茶科特字〔2008〕1号

各乡镇（办事处）、县直机关各单位：
　　现将《2008年茶陵县科技特派员试点工作方案》印发给你们，请结合本地、本部门实际认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　茶陵县科技特派员工作领导小组办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO八年三月十二日　　　

2008年茶陵县科技特派员试点工作方案

　　为了探索建设社会主义新农村的有效途径，依靠科技进步实现农村经济的全面协调发展，加快推进农村脱贫致富和全面建设小康社会的步伐，根据全国、省科技特派员试点工作会议和《2008年株洲市科技特派员试点工作方案》精神，在2007年科技特派员试点工作基础上，制定本方案。

　　一、指导思想：

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大会议精神，以又好又快、富民强县为主线，以发展现代农业和社会主义新农村建设为主题，以选派科技人才为农业、农村、农民提供科技服务为平台，努力实现科技与经济的紧密结合，为推动我县经济跨越式发展和构建和谐茶陵作出新的贡献。

　　二、科技特派员的选派条件、渠道及原则：

　　科技特派员分市派、县派两个层次。科技特派员的服务期限一般为一年，根据需要可以连任。

　　（一）选派条件：担任科技特派员的人员应对农业、农村和农民有深厚感情，志愿到农村乡镇与农民群众共同创业；拥有先进实用的技术或一技之长，具有创业意识和实际工作能力；遵纪守法，工作表现好；身体健康；医卫和教育特派员一般应具有中级以上专业技术职称。

　　（二）选派渠道：科技特派员主要从涉农行政事业单位和教育、卫生系统选派，其中涉农部门以农业、畜牧、林业、烟草等部门为主，教育、卫生部门主要从城区学校和县城医院选派。

　　（三）选派原则：  
　　1.坚持双向选择。各乡镇在做好农业、教育、卫生等方面产业规划，开好乡、村、组群众征求意见会议基础上，确定1—2个产业发展目标，填写好《科技特派员工作项目计划情况摸底表》，组织、人事、农办、科技、教育、卫生部门根据产业目标所需科技人才，将有专业技术职称的科技人员基本情况及工作业绩情况公示，让村、企业、专业大户、学校、医院等驻点单位与科技人员直接见面，双方自愿磋商，再根据组织委派与个人意愿，形成“双向选择”。

　　2.坚持发展产业。 围绕我县确定的生猪、水稻、果木、楠竹、大蒜、蔬菜、水产、烟草等主要农村产业，从培育基地建设入手，以做大产业基地、做强产业项目、做优产业模式为目的，根据龙头企业和农业产业化基地的科技需求，将具有实践经验的科技特派员下派到龙头企业和农业产业化基地，提高科技水平。

　　3.坚持示范带动。将选派工作与当地的实际需求相结合，将科技人才特长与当地资源优势相结合，增强科技特派员选派的针对性。 选派的特派员要求有扎实的知识功底、有先进实用的技术和丰富的经验，能为农民传授实用技术、帮教实用方法、带动技术推广，通过上技术课、办培训班、现场操作示范、带教等形式将技术传授给驻点单位和群众，在某一领域、某一产业和某一方面起到示范带动作用。

　　4.坚持创新模式。由政府引导，走市场化道路，改变过去单一的“无偿服务型”为“开展技术服务，建立利益共同体”服务模式，鼓励科技特派员以技术、资金、信息、市场等多种生产要素入股，与驻点单位结成经济利益共同体，实行利益共享、风险共担，并取得合法收益。

　　5.坚持整合资源。科技特派员选派与党建帮扶、领导办点、科技人员晋升职称前下乡锻炼、农村科技特色产业基地建设以及部门工作等结合起来，充分整合资源做好科技特派员工作；本着“立足一点，辐射全面”的原则，尽可能将科技特派员组织起来形成团队优势，派驻一点，服务一片。

　　三、工作目标和任务

　　2008年株洲市继续选择我县作为全市科技特派员工作试点县，共选派科技特派员46名。

　　1.市派科技特派员17名，其中农业特派员5名，教育和医卫特派员各6名（具体安排表见附件一）。

　　2.县派科技特派员29名，其中农业特派员23名（农业局选派5名，畜牧局选派5名，烤烟办、烟草局选派10名，林业局选派3名），教育特派员2名，医卫特派员4名（具体安排表见附件二）。

　　四、科技特派员的主要职责

　　（一）农业类特派员职责

　　1.帮助驻点单位制定和落实加快农业结构调整、发展效益农业、促进农业产业化建设的规划。

　　2.围绕主导产业大力引进、推广、开发适合当地种养加的优良品种和先进实用技术，建立效益农业示范基地和加工基地，培育特色产业。

　　3.开展形式多样的农业技术和信息服务，通过项目合作与开发，以技术入股、资金入股、租赁经营、技术承包和技术中介等多种形式,帮助组建农村专业合作组织和经济利益共同体，组织农产品流通，提高服务效率。

　　4.开展科普宣传和先进实用技术培训，充分利用办班示范，举办科技墟市，开辟科技专栏，编发科技资料等有效形式，帮助农民提高科学文化素质和致富本领，培养一批懂技术、善经营、留得住、用得上的农村乡土科技人才。

　　5.反馈农村工作信息，反映农村政策的贯彻执行情况，提出发展当地经济的建议措施。

　　（二）医卫类特派员职责

　　1.帮助驻点乡镇和医院制定医疗卫生事业发展规划。

　　2.指导驻点医院引进、开发和应用适宜的医药科技成果和先进技术，提高医疗水平。

　　3.坚持临床带教，定期举行医卫人员的技术培训，培植和发展驻点医院的重点专科和学科。

　　4.定期开展医疗坐诊，方便农民朋友看病，确保农民看病难问题得到一定程度的缓解。

　　5.广泛开展医疗卫生科普宣传，增强农民卫生保健意识。

　　6.帮助驻点医院加强内部管理，提高管理水平。

　　7.反馈当地农村医疗工作信息，反映当地农村医疗政策的贯彻执行情况，提出发展当地医疗事业的建议措施。

　　（三）教育类特派员职责

　　1.帮助驻点学校制定教育发展规划和教学工作计划。

　　2.定期开展上示范课、理论讲座、学术交流和听评课活动，带动驻点学校提高教学水平。

　　3.开展对驻点学校师资力量的教育培训工作，提高师资队伍素质。

　　4.开展派出学校和驻点学校结对助学活动，积极推动城乡教育均衡发展。

　　5.反馈当地农村教育工作信息，反映当地农村教育政策的贯彻执行情况，提出发展当地教育事业的建议措施。

　　五、科技特派员的待遇和权益

　　1.科技特派员在服务期间不转行政关系，其在原单位的职务、职称、工资（或离退休金）、奖金、福利等待遇保持不变。

　　2.县派科技特派员派驻期间的生活补助、差旅费报销等待遇按茶组通（2007）30号文件执行；    

　　3.科技特派员可以有偿服务的方式开展技术开发、咨询、服务、推广等；可以通过资金入股、技术入股、技术承包、租赁经营等形式，与当地的企业、专业大户、农户等建立经济利益共同体，取得的合法收入依法予以保护。

　　4.科技特派员帮助入驻乡镇及企事业单位申报的扶贫开发、科技开发、农业产业开发等项目，各级政府相关部门要优先予以支持。

　　5.对科技特派员专业技术职务的评聘，在同等条件下给予优先考虑。对业绩突出的科技特派员同等条件下给予优先重用提拔，并给予奖励。

　　六、保障措施              

　　1.组织领导。成立科技特派员工作领导小组，由县委常委、组织部长任组长，县人民政府分管科技的副县长任副组长，组织、人事、农办、科技、财政、教育、卫生、农业、林业、畜牧水产、烤烟办、烟草等有关单位领导为成员，领导小组下设办公室，由科技局局长兼任办公室主任，负责协调处理试点工作的日常事务。建立由县委组织部牵头，人事、农办、科技、财政、教育、卫生、农业、林业、畜牧水产、烤烟办、烟草等部门参加的科技特派员试点工作联席会议制度，主要负责制定政策、综合协调，研究解决科技特派员试点工作中的重大问题。科技局牵头负责农业类特派员（农口系统）试点工作的组织实施，烤烟办、烟草局具体负责烟草种植产业特派员试点工作的组织实施，教育局具体负责教育特派员试点工作的组织实施，卫生局具体负责医卫特派员试点工作的组织实施。有关乡镇要明确分管领导，做到上下协调，抓好落实。

　　2.经费保障。科技特派员试点工作，由财政安排必要的专项工作经费，主要用于科技特派员的培训、表彰奖励和科技特派员工作机构的日常工作开支。由科技特派员牵头或重点参与的农业科技开发项目，发改、财政、科技、人事、农口相关部门等单位要在政策和经费上给予重点支持；科技部门要列出专项经费，加大对科技特派员牵头或重点科技开发项目的支持；烟草部门对烟草种植产业特派员在项目开发上要给予重点支持；教育主管部门对教育特派员所在学校在教育教学、师资培训等方面要给予重点支持；卫生主管部门对医卫特派员所在卫生院在设备更新、专科培育、人员培养等方面要给予重点支持。同时，积极拓展社会化、市场化融资渠道，为科技特派员工作提供资金支持。

　　3.日常管理。科技特派员原则上应与原单位工作脱钩，应保证每月有一定的时间入驻驻点单位工作，全力投入对所驻点上的科技服务。在科技特派员下派驻点工作期间，科技特派员办公室会同有关部门，对特派员驻点工作进行定期、不定期检查。科技特派员服务期满后，由科技特派员办公室和派出单位共同组织考核，考核结果呈报相关部门，作为评先评优及晋升职称、晋级的依据。


　　附件1　　市派科技特派员安排表

　　附件2　　县派科技特派员工作安排表