2007年农民增收简析及2008年农民增收展望

　　2007年茶陵县认真贯彻落实发展农业生产、增加农民收入的政策措施，深化和完善农村各项改革，积极推动农业结构调整，使农业、农村、农民得到了实惠。正如“盛世喜现尧舜日，增产增收得实惠”。据茶陵县100户农村住户调查,2007年农民人均纯收入为3029.55元，比上年增加428元，增长16.44%，扣除价格因素的影响，实际增长10.4%。

　　一、2007年农民收入增长的主要特点

　　调查显示，由于政策倾斜，农民种粮积极性提高，2007年农民增加的收入67.6%来自生产经营收入，其中从事第一产业生产经营得到的纯收入增长17.6%。
　　农业生产经营收入是农民增收的主要来源。2007年农民家庭生产经营纯收入人均1724.38元，比上年的1624.74元增加100元，增长6.13%。家庭生产经营收入快速增长，主要是由于非农产品纯收入大量增加，为312.79元增长74.78%。其中，从事三产业生产经营得到的纯收入人均293元，比上年增加173元，增长144.2%。
　　工资性收入仍是农民增收的重要来源。2007年农民得到的工资性收入人均1166元，比上年增加244元，增长26.5%。其中，在本地打工得到的收入人均628元，比上年增加102元，增长19.4%；外出务工得到的收入人均 482元，比上年增加165元，增长52%。
　　转移性收入的大量增加是农民增收的新渠道。农民得到的转移性收入人均124元，比上年增加78元，增长169.6%，扭转了农民得到的转移性收入下降的局面。其中：报销医疗费纯收入人均38元，比上年增加29元，增长322%。
　　财产性纯收入增幅较快。2007年人均财产性纯收入16元比上年增加7元增长77%。

　　二、2007年农民增收的成因

　　2007年农民增收之所以取得如此成绩，主要原因赖于国家宏观政策的支持为农民增收提供了强有力的保障。我国农业已经进入一个新的发展阶段，在这个新的发展阶段中，如何解决"三农"问题成为我党加强执政能力建设的一个重大课题，农业、农村和农民问题成为全部工作的重中之重。在这一指导思想引领下，2007年，党和国家出台了一系列更直接、更有力的支农政策，为农业增产、农民增收奠定了坚强的后盾，为农业与农村工作指明了工作方向。诸多具体措施付诸实施，如取消农业特产税、减免农业税；实施种粮农民直接补贴、良种补贴和农机购置补贴；坚决保护耕地、加大农业投入力度、严格控制农资价格、实行粮食最低收购价政策；大范围推广农村信用社改革；维护农民工的合法权益等等。所有这些政策无疑对农业增产、农民增收起到最直接的作用。
如果把宏观政策的支持归功于"政策好"，那么2007年各级县委、政府切实贯彻党的十七届中央"一号文件"精神，认真落实党的系列"惠农"政策，不断加强农业基础地位，加快农业结构调整，推进区域优势产业发展，拓宽农业增收渠道，提高农业科技含量，优化农业发展环境，增强农业发展后劲，农业经济得到快速发展，从而实现农民增产增收。

　　三、2008年农民增收形势展望

　　2007年是茶陵县农村居民增收多年未有的好局面。我们既要看到好的形势，但也要看到当前农业与农村发展中还存在许多矛盾和问题，农业基础仍然薄弱，制约农民增收的因素依然存在，保持粮食增产、农民增收难度加大。
制约农民增收的主要因素有：一是农业生产条件的影响。如果2008年农业生产因气候等诸多不测因素，如冰灾等天气稍有徘徊势必直接影响农民收入增长速度。二是农产品价格影响。在2007年，农产品价格全线上涨，农产品价格上涨对农民收入增长的贡献率的高位下，2008年农产品价格对农民收入增幅的作用将有所减弱。三是降低农业生产成本的可能性不大。2007年由于生产资料价格上涨，抵消了一部分农民收入，如果2008年农业生产资料价格继续上涨，农民的种粮成本还会升高，直接影响农民的纯收入。四是农村劳动力就业与转移的影响。一直以来，农村劳动力的就业与转移能力十分有限，虽然国家不断拓宽就业渠道，增加对农民的职业培训，但农民外出务工人数已经呈现增势减缓的势头。
　　展望2008年农民增收形势，虽然有一些不利因素存在，但依然有许多有利条件。只要认真贯彻落实"中央一号"文件精神，真正把解决"三农"问题作为全部工作的重中之重，夯实农业基础，努力实现城乡统筹发展，就可以确保农业增产、农民增收。对茶陵县来说，落实今年一号文件，使农民收入再有一个大幅度的增长，主要可从以下四个方面着手：
　　第一、要在"多予、少取、放活"总的指导思想引领下，在国家财政许可的范围内扩大支持范围，加大支持力度，建立制度化、法制化的农业支持保护体系。
　　第二、通过提高粮食及农业综合生产能力，来增加农民收入。要保护好基本农田，加强对耕地的执法检查，坚决制止违反政策将基本农田改为非农用地的行为。继续加大对粮食主产的投入，加强农业基础设施建设；通过提高耕地质量，弥补耕地数量的下降；通过增加农业科研投入、加速农业科技成果的转化与推广，提高粮食及农业综合生产能力；通过发展节水农业，实现农业可持续发展。
　　第三、密切关注粮价和农业生产资料价格。实施好最低收购价政策，必要时可扩大适用范围。充分发挥国有粮食企业主渠道作用，保证农民余粮的收购，确保种粮农民增产增收。控制农业生产资料价格继续上扬，尤其是化肥等主要农业生产资料价格，稳定或提高种粮收益。
　　第四、用好、用足国家支持中西部地区的政策，切实解决贫困地区农民增收难问题。农民增收难，难在主产区。茶陵县抓住当前国家加大对中西部地区的支持与扶持力度的机遇，强化财政转移支付以及扶贫手段，要研究和落实这些政策，来提高贫困地区的农民收入。