茶  陵  县  人  民  政  府

行政复议决定书

（2025）茶政复字第30号

申请人：吴XX

被申请人：茶陵县公安局

第三人：雷XX

申请人吴XX不服被申请人茶陵县公安局于2025年4月15日对其作出的茶公（米）决字〔2025〕第0326号《茶陵县公安局公安行政处罚决定书》，于2025年6月16日申请行政复议，请求撤销上述行政处罚并作出公正合理的处罚。本机关依法受理后适用普通程序进行审理，于8月15日决定延期30日，于9月12日履行了听证程序，现已审理终结。

申请人称：1.申请人没有实施过行政处罚决定书上说的“摔跤”行为；2.茶陵县公安局没有将行政处罚决定书送达给申请人，是在民事诉讼期间其才知晓；3.申请人因病于2025年1月13日出院，无能力实施此行为。

被申请人称：被申请人作出的茶公（米）决字〔2025〕第0326号《茶陵县公安局公安行政处罚决定书》认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法、处罚适当，依法应当维持。1.被申请人对申请人吴XX涉嫌故意伤害他人身体的违法行为的行政案件具有法定的管辖职权；2.申请人吴XX具有故意伤害他人身体的违法行为；3.被申请人对申请人吴XX作出处罚适用法律正确、处罚适当，不执行行政拘留处罚符合法律规定；4.被申请人根据程序规定依法对该案件受理、调查取证、处罚前告知、作出处罚决定书并送达当事人，充分保障了当事人依法享有的权利，处罚程序合法。综上所述，申请人提出的复议申请事实与理由不能成立，请求复议机关依法维持被申请人作出的该行政行为。

第三人称：1.第三人与申请人发生争执时两家工人均在场，证人很多，申请人的女儿也答应赔偿医药费，在民事诉讼期间开庭前也私下要求和解；2.申请人的复议申请已过期限，他是在故意拖延时间；3.第三人年龄已经78岁，申请人对其进行伤害行为是国家法律不允许的，要求给予赔偿并赔礼道歉。

经审理查明：2025年1月22日14时许，吴某（第三人雷XX之子）报警，洣江派出所接报警后，民警赶至现场处理。经民警调查核实，2025年1月17日14时许，在洣江街道欧江村，第三人在自家新建房屋楼顶看工人做事情况，因申请人家下水管道安装事宜，与其发生争吵，随之第三人翻越围墙至申请人家楼顶，申请人随即用手推脚绊的方式将第三人摔倒在地，经鉴定造成第三人头皮裂伤、多处挫伤，鉴定为轻微伤。被申请人认为申请人具有故意伤害他人的行为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款决定对申请人吴XX行政拘留七日，另依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条第三项之规定，决定不予执行行政拘留处罚，于2025年4月15日对吴XX作出了茶公（米）决字〔2025〕第0326号《茶陵县公安局公安行政处罚决定书》。

另查明，申请人吴XX已满70周岁。第三人雷XX已满60周岁。

以上事实有接报案登记表及接报案回执、吴XX询问笔录、雷XX询问笔录、证人证言、茶公物鉴（法临）字〔2025〕第6号《鉴定书》、茶陵县人民医院诊断证明、出院记录、就诊和住院的发票及费用清单、现场勘验笔录、现场图及现场照片、茶公（米）决字〔2025〕第0326号《茶陵县公安局公安行政处罚决定书》、户籍信息等予以证实。

本机关认为：根据已查明的事实，申请人吴XX具有故意伤害他人的行为，被侵害人（第三人）雷XX为78周岁。申请人辩称其没有实施“摔跤”行为，且刚出院，无能力实施此行为。经查，申请人在2025年1月6日进入茶陵县中医医院就诊住院，1月13日出院。其出院记录上出院情况显示：患者左膝关节疼痛较前明显好转，活动稍受限，行走稍感不便……左下肢无明显浮肿，又考虑到被侵害人（第三人）雷XX同为七八十岁的老年人，摔倒她并不需要太大的气力，又有证人证明申请人是通过手推脚绊的方式，此方式也不需要太大的气力，因此，申请人的此种理由不能成立。

第三人雷XX认为申请人的行政复议申请时间已过期限。经查，被申请人于2025年4月15日向申请人宣读决定书并当场送达，申请人拒绝签字，六十日的申请期限届满之日为2025年6月14日星期六，可顺延至周一即2025年6月16日。申请人于2025年6月16日提交行政复议申请并未超过法定期限。

被申请人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款”之规定，决定对申请人行政拘留七日，属于未正确适用法律依据。本案第三人在受到侵害时已满60周岁，因此本案应当依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项“有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的”之规定，对申请人给予十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。但依据《中华人民共和国行政复议法》第六十三条第二款“行政复议机关不得作出对申请人更为不利的变更决定，但是第三人提出相反请求的除外”之规定，本案第三人对案涉行政处罚未提出相反请求，因此本机关对案涉处罚不予变更。

被申请人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条第三项“违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：（三）七十周岁以上的”之规定，决定不予执行行政拘留处罚符合法律规定。

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条第一款“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日”之规定，本案于2025年1月26日结束调解，被申请人于4月15日作出行政处罚决定，已明显超过上述法律规定的期限，程序违法。　

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十五条、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第五十一条之规定，本机关决定如下：

确认被申请人茶陵县公安局作出的茶公（米）〔2025〕第0326号《茶陵县公安局公安行政处罚决定书》违法。

申请人如不服本决定，可自收到本决定之日起十五日内，向人民法院提起行政诉讼。

       茶陵县人民政府         

  2025年9月12日