——在2008年全县科技特派员试点工作会议上的讲话
彭新军
（2008年3月18日）

同志们：

　　今天，我们召开全县科技特派员试点工作会议，总结2007科技特派员试点工作，部署2008年工作。在此，我代表县委、县政府向市、县两级科技特派员表示亲切的慰问，并向关心支持科技特派员试点工作的各级各部门和各派出单位表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见。

　　一、科技特派员试点工作取得了新的成绩

　　2006年我县率先在株洲地区实施科技特派员试点工作，在科技与产业发展的结合上作了一些探索。2007年市委、市政府选择茶陵作为株洲市唯一一个科技特派员工作试点县，首批选派农业、教育、医卫市科技特派员17名，我县同时选派县科技特派员23名，兴办示范点34个。一年来，三类特派员通过办班培训、发放科普资料、重点科目示范带动、教学观摩等方式，共开展培训358次，培训各类骨干5078人，发放科普资料6780份，安排专项经费100多万元。培育科技示范户、种养大户240户，建示范基地、实施项目51个，推广、引进新技术、新品种79个。安置劳动力894人，培育龙头企业9家。农业项目的实施年增产值3000万元，带动农民人均增收407元，4名特派员与驻点单位结成利益共同体。驻点医院接诊病人同比增长22.6%，收入达864.8万元，同比增长44.1%，农民患者医疗费支出同比下降37.4%。驻点学校的管理制度进一步完善，教育教学质量稳步提高。

　　科学指导兴产业。40名特派员共为34个基层单位制订了发展规划，包装申报项目19个。县特派员刘良生在八团乡卧龙村完成2000亩楠竹修山除灌，垦复300亩。07年新发楠竹每亩新增效益550元，低改基地新增产值110万元，迅速培育和壮大了该村的楠竹产业基地。市特派员黄梓梁入驻马江东冲曾广养殖场后，将养殖场建设成为“猪—沼—鱼—作物”模式的生态养殖示范场，为我县养殖业创建了一个全新的发展模式。

　　科学医技增效益。医卫特派员通过示范带动、技术培训推动、临床诊治互动等方式，积极指导驻点医院引进开发和应用适宜的医药科技成果和先进技术。市特派员段小武、黄莉来到严塘医院后，先后开展普外及剖宫手术近60余例。肾脏切除术、小肠肿瘤清除术、腹股沟淋巴组织肿瘤清扫术填补了严塘医院手术史上的空白。他们高超的技艺，一流的工作业绩和崇高的敬业精神，得到了患者的一致好评，带动了医德医技水平的提高，促进了当地医疗业务的发展。07年严塘医院业务收入达194.8万元，同比增长72%，住院人数356人次，同比增长46.5%。

　　科学帮教提素质。教育特派员充分考虑本行业特点，利用教学观摩、听评课等形式，广泛开展“构建校际交流平台”活动，建立教师互派听课、座谈等制度，提升驻点学校的教育教学质量和管理水平。县特派员谭艳兵在虎踞中心小学努力探索提高农村小学教育教学质量的策略与方法，充分展示自己的教学理念及灵活多样的教学方法，驻点师生在新教育理念学习与实践中不断成长。虎踞中心小学六年级参加全县教育质量检测成绩由05年的全县第20名上升到07年第12名。

　　科学对接享共赢。各派出单位通过科技特派员这个“桥梁纽带”，在做好特派工作的同时，还积极寻求项目对接与其它多种形式的合作支持，实现共赢。市特派员周文化在驻点虎踞永光食品公司完成蒜素保健酒的研究与开发后，积极探索校企合作新模式。把派出单位中南林业科技大学食品学院作为驻点单位技术后盾，把驻点打造为派出单位的教学科研基地、项目转化基地、实验教学基地。并进一步完善科技入股、风险共担的创业合作模式，以点带面带动虎踞镇及周边农产品物流保鲜体系建设。

　　以上成绩的取得，是全体科技特派员共同努力的结果，也是各级党委、政府、相关部门和单位高度重视、大力支持的结果。我县的科技特派员试点工作得到了省、市委组织部的充分肯定，市派农业、医卫特派员段小武、周文化，县派教育特派员谭艳兵荣获省科技特派员先进个人，马江镇荣获省科技特派员试点工作先进单位。其工作经验被国家、省、市报刊、杂志、媒体广泛宣传推介，06、07年在全市科技特派员试点工作大会上作经验交流典型发言。

　　二、积极稳妥推进科技特派员试点工作

　　根据省、市科技特派员试点工作会议的统一部署和县科技特派员试点工作的总体规划，2008年我县仍将作为全市科技特派员工作试点县之一，其试点工作范围将进一步扩大，增设重点产业科技特派员10名。共选派市、县科技特派员46 名，其中市派科技特派员17名（农业特派员5名、教育和医卫特派员各6名）。县派科技特派员29名（农业特派员13名、重点产业特派员10名、教育特派员2名，医卫特派员4名）。在这里，我就下一步试点工作提几点要求。

　　要提高思想认识。党的十七大强调指出：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。”要求统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。目前，我县农业基础比较薄弱，新农村建设的任务还很艰巨。农业竞争力不强，科技含量不高，发展后劲不足。农民整体文化素质不高，科技知识和管理知识缺乏，对激烈竞争下的市场生产感到茫然。科技特派员制度源于基层探索，源于实践创新，源于基层需要，是农村科技工作发展和人才队伍建设的新举措。实施这项制度，有利于完善农村科技服务体系，促进城乡科技人才资源整合，推进农村科技重心下移，加快科技成果转化，促进农村和农业经济快速健康发展。今年市扩大了试点范围，新增了攸县为市特派员工作试点县，这对我县的试点工作既是一种鞭策促进，同时我们又将面临新的挑战。为此各级各部门要进一步深化认识，切实增强责任感和使命感，以党的十七大精神和科学发展观为指导，积极稳步推进科技特派员试点工作，为建设社会主义新农村，实现富民强县目标提供强有力的科技保障和人才支持。

　　要完善工作机制。为确保科技特派员试点工作顺利开展，必须进一步完善行之有效的工作机制，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性。一是完善选派机制。各派出单位要从大局出发，把优秀人才推荐出来，形成一支技术过硬、业务精通、懂技术、会经营、热爱基层的科技特派员队伍。要加强科技人才资源的整合利用，发挥科技团队作用，探索法人科技特派员选派方式。在选派科技特派员和服务单位时，要坚持“自下而上、按需选派”的原则。要树立项目意识，做好“结合文章”，注重以项目引进人才，以人才带动项目，将科技特派员选派与地方产业项目建设、优势资源的开发相结合，实现科技特派员与项目的互动。二是完善利益共享机制。鼓励农业科技特派员以项目为抓手、以市场为导向、以技术承包、技术入股、租赁经营或直接投资等方式，与农民群众，尤其是专业大户、龙头企业、专业技术协会等结成利益共同体，实行风险共担、利益共享。医卫特派员也要探索和派驻卫生院结成利益共同体，参与效益分成的模式。对做出突出贡献的科技特派员要给予重奖，在项目经费、项目利润中给特派员以支持、鼓励或分红。通过这种机制，增强科技特派员扎根基层服务创业的内动力，形成合力，实现“多赢”。三是完善投融资机制。政府层面要加大对科技特派员项目的支持力度，整合科技、农业综合开发、扶贫项目等资源，形成集成效应，促进政府资金向科技特派员项目倾斜。积极协调金融机构对科技特派员项目予以支持，引导更多社会资金投入，逐步形成多渠道的投融资机制。

　　要营造良好环境。良好的环境是做好科技特派员试点工作、发挥科技特派员作用的重要保证。各级党委、政府和有关部门要为科技特派员在基层服务创造良好环境，使他们能够引得来、稳得住、留得下。一是政策环境。要及时研究科技特派员试点工作中出现的新情况、新问题，制定相关的政策措施，促进科技特派员工作常态化运行。组织、人事部门要研究制定激励政策，在岗位聘任、职称评定、继续教育等方面向科技特派员倾斜，把他们在农村服务期间的工作成绩体现到职业生涯发展中，形成激励与约束相结合的长效机制。科技、教育、卫生和其他相关部门要大力支持和配合，制定相关政策，帮助解决科技特派员试点工作中遇到的具体问题。二是创业环境。各级各部门要为科技特派员创造一个宽松的环境，支持他们大胆工作，鼓励创新，宽容失败。要做好科技特派员所承担项目的协调服务工作，及时解决他们在生产经营中遇到的困难和问题。各派驻单位要保障科技特派员在单位的各种福利待遇，消除他们的后顾之忧，使他们能专心基层工作。三是舆论环境。要加大舆论宣传力度，形成全社会关心支持科技特派员工作的良好氛围。对试点工作中涌现的成功经验、先进单位和优秀特派员要大张旗鼓地进行宣传表彰，鼓励和引导更多科技人员到农村去创业服务。

　　三、科技特派员要努力做出新贡献

　　新农村建设热切盼望科技特派员，农业产业化迫切需要科技特派员，农民群众非常欢迎科技特派员，科技特派员在农村基层大有作为。希望新一批科技特派员扎实工作，不辱使命，在服务社会主义新农村建设的实践中实现自我价值。

　　要明确职责任务。科技特派员的工作任务就是传播科技知识，加快科技成果转化，推动农业产业化，服务社会主义新农村建设，使命光荣，责任重大。大家要充分利用自己的专业、技术、信息优势，在农村推广实用技术、抓好项目建设、培训技术骨干，同时要围绕社会主义新农村建设，不断拓宽服务领域，丰富农村科技服务体系的内涵。使科技特派员工作深入农村科技工作的各个方面，带动新农村建设不断走向深入。

　　要大胆开拓创新。农村是创业的“大舞台”，是培养人才的“大学校”。但农村条件艰苦，开展科技服务是个艰难的过程，组织群众进行科技创业更是一个充满艰辛的历程，在工作中可能会遇到观念的、体制的、市场风险的等各种问题。对此，同志们要深入基层、安心基层、融入基层，要静得下，蹲得下，住得下。结合驻点实际，总结实践经验，汲取群众智慧，借鉴外地做法，积极探索各具特色的服务模式，增强服务的实效性。

　　要树立良好形象。两年来，科技特派员通过实实在在的行动，促进了农村经济社会的发展，赢得了农民群众的信任。大家要继续发扬良好作风，维护在基层干部群众中的良好形象。一要虚心学习。同志们在农村这个全新的环境里要放下架子，甘当小学生，虚心向基层的干部群众学习，向实践学习。及时学习农业新技术，提高自己的业务水平；学会做群众工作，将自己掌握的科技知识传授给农民群众。二要甘于奉献。我们尊重和保障科技特派员的合法权益，倡导科技特派员通过合法方式获取经济利益，但也要防止只强调利益而不讲奉献、只关心自己而忘记群众的倾向。要发扬奉献精神，树立服务意识，增强社会责任感，把基层的需要和人民群众的利益放在第一位。三要遵守纪律。科技特派员工作方式有一定的特殊性，在工作时间上有一定的自由度，这就需要大家自觉遵守纪律，决不能放松对自己的要求，保证服务的时间和质量。要带头遵纪守法，认真执行规章制度，服从组织安排，主动接受当地党委、政府的领导、监督和管理。

　　同志们，科技特派员工作是一项具有强大生命力的工作，也是我县人才工作的一项重要内容。我们一定要以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，不断开创科技特派员试点工作新局面，为加快富民强县步伐作出新的更大贡献！