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向市督查组汇报材料 |
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茶陵县人才工作情况汇报
中共茶陵县委组织部
2007年7月5日
一、落实人才强县战略成效初显
近年来，茶陵县认真贯彻落实全国、省、市人才工作会议精神，先后两次召开全县人才工作会议，明确提出“人才强县战略”，坚持党管人才的原则，紧紧抓住培养、吸引、使用好人才三个环节，加强人才强县资源能力建设，建立健全人才机制的人才工作思路。成立了由县委书记任组长的人才工作领导小组，建立了人才工作领导小组联系会议制度和县级领导联系优秀人才等工作制度。把人才工作纳入各级党政领导班子工作目标责任制，定期进行督查、考核、通报。通过创建人才队伍建设示范点，示范带动全县人才队伍开发。通过创新工作机制，形成人才工作新局面。通过举办各种评选活动等形式在全社会营造“尊重知识、尊重劳动、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。目前我县人才工作和人才队伍建设取得初步成效：
1.总量持续增长，层次稳步提高。至2006年底，全县人才总量达到2.12万人（含技能人才和农村实用人才），比2000年净增一倍。人才总量占人口比例比2000年提高1.7个百分点。全县0.57万名技术工人中，技能人才达0.17万人。专业技术人才中享受国务院特殊津贴的2人，特级教师7人，市级学科带头人20人，县级学科带头人47人，县级优秀人才34人。
2.结构不断改善，分布逐步优化。本科以上学历0.21万人，占人才总量的9.9%；大专学历的0.43万人，占人才总量的20%；中专学历（含高中）1.22万人，占人才总量的57.5%。35岁以下人才占人才总量的比例为27.5%；36岁至45岁的占42.4%；46岁至54岁的占27.9%；55岁以上的占2.2%；人才平均年龄较2000年初下降1.4岁。7085名专业技术人才中，高级职称398人，占专业技术人才总量的5.6%；中级职称3334人，占专业技术人才总量的47.1%；初级职称3353人，占专业技术人才总量的47.3%。高级、中级、初级比例为1:8.4:8.5。农业技术人员556人，占7.85%，文教、卫生专业技术人员5709人，占80.58%；工程技术人员、经济管理人员及其他820人，占11.57%。第一产业拥有人才1647人，第二产业拥有人才3480人，第三产业拥有人才16073人，分别占人才总量的7.7%、16.4%、75.9%。
3.环境不断优化，引、培力度加大。制定和完善了《进一步加强人才工作的决定》、《茶陵县“十一五”人才发展规划》、《茶陵县优秀人才选拔管理办法》、《茶陵县科技创新奖励办法》等一系列有关人才的政策措施。2004年至2006年引进各类人才近800多人，其中从外县市调入10余人，引进本科生214名，公开招聘短缺专业生47名，公开招录党政机关公务员124名，接收大中院校毕业生到企事业单位就业420多人，2005年打破县域界限，公开选拔科级领导干部15名。2005年至2007年上半年共举办各类培训班564期，培训人数达80595人次。
二、牵头抓总促推年度工作稳步前进
上半年的人才工作，以株人才发（2007）2号文件为蓝本，切实履行组织部门牵头抓总工作职责，建立健全各项制度，工作成效较好。
1.加强宏观指导，明确工作目标。组织召开了县委人才工作领导小组会议，回顾总结了2006年人才工作情况，对2007年人才工作进行了安排部署。印发了《中共茶陵县委人才工作领导小组会议纪要》、《关于调整县委人才工作领导小组的通知》、《关于2007年实行县级领导联系人才工作制度的通知》、《2007年茶陵县人才工作项目任务分解表》和《关于2006年县委人才工作领导小组成员单位目标管理考核结果的通报》、《2007年县委人才工作领导小组成员单位目标管理考核办法》、《关于报送人才工作信息和人才调研论文的通知》等7个文件。
2.加强协调服务，突出工作重点。一是强化培训，提升人才素质。主办各类培训班77期，共培训17102人次。其中：举办农业技术培训50场次，培训15000人；举办专业技能培训12期，培训837人次；举办商务管理人才培训班2期，参训人数62人；举办退伍军人、农村青年人才技能培训班2期，培训110人次；举办社会工作人才培训班1期，参训人员63人；举办电子政务、秘书、计算机等复合性培训班6期，培训925人次；举办党外人才培训班4期，参训人数105人。二是完善政策，加强队伍建设。为做好茶陵县第二届优秀人才的选拔工作，进一步完善《茶陵县优秀人才选拔管理办法（试行）》内容和细则。为进一步加强人才队伍建设，优化人才发展环境，起草了《关于加强农村基层人才队伍建设的意见》、《关于加强重点产业人才队伍建设的意见》、《关于实施茶陵县高层次人才工程的意见》等3个政策性文件，四个文件材料征求意见稿已印发向社会各界征求意见和建议。三是加强宣传，营造良好氛围。通过网站、报刊宣传人才政策和先进典型，指导人才资源整体开发，上半年发布网站信息13条，在国家、省、市报刊上稿10篇。通过典型带动，舆论促动，在全社会营造“尊重知识、尊重劳动、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。形成一种“人人可以成才，个个争当人才”的人才新格局。四是指导协调，发展行业协会。指导协调登记成立了茶陵县总商会等四个社团组织，茶陵县紫微学校等2个民办非企业组织。加强了农村专业经济协会的培育发展工作，巩固过去已登记的种养、运销等方面的协会团体，帮助这些团体加强内部管理。五是重点推介，做好服务工作。做好首届“湖南省扎根基层建功立业优秀高校毕业生”、“第八届株洲十大杰出青年”、“株洲市第六届青年科技奖”、“ 株洲市第四届学科带头人”推荐工作。云阳中学罗李勇被评为湖南省扎根基层建功立业优秀高校毕业生；第八届株洲十大杰出青年评选活动云阳中学老师罗李勇和贵派电器老总范桥平已入围；株洲市第六届青年科技奖活动推荐了城西小学谭艳兵老师、茶陵一中谭文老师、茶陵二中谭春宇老师参评，并报送了相关资料；茶陵一中谭春鸣等5位同志被评为株洲市第四届高中学科带头人，其他类别的学科带头人正在进行扫尾工作。
3.精心策划，创新工作机制。为充分发挥组织部门在推进社会主义新农村建设的作用，破解农村改革与发展过程中遇到的一些诸如产业整合、人才服务产业、组织重建、管理创新、制度建设等深层次问题。通过对我县农村人才与产业建设的调研，制订了《茶陵县开展“村企互动”活动可行性方案》。
4.加强指导，推进示范点建设。在去年建立4个人才小高地示范点的基础上，通过对农村人才队伍、企业人才队伍的调研。指导下东乡创建社会主义新农村人才队伍建设示范点、茶陵经济开发区创建园区人才小高地示范点，力求形成一批在人才培养、引进和使用等方面各具特色的人才小高地示范点，以点带面，推动全县人才工作和人才队伍建设新发展。
5.开展调研，发挥参谋作用。为了解我县人才工作现状，为领导决策做参谋，鼓励全县各企事业单位为人才工作建言献策，共开展调研活动4次。开展了《茶陵县人才工作现状与对策调查问卷》活动。共印发了《茶陵县人才工作现状与对策调查问卷》350份分发到社会各界人士。收回了185份，认真进行了分类整理、研究，撰写了分析材料《茶陵县人才工作现状与对策面面观》；指导开展了人才服务产业、农产品加工业、旅游产业人才调研；并向市委组织部报送了我县人才工作有关问题的意见和建议。
6.科教先导，特派工作显成效。作为市派科技特派员工作试点县，今年茶陵在推行新农村建设的过程中，共选派市、县科技特派员４０名。在去年基础上进一步创新思路，把科技特派员工作制度作为科技下乡，服务“三农”的一项长效机制。干部联系群众、联系基层的一种方式，特派员本人把自己作为派出单位与驻点单位联系的“桥梁”。得到了社会各界的广泛认同，取得了初步成效。一是基层科技素质得到提高， 观念得到更新。农业特派员通过办班培训、发放科普资料、实地指导、开展科技咨询等方式，共开展技术培训57次，培训农民2308人，发放科普资料2760份，现场示范操作讲授160次，培育科技示范户69户，建立示范基地23个，使农民掌握了科技种养技术，整体素质得到了提高。教育特派员将先进的教学理念、教学方法传送给驻点学校，驻点学校教师的理论与实践水平得到了提高。特派员颜洋俫同志在派驻点枣市洞头村推广瘦肉型猪综合养殖技术和牛的育肥技术，使全村迅速发展生猪7000头、菜牛150头，同时培植养殖大户25户，全村共投入1000万元发展养殖业，半年产值500万元，利润100万元，农民们都说：“给钱、给物，不如送我们一门好技术”。二是实现了科研与项目的有效对接。科技特派员上联高校、科研院所，下接乡镇和广大农户，为高校、科研院所密切联系基层起到了纽带作用。中南林业科技大学副教授周文化服务的永光食品厂被挂牌为“中南林业科技大学教育实验基地”，他集研究、转化、开发、推广于一体的《蒜素保健酒研究与开发》已向省科技厅申报， 6月份样品已出， 准备8月份以前小批量生产。三是管理逐步规范，效益逐步增加。农业、医卫特派员对派驻点都力所能及地进行规范管理工作。市特派员黄梓梁同志对派驻点传统的“家族式”的管理办法进行改革，聘请了一名会计，改变了该场过去既无财务制度，也无生产报表的管理状况。医卫特派员把规范病例书写、增强无菌观念、提高医疗质量等作为自己工作的内容，得到了驻点医院的认同和借鉴。农业特派员共实施项目28个，推广、引进新技术30项，引进新品种49个，培育种养大户178户，安置劳动力894人，培育龙头企业9家。医卫特派点严塘医院、枣市医院今年1—5月收入151万元，比去年同期96.28万元，增长50.85%。他们高超的技艺、一流的工作业绩和崇高的敬业精神，得到了患者的一致好评，树立了“品牌效益”，带动医德医技水平的提高。
7.立足全局，落实全年工作任务
下半年的人才工作紧盯年度计划，立足全局做好“七项”工作：一是做好人才开发工作。围绕重点产业进行调研，加强重点产业人才开发。制订纺织产业、旅游业和农产品加工产业人才开发计划。二是 做好人才选拔工作。修改和完善《茶陵县优秀人才选拔管理办法（试行）》，对照管理办法，采取自上而下，自下而上的方式，评选出茶陵县第二届优秀人才。三是做好人才服务工作。建立和完善各类人才信息库，制定各类人才入库标准，建立100名以上的高级专业技术人才库、50名以上的高级企业经营管理人才库、50名以上的高级技能人才库、50名以上的高级农村实用技术人才库和50名以上的优秀青年人才库。四是做好人才服务产业工作。充分发挥组织部门在推进社会主义新农村建设的作用，启动“村企互动”活动。五是做好人才服务企业工作。借鉴芦淞区组织部门服务企业的先进经验，充分利用茶陵各职业培训学校和茶陵企业双方的资源，形成校企共建的长效机制，促进人才战略的实施，本着互利互惠、双向共赢、共同发展的原则，开展“校企共建”活动。六是做好人才选拔工作。抓好2007年大中专毕业生的就业工作，一是积极发动企事业单位挖掘就业潜力，积极主动接收大中专毕业生；二是搭建大中专毕业生就业平台，畅通供需双方信息，实现双向选择、双向交流；三是要认真落实好大中专毕业生就业政策，为他们就业创造良好的环境。七是做好年度考核工作。按照年初制定的工作目标，认真抓好年度工作考核。一是领导小组成员单位工作考核；二是第一届优秀人才工作考核；三是科技特派员工作考核；四是人才高地和人才队伍示范点进行考核评估。
三、正视不足：人才工作任重道远
近年来，我县的人才工作在在各级各部门的重视、支持、指导和配合下，取得了一定的成绩，但与上级要求还存在一定的差距，在今后工作中需引起重视。
（一）存在的问题
1.总量不足，高层人才缺乏。人才数量占社会总人口比例为3.6%，低于全市5.3%的水平。具有研究生以上学历的人员14人，仅占人才总量的0.1%，低于全市0.65%的水平。具有高级职称的专业技术人员398人，仅占1.87%，比重低于全市4.1%的水平。
2.结构不优，资源分布不均。我县的人才资源主要集中在党政机关、教育系统和卫生系统，共计7202人，占人才总量的34%；教育、医疗技术人才在专业技术人才中的比例高达80.8%。人才资源大多集中于“铁饭碗”系统，“泥饭碗”系统人才缺乏，我县1000户个体工商户、100来个私营企业中，个私人士中初中以下文化程度占80%，有专业技术职称的只有60余人，仅占专业技术人才总量的0.8%，农村实用人才少，缺乏带领群众闯市场、奔小康的领头雁。
3.环境不佳，缺乏留人机制。近三年，仅教育、卫生、经贸就流失各类专业技术人员350余人，其中大部分是单位的业务和管理骨干。70%以上的高校毕业生毕业后流向外地，回本籍工作的人员少。
（二）意见、建议
1.加大宏观指导力度。如人才信息库的建设，应开发统一的信息管理系统，制定各行业人才范围并分类量化标准，建立局域网络，实现人才资源共享；
2.提供交流平台。如组织开展人才工作业务培训、考察、经验交流活动；
3.完善科技特派员工作机制。进一步完善科技特派员工作管理机制、建立健全科技特派员工作经费保障机制、探讨科技特派员工作共同促进机制；
4.加大人才工作宣传力度。如在组织部门内部刊物、公共媒体、报刊等多编辑人才工作（包括科技特派员工作）专辑。及时总结经验，推介先进典型，努力营造人才工作的舆论氛围、工作氛围和社会氛围。
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