茶报〔2024〕5号           　                                                                签发人：邓元连 杨红兵

 中共茶陵县委

茶陵县人民政府

关于茶陵县2023年度法治政府建设情况报告

2023年，在市委、市政府的坚强领导下，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，积极开展法治政府示范创建，全面推动法治政府建设各项任务落实，努力提高依法行政水平，为中国式现代化的茶陵实践提供法治保障。现将具体情况报告如下：

一、2023年度工作情况

（一）在深学笃行习近平法治思想上取得新成效。将深入学习领会党的二十大精神和习近平法治思想作为各级党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，纳入县政府党组会议、县政府常务会议、县政府全体（扩大）会议重要议事日程，纳入政府各组成部门和乡镇（街道、办事处）重要学习内容，通过自学、集中学、聘请法律专家授课等多种形式，强化思想引领，以更好统筹推进法治政府建设。全年将习近平法治思想纳入县委理论中心组学习2次，开展习近平法治思想课程培训8次。紧抓市委理论学习中心组（扩大）学习契机，组织全体在家县级领导深学省人大常委会副主任胡旭晟《领导干部的法治思维》专题授课，促推领导干部在法治之下想问题、作决策、干事业。2023年度全县国家工作人员年度考法参学率、参考率、合格率均达100%。

（二）在政府全面依法履职上实现新提升。一是深入推进“放管服”改革。严格使用省“互联网+政务服务”一体化平台统一管理县、乡、村三级政务服务事项，纳入平台管理的县本级行政权力事项4716项，乡镇（街道、办事处）事项219项，村（社区）事项64项；梳理并公布《茶陵县行政许可事项清单（2023年版）》259项，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理；梳理并公布涉企经营许可告知承诺制事项28项，告知承诺制证明事项32项。大力提升“一站式”政务服务能力，13个基层便民示范点已全部通过验收，并正式投入使用。极力推动园区赋权，梳理了100项行政审批服务事项，在茶陵经开区举行“园区第二批赋权”签约仪式，园区总赋权事项达到154项。常态化开展一把手“走流程、解难题、优服务”行动，全年参与“一把手走流程”解难题优服务行动共424人次。创新便民服务举措，全面试行新生儿出生医学证明、上户、参保及缴费“一件事一次办”，已通过系统成功为136个新生儿提供 “一件事一次办”服务；全面实施免费帮代办、免费复印、免费刻章、免费邮寄等“四免”服务；提供节假日“预约办”服务，已提供节假日服务80余件；推行政务服务“跨省（域）通办”服务，先后与湖北黄冈蕲春、江西萍乡芦溪县、赣州市南康区等5个地区签订“跨省通办”协议。二是着力推进数字政府建设。推动政务数据共享，在全县37家单位开展政务数据共享调研，收集相关人员信息、业务系统信息、数据流转供给情况，为后段推进政务数据共享打下基础；推广电子证照，收集全县各部门（单位）营业执照和签名印章模板，依据模板制作电子证照；拓展数字化建设应用场景，在县政务服务中心一楼大厅开设政务服务24小时自助区，设置交通违章自助缴费机、医保自助查询机等自助设备，方便群众24小时查询和办件。三是持续优化法治营商环境。全力推进优化法治化营商环境专项行动，开展涉企执法司法提质增效、打击治理侵害企业合法权益行为、优化经济领域政法服务三项专项行动，实现涉企执法司法素质能力、涉企案件办理质量效率、涉企政法服务水平、企业满意度明显提升。开展“千所联千企”法治护航活动，为企业解答法律咨询56次，提出法律意见建议28条，赴企业开展法治体检服务13次，解决法律实际问题25个。全面清理不利于企业发展的规范性文件，加强对行政规范性文件中涉及民营企业发展条款事项的合法性审查，全面清理各乡镇（街道、办事处）、各部门出台的涉及《优化营商环境条例》精神的规范性文件和其他政策文件。

（三）在推进政府治理规范化程序化法治化上迈出新步伐。一是压实依法行政工作责任。严格落实领导责任，压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，组织6个单位就履行推进法治建设第一责任人职责情况进行现场述职并点评。积极开展法治政府建设督察，全力配合市委依法治市办在我县开展2023年法治建设督察，并于10月份对各乡镇（街道、办事处）和各县直部门开展法治督察。二是加强行政规范性文件管理。2023年共审查规范性文件16件，出具合法性审查意见书16份，审核通过并发文13件，提出修改意见350余条，向市政府及县人大常委会报备13件，报备率100%；审查县政府合同16件，其他重要文件30件；参与洮水水库特许经营权纠纷、人民煤矿关闭、湘赣农产品市场项目推进事宜、原云峰大厦拆旧建新项目叫停造成经济损失补偿事宜等法律事务处理。三是不断规范行政执法工作。组织开展全县行政执法人员培训会，对行政执法人员进行行政处罚法、免罚清单执行等内容培训，提升行政执法水平。组织县城管局、县住建局等部分执法单位到南浦凤凰城小区，集中开展“执法进小区 解决烦心事”活动。抓好行政执法考试，2023年行政执法资格考试共529人参考，审核发证326人。加大重点领域执法力度，对交通领域突出问题开展专项整治。

（四）在化解社会矛盾纠纷上开创新业绩。一是加强行政复议应诉工作。主动运用和解、调解等方式，促使双方当事人有效沟通，推动行政争议实质化解。2023年共新收行政复议申请26件，受理21件，办结18件；共办理一审应诉案件7件，目前已开庭审理5件，原告撤诉1件，一审胜诉3件。二是健全矛盾纠纷预防调处。坚持和发展新时代“枫桥经验”，引领推动领导干部接访下访常态化，2023年全体县级领导坐班接访156批464人次。强化县乡村三级矛盾中心作用发挥，共接待来访群众663批1331人次，排查各类矛盾纠纷1824件，做到小事不出村，大事不出镇。

（五）在夯实法治建设基础上获得新巩固。一是聚力法治宣传教育。全面实施“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”等普法责任制，以“八五”普法中期验收为中心，结合乡村振兴、未成年人保护、禁毒等重点工作，分级分类开展法治宣传活动，深入开展“法律六进”活动。2023年累计开展入户宣传3000余次，组织到学校开展法治讲座75场次，解答法律咨询2000余人次；累计发放法治宣传读本10万余册（份），张贴法治宣传标语1500余条。大力开展“民主法治示范村”创建活动，积极打造乡镇连片民主法治示范点，不断提升乡村治理法治化水平。二是着力提升公共法律服务质效。做好法律援助工作，茶陵县法律援助中心提供法律帮助293件，受理法律援助案件430件，其中刑事案件525件、民事法律援助案件60件，已完成年度任务的153%。推行公证“最多跑一次”服务，今年共办理国内公证394件、涉外100件。完善公共法律服务平台，我县已建成了覆盖县、乡镇（街道、办事处）、村（社区）三级公共法律服务实体平台，各乡镇（街道、办事处）全部设立了公共法律服务站，250个村居（社区）实现公共法律服务点全覆盖，实现了县、乡、村三级法律顾问全覆盖。

二、存在的问题和困难

我县法治政府建设取得了一定的成就，但与市委、市政府的工作要求、与群众的需求相比还有差距：

一是法治建设存在“上热下冷”现象，个别单位和领导干部对法治建设重要性和必要性认识不足，存在“法治建设说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。

二是法治队伍建设存在短板，少数法治工作人员用法治思维谋划和开展工作的意识不强，行政执法不规范不严格情况仍然存在。

三是自治、德治、法治“三治”融合路径探索还要进一步深入，移风易俗、防灭火等工作难点依然存在，基层社会治理创新任重道远。

四是法治宣传和法治教育创新性、科学性、有效性不够，大普法大宣传格局未完全构建起来，增强群众法治观念和法治意识还要持续深耕。

三、下一年度工作打算

（一）建设高标准的法治政府。按照法治政府建设示范创建要求，坚持以创建促提升，将法治政府建设示范创建工作推向深入，营造法治政府建设创优争先的浓厚氛围，把法治政府建设贯穿于经济社会发展全过程、各方面，运用法治思维和法治方式提高政府各项工作水平，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

（二）推动高效率的法治建设。进一步加强法治政府建设工作的联动配合，逐步建立规范、协调、高效、可考核问责的长效机制，形成各负其责、齐抓共管、互动有力、运转高效的法治建设“一盘棋”格局。

（三）实现高质量的依法行政。充分发挥政府法律顾问、公职律师的作用，推进政府合同、规范性文件法治化、规范化管理。健全重大行政决策事项目录管理制度，严格依法依程序决策，确保重大行政决策符合人民的期盼、经得起时代和历史的检验。指导、督促乡镇人民政府、县人民政府工作部门不断提升依法行政的能力和水平，为加快构建新时代茶陵发展新格局提供强有力的法律支撑。

 中共茶陵县委

茶陵县人民政府 

                                2024年2月26日