题整改方案》，对整改任务、整改要求、整改时限都进行了明确，实现了全部脱贫质量“回头看”反馈住房安全保障问题及时整改到位。

三、存在主要问题

主要是在资料完善上还存在差距，由于2020年危房改造工作时间紧，以及乡镇干部岗位调整交接等因素，导致数据收集整理完善程度还存在差距。

四、后段工作计划

（一）明确责任、细化任务。进一步压实工作责任，细化工作举措，确保我县巩固脱贫住房安全保障问题实现真正的清零和我县所有四类重点对象“人不住危房、危房不住人”。

（二）强化管理，完善信息。督促各乡镇（街道）要进一步明确专人负责并组织力量整理完善档案资料。对户档资料进行查缺补漏，必须尽快补齐；核对户档资料内容，确保资料内容填写完善，内容、时间逻辑关系正确。

（三）强化督查，落实整改。根据上级部门及脱贫攻坚普查反馈的相关问题及时制定方案整改落实到位。同时，做好我县农村危房改造工作长效深化巩固机制，确保危房改造工作成果“不反弹、不回潮”。

茶陵县住房和城乡建设局

2020年10月26日