中共茶陵县委常委、组织部长  彭新军
（2007年6月）

　　加快农村经济发展是新农村建设的核心，培育特色产业是发展农村经济的基础，大力培育新型农民，建立一支懂技术、会管理的农村人才队伍是发展农业产业，推进新农村建设的重要举措。
　　随着改革开放的深入，农村优秀青年纷纷涌入城市务工就业，并在城市安家置业，从而导致现在农村人才严重匮乏，特别是直接从事农业专业技术工作和懂经营、善管理的复合型科技人才十分短缺，直接影响到农业产业的发展。　　茶陵是个典型的农业大县，总人口58万，农业人口49.64万，农业人口占总人口86%。传统农业占主导地位，农村技术与人才的缺乏，一直是制约茶陵经济社会发展的瓶颈。“十五”期间，获得农村各类专业技术职称的农村人才有1920余人，占农业人口的0.3%，身怀一技之长的乡土人才总量约为5690人，占农业人口的1.1%，尚低于株洲地区2%的平均水平。这显然不能适应农业现代化和新农村建设的需要。如何破解农村人才匮乏难题，关键在于不断创新农村人才工作机制，加快农村产业发展，使人才链与产业链协调配合，和谐共生。
　　创新农村人才培训机制，建设人才服务产业“团队”。茶陵针对新农村建设中出现的人才总量不足、素质偏低和结构不合理等问题。制定了《茶陵县“十一五”农村实用人才发展规划》，2006至2010年茶陵将培养5万名具有一定专业和技能的各类农村实用人才，农村实用人才与农村人口比例为1：10。为保证目标的实现，突出实施好五项培训工程。实施“一村一名大学生工程”，适应农村各个行业培训的需求，为农民搭建高学历学习的立交桥；实施“绿色证书培训工程”，重点是把农村种养大户、经营大户、经营能手培养成科技培训的受益者和传播者，架起通往科技致富的桥梁；实施“农村劳动力转移培训阳光工程”，提高农民的职业技能，加大农村富余劳动力向二、三产业转移力度，架起通往转移就业的桥梁；实施“经纪人培训工程”提高农村经纪人的素质，架起通往科学经营的桥梁；实施“村干部培训工程”，提高农村基层干部、后备干部的综合素质和执政能力，架起通往科学管理的桥梁。通过实施“五项工程”，形成促进农业产业发展职业培训体系，使大批农民顺利成为农村产业建设的主力军。
　　创新农村人才使用机制，打造人才服务产业“平台”。充分发挥龙头企业带动农村产业发展的“火车头”作用，帮助龙头企业建立和完善科学合理的人力资源管理和开发机制、创新激励机制，为龙头企业利用人才、引进人才、培养人才创造有利条件，促进企业的发展壮大。采取各种形式把科技意识、合作意识、民主意识和先进的经营管理理念导入千家万户，引导农民树立市场意识和专业化、社会化大生产观念，离土不离乡，就地转移，到农产品加工企业务工创业，施展才能，服务产业建设。茶陵以楠竹、优质稻、油菜、生猪、脐橙等主导产业为依托，按照“公司+基地+农户+市场”的模式，采取“巩固与新建”并举的措施，大力发展农产品龙头加工企业，营造促进农村人才成长的综合平台。对“好恰”油厂、“新东港”食品公司、一星纸业等现有的龙头加工企业，重点帮助企业转换经营机制，更新生产设备，提高生产效率，使其做大、做强，增强吸纳人才、带动产业发展的能力。同时以争资引项、招商引资、社会融资等资金筹集形式，引导外商和企业业主在我县投资兴办农产品加工企业，发挥农村拔尖人才的领办、辐射、带动产业建设的作用。
　　创新农村人才管理机制，增强人才服务产业“活力”。立足全局，着眼发展，县、乡成立农村人才服务产业开发工作领导小组，综合协调各相关部门的工作，研究制定出农村人才服务产业开发的整体方案。制定《农民技术职称评定与晋升办法》，使农民技术职称管理逐步规范化、科学化、制度化。制定《优秀农村人才表彰奖励办法》，组织各类专业技术比武、知识竟赛、能手评选等活动，以服务产业为目的，对做出突出贡献的优秀农村人才给予表彰奖励。让农村的“能工巧匠”真正走进全社会的视野，享受到应有的待遇，调动农村人才服务产业的积极性。让擅长于在农村创业的本土人才留在农村，保证人才服务产业开发工作稳步、健康、持续地发展。
　　创新城乡人才流动机制，形成人才服务产业“合力”。成立县级农村人才市场，加强产业人才需求信息发布，搞好供需见面会，使其成为沟通城乡人才交流的枢纽。引导城乡人才在创造价值中实现价值，进而将人才优势转化为产业优势。一方面，打破农村人才流动中的区域、身份、所有制等限制，只要是为新农村产业服务的实用人才，都可以在政府主管部门的帮助下就业、创业。使更多的职业农民实现从生产型向创业型转变，成为农业产业化生产的中坚核心。另一方面，有计划地选派年轻有为的机关干部或科技人员到基层挂职；做好“三支一扶”宣传和选派工作，有计划面向社会公开选拔以涉农专业为主的优秀高校毕业生到农村工作；稳步推进“科技特派员驻村试点工程”。鼓励科技、管理、营销人员下乡承包和开发经济项目，从事生产经营等方式，实现城乡人才互动。促进人才进入市场、走向产业，为产业建设注入新的活力和生机。

　　（此文刊发在《湘组研究》人才工作专辑2007年第1期、《株洲组织工作》2007年第3期等刊物上）