近年来，随着“办电兴工”战略的实施，金星工业园得到了迅速发展，为推动我县工业经济的发展，实现产业集聚，起到了十分重要的作用。为了进一步加快园区基础设施建设，打造好工业经济发展平台，3月份，我带领县政府办、工业园管理办公室有关人员到攸县、株洲县工业园区进行了考察，做了一些有益的探索。
　　一、周边县工业园基础设施建设的成功经验
　　 1、严格遵循规划，实施基础设施建设。周边县部分工业园虽然起步较晚，但园区基础设施建设都坚持了高起点规划。攸州工业园规划控制总面积10平方公里，园区规划与城镇总体规划、产业发展规划、土地利用规划、道路建设规划相统一，与城镇供水、排水、卫生、文化等公共设施专项规划相协调，与园区道路绿化、建筑风格相和谐。“先筑巢，后引凤”、“只有筑好巢，才能引来金凤凰”是攸县进行基础设施建设的一个重要理念。在基础设施建设过程中，注重了园区整体效益的发挥和产业的长远发展，严格遵循规划要求，按照“先地下，后地上”、“先园区，后企业”的建设规划进行建设。几年来，共投入基础设施建设资金6000余万元。道路、供电、供水、排污、邮电通信等“五通”基本完善，园区产业小区基本成形。
　　2、依靠市场运作，推进基础设施建设。株洲县渌口经济开发区2003年启动建设以来，投入基础设施建设资金近5000万元。园区土地出让价格为10万元/亩，仅此一项取得收益1500多万元。土地平整、道路、给排水等工程投资1000多万元，均为老板带资建设。2005年，株洲县成立了渌口经济开发区产业发展有限公司，作为园区基础设施和项目建设的投融资主体。公司通过拍卖园区商业用地、参与企业改制、向银行贷款等市场化运作，筹得资金1000多万元。到目前为止，县财政基础设施建设投资仅为720万元。多渠道的资金投入，缓解了县级财政的压力，推动了渌口经济开发区的快速发展。
　　3、凝聚部门合力，加快基础设施建设。周边县的工业园建设都是举全县之力进行的。各职能部门和单位都给予工业园区建设大力支持。园区的水、电、通讯、有线等基础设施建设，都采取“谁家的孩子，谁家抱”的方式，由园区提供土地，各受益职能部门按照园区统一规划自行筹资建设。攸县自来水公司在园区投资700多万元铺设了管径400毫米的自来水管网，日供水量可达2万吨。电力部门在园区投入资金696万元，架设了10KV的电力线路6公里，实现了南北线双回路直供。今年，计划投资2500万元建设一座11万伏变电站和一座开闭所，现已立项选址，预计5月份动工。株洲县电力部门承担了园区内主线路及公共电力设施建设的投资。目前已投资近千万元，建成了一座10万伏开闭所和1万伏双回路专线。
　　二、金星工业园基础设施建设的成效和困难
　　我县金星工业园自2003年启动建设以来，已累计完成投资2000万元，协议征地2165亩，“一纵两横”交通框架基本形成，自来水、邮电通信和10千伏电力线路已入园。意向入园企业30余家，签约固定资产投资总额2.9亿元，正式入园企业17家，投产运营企业8家。
　　园区经过三年的建设，取得了较好的成效，但也面临着一些困难和问题。一是建设资金短缺。我县园区基础设施建设主要依靠政府投资，三年来县财政共投入资金1400万元，占园区总投资的70%。据测算，金星工业园完成2.13平方公里首期开发任务，全面达到“七通一平”，至少需要投资1.5亿元，单一的财政投资将使园区基础设施建设难以为继。二是部门支持力度弱。在我县金星工业园基础设施建设过程中，仅有自来水、广播电视、邮电通信等部门投入资金约80万元，仅占总投资的4%。当前，园区变压器总容量5940KVA，预计年用电量2741万度，随着东信棉业等多家企业入园，供电不足成为了园区加快发展的一个制约因素。三是征地拆迁难度大。随着洮水水库、东阳大道、衡炎高速等重点工程征地拆迁补偿标准的出台，工业园的征地拆迁受到很大影响，部分村组和农户要求过高，矛盾难以协调。
　　三、加快金星工业园基础设施建设的建议
　　1、强化发展意识，坚持按规划建设。规划是园区建设的龙头。为了高标准建设好园区，我县编制了《金星工业园控制性详规》和《金星工业园“十一五”规划》。园区的基础设施建设应着眼于产业的长远发展，严格遵循规划要求建设，不能随意改变规划，降低建设标准，坚决避免目光短浅，不顾建设时序“头痛医头，脚痛医脚”的行为，确保园区基础设施建设高标准、高质量，增强园区的发展潜力。
　　2、强化市场意识，拓宽筹资渠道。园区的建设是一个系统工程，需要大量的资金投入。我县要在把握好增加政府投资、积极向上争资、申请银行贷款等几种筹资途径的同时，转换思想，树立市场经济意识，尽快成立园区开发公司，实现园区建设市场化运作，使工业园走自我发展之路。对园区商业用地，通过招、拍、挂等形式，提升土地价值，以此筹集大批资金。同时，通过商业用地的带动，辐射至周边土地，提升土地的利用价值，推动园区快速发展。
　　3、强化大局意识，落实部门责任。园区的基础设施建设涉及路、水、电、国土、建设、规划、邮电通信、广播电视等多个相关部门，需要各个部门的大力支持和配合。要采取有力措施，促使各个部门积极支持园区建设，防止部门利益至上，遇事推诿现象的发生。对不支持园区建设的单位一把手严格实行责任追究制。省、市管理单位一把手阻碍园区建设的，要建议调离，形成全县人人支持园区建设的良好氛围。园区水、电等基础设施建设由园区免费提供土地，自来水、电力等受益职能部门按照园区统一规划负责筹资建设。当前，电力部门要尽快确定电力设施建设方案，加紧规划建设，以解决园区发展燃眉之急，使入园企业能够放心投资，安心发展。

主编：邓小艳       副主编：刘忠平       责任编辑：谭前勇   邓建玉