2006′全国“自主创新与人才开发”论坛交流论文(二等奖)
中共茶陵县委常委、组织部长　彭新军

　　胡锦涛同志在全国科技大会上提出了到2020年进入创新型国家行列的宏伟目标。为实现这一目标，他在讲话中用了专门一节，强调要“发展创新文化，努力培育全社会的创新精神”。并深刻指出：“一个国家的文化，同科技创新有着相互促进，相互激奋的密切关系。创新文化孕育创新事业，创新事业激励创新文化”。由此可见，认识创新文化，培育创新文化，是一项综合性基础层面的课题，事关自主创新能力的提升，事关创新型国家建设的长远和全局，是顺应形势要求的需要，是国家的重大战略抉择的需要。

　　一、创新观念文化是提升自主创新能力的动力源泉

　　观念文化是渗透到自主创新体系的各个层面并已经成为其思维方式和行为模式的文化，是一定历史时期的人们对自主创新问题所持的立场、观点和态度的总和。它直接作用于政府、组织、社会群体、个人的思维模式和行为方式，在很大程度上起着价值导向的作用，能够有力地促进自主创新科学价值观的形成。现实告诉我们，许多阻碍创新发展的无形而顽固的力量，更多地来自于观念。因此，如果不创新观念文化，自主创新将成为无源之水、无本之木。

　　科学定位政府的角色观念。曾看过这样一则故事：美国一所名牌大学举办校庆时，坐在主席台的只有两个人，一个是该校校长，一个是该校所在镇的镇长，其余的政府高官和社会名流都坐在台下。中国一所名牌大学举办校庆时，政府高官和邀请的社会名流都得安排坐在主席台，主席台摆了7排80多个座位，该校所在省的省委办公厅还特地派了一个检查组专门审查主席台座次的排序情况。这则故事折射出了中美两国在科技创新和发展进程中不同的角色定位。自主创新是一种自由的活动，不是通过逻辑的程序严格地推出来的，自主创新不应有禁区，任何给自主创新设定框架的行为，都会阻碍自主创新能力的提升和发展。政府在自主创新方面负有理所当然的责任，但政府不应直接参与创新活动，而应在社会事务的管理和服务方面做得更多，维护或者建立完善自主创新秩序。政府在自主创新中既不是运动员，也不是裁判员，扮演的应该是引导和支持的角色，不能用政治权威支配自主创新，对任何新观点、新理论都应积极支持，自主创新最终的裁判既不是政府的裁定，也不是某个圣人之言，也不是某种不变的教条，而是科学实验和实践检验。

　　科学规范人才的坐标观念。自主创新活动内含着创新型人才一种特殊的精神品质，凸显了洞察力和独创性的交汇，是新观念、新知识和新方法的融合。马克思曾经说过“随着每一次社会制度的巨大变革，人们的观点和观念也会发生变革”。不可否认，我国实行市场经济以后，由于新的、规范社会秩序和人们行为习惯的价值观念并没有完全建立，重自己、轻他人，重个体、轻集体，重利益、轻奉献的价值观念在人们的心目中比重加大，这种价值观念在一定程度上掩饰或损坏了自主创新的和谐氛围。在对待自主创新的问题上，短期效应、炒作效应、地方主义、个人主义、部门利益驱动等问题时常突出，把个人或部门的利益和发展放在社会发展和整体利益之上。创新是人的各种高级能力与活动方式有机协调、综合运用的过程，是对创新现象及所涉社会因素进行解读、组合、集成的过程。创新观念文化能使创新主体认真审视社会价值观念的变迁，科学规范创新型人才人生坐标的定位，使他们具有开拓进取的人生观、价值观，有对国家民族的使命感、责任感引领，有科学理念、科学精神的导航，将自主创新活动坚持到底。

　　二、创新制度文化是提升自主创新能力的保障体系

　　以规章形式出现的制度是创新文化的一种载体，当它付诸实施，并对单位或个人的创新活动产生影响，制度就成为了一种文化。制度文化对自主创新能力的培育和提升起着基础性、导向性和长期性作用。创新制度文化能够使创新主体自觉接受自主创新文化中蕴涵着的共同价值观念、行为规范的约束。

　　创新评价考核机制。自主创新是一个漫长的过程，有其固有的内在规律，因而对其评价考核也有别于一般的政绩考核和经济管理法则。对创新组织或个人的评价考核，更应注重用组织整体业绩质量和发展前景以及个人对团队整体业绩的贡献度大小加以评价，也就是注重考核其核心作用的发挥。有的部门（地方）习惯于政治运作规则，习惯于单纯以产值、利润指标来考核的经济管理办法，往往自觉不自觉地把这些政治的、经济的运作规则搬到科学创新中来，殊不知，自主创新恰恰不遵循这此规则，这些规则最终反而“卡”住了自主创新的链条。以数量为核心的评价指标体系，助长了一些人的短期行为和浮躁心态。单一的、行政主导的奖励制度，使奖励成为个人、部门、地区间攀比和追逐的对象，偏离了自主创新奖励本来的激励机制。因此，在自主创新制度的设计和培育时，必须按照自主创新的规律，着眼于建立和完善一个开放、包容、可变的活性评价考核机制。使自主创新的评价考核不仅关注直接的、近期的和显性的价值，更要关注间接的、长远的、隐性的价值形态。

　　创新内部分配机制。计划经济体制下形成的条块分割，使创新资源配置上出现平均主义、分散重复、忽视绩效等现象，至今尚未根除。与工龄、职务、职称相匹配的酬劳分配机制，成了创新型人才产生惰性心理的蕴床。政府及部门主导、“撒糊椒面”式的奖励，其突击性、阶段性、特定性，也只能暂时调动极少数人的积极性。在市场经济条件下，建立以创新型人才的价值和产出为主要依据的分配激励机制，适当凸现创新型人才个人利益并且保障创新型人才的个人利益，从经济发展的角度来说，更容易激发创新型人才从事自主创新活动的积极性、持久性。只有创新了内部分配机制，注重为自主创新的社会各方面的利益表达提供公平合理的渠道，同时把内部利益的冲突尽可能纳入社会可控范围内，建立有活力的、有序的内部分配机制，才能挖掘创新潜力，推动创新创业。

　　三、创新环境文化是提升自主创新能力的物化载体

　　世界科技革命的发生发展和科技中心的转移，都与特定时期、特定地域的环境文化状态密切关联。缺乏环境文化的激活，闪现的创新火花将窒灭，已存的创新活动也将停滞。美国硅谷和东部128号公路地区产业发展的差别，根本在于硅谷为千万个创新、创业者营造了良好栖息环境。创新环境文化是维系和促进自主创新的有力保障，也是最有效的物化载体。

　　造就开放合作的环境文化。自主创新是一项涉及多种要素的复杂经济、社会现象，任何单个的创新都不是孤立地完成的。自主创新系统各要素之间的充分交流互动共享，是自主创新系统成功的特征，也是自主创新系统成功的保证。实现子系统间的交互、共享，要靠造就开放合作的环境文化。如果说企业、研发机构等社会组织是构成国家创新体系的硬件，那么制度文化和环境文化则同为自主创新体系的系统软件。在这里，环境文化不能仅仅理解为某种虚拟的价值与气氛，而是一种嵌入在组织、体系之中显示出的无形力量，时刻发挥着导向、激励功能，它与制度文化相辅相成，相得益彰。与国外学术活动非常频繁的情况相比，我国学术界闭塞现象还比较严重，小生产的影响仍无时无刻不在渗透和影响着人们的观念创新，门户主义、小团体主义和行会思想时有滋长。部门与部门之间、研究所与大学之间、研究室与研究室之间、研究室内部不同科学家之间、课题组与课题组之间学术交流还不够多，跨领域、跨学科的交流更比较少。在当今大科学研究、交叉学科研究已成主导的情形下，在科学研究国际化的趋势下，开放是创新的灵魂和源泉，

　　必须建立一个更加开放的自主创新环境。消除不必要的行政壁垒，摒弃“山头主义”式的管理构架，加快建立科技资源共享机制，减少重复建设，避免个别机构或个人垄断由国家财政投入所获得的科研设施和数据资源的现象。

　　造就物人合一的环境文化。2001年，中国科学院院士徐冠华参加国内一个科研项目的验收，该项目取得了一批国际先进水平的成果，但他在欣喜的同时也感到十分忧虑，因为参加这个项目的90%的博士已经到了国外。项目的鉴定意味着评论过去，而创造未来的人大多流失，怎么能不感到痛惜！分析人才流失的原因，重要的一点是管理理念上的重物轻人。有些单位十分重视研究设备的拥有和配置，津津乐道的往往是实验设备和仪器，好像这些才代表了单位自主创新能力的实力和水平。事实上，即使最先进的设备，几年以后也会变得不先进了；没有人才，即使有最先进的设备，也不会产生像样的成果。有的人十分关注国有资产的流失，但在企业里，国有资产主要就是测试仪器和设备，因更新换代而快速贬值，真正宝贵的资产是企业内从事创新活动的人。微软公司的固定资产加起来不过几亿美元，但其市值已高达700多亿美元，核心要素就是拥有一批软件业的顶尖人才。我们必须彻底转变“见物不见人”的行为模式，切实做到“物人合一”，把人才的创新性与设备的可用性有机地结合起来，让人才和设备产生共鸣，发挥人才和设备的利用率，让人才的创造性得到最大程度的激发，并以此作为提升自主创新能力工作的主线。

　　四、创新速度文化是提升自主创新能力的关键环节

　　传统竞争因素的重要性在不断减弱，而新的竞争越来越表现为时间和速度竞争。新经济中的自主创新已没有创新大小的问题，只有速度快慢的问题。美国思科系统公司信奉的企业信条是：“在未来的商场中，不再是大吃小，而是快吃慢”。因此，培育起一种重视自主创新速度的速度文化是提升自主创新能力关键环节。

　　建立加速自主创新进程的中介服务体系。自主创新从实验开发到走向市场的过程中，既需要充足的科技信息、市场信息做支撑，同时还需要对技术进行价值评估、咨询、风险投资以及进行股权交易的各种中介机构来共同完成。目前，株洲地区，还没有一个比较完备的专门为自主创新成果转化服务的中介服务机构体系，从事自主创新的组织和个人，基本上是处于“单打独斗”或“全线出击”的状态，中介服务机构体系的缺失，一方面造成科研机构与高校大量的创新资源的闲置，使得自主创新的组织和个人不得不花费更多的时间，去追求创新的社会应用效应；另一方面又使大多数基层和贫困地区苦于没有适用的技术开发项目与技术开发人才，又不得不四处找项目、求项目、争项目。客观上形成了产学研之间，地区之间，自主创新与市场之间相互联动的阻碍，加大了组织和个人进行自主创新的风险和难度，也大大限制了组织和个人自主创新的步伐。因此建立为自主创新服务的中介服务体系，能加速组织和个人的自主创新进程，能使自主创新的组织和个人始终保持对市场变化的高度敏感性和研发设计能力，而不必将自己的主要精力耗费在对自主创新社会效应的诉求上。

　　建立加速自主创新进程的知识更新体系。自主创新是从“原始积累”到“提升积累”的过程，这个过程的快慢取决于从事自主创新的组织和个人知识更新的快慢。当今，工程师知识的半衰期是5年，即5年内有一半知识已过时，美国国立卫生研究院计算机储存的资料每5年增加85%。在知识经济时代，知识更新体系是由个人需求和社会供给所共同构筑而成的，在此架构下，成功的知识更新并不单独取决于学习者的个别因素，也涉及到社会的参与以及机会平等。从我国现实情况来看，我国在培养创新人才方面仍然存在不少问题，如不合时宜的考试制度、注入式的教学方式、自助式的更新模式等等。创新型人才自身素质的提升，很大程度上是靠“个人的修行”和“自我充电”。有的创新型人才受身份、地域、职位的限制，不能享受同等的学习培训机会；有的甚至无力承受知识更新的成本，而不得不放弃；有的人十几年来考这考那，考试通过了，但是本职工作却因为没有足够的投入很难做出成绩，终身学习成了终身考试。由于自主创新型人才资源培养开发处于相对原始的状态，导致自主创新型人才无论是数量还是质量，还是知识更新的周期，都不能完全适应新形势的需求。因此，必须建立一个由个人和社会或政府共同承担的，为创新型人才提供平等机会的知识更新体系，为创新型人才的知识更新开辟一个“绿色通道”，使其在较短时间内掌握新科技、新文化，尽量缩短创新型人才知识更新的周期，最终缩短自主创新的周期。