余 明 刚
2008年3月12日

同志们：

　　这次洮水水库工程建设工作会议，既是2007年度洮水水库工作总结表彰大会，又是2008年度洮水水库工程建设动员大会。首先，我代表县委、县人大、县政府、县政协向刚才受表彰的先进单位和个人表示崇高的敬意，向积极参加和大力支持洮水水库工程建设的同志表示最亲切的慰问和最衷心的感谢！刚才，湘晖同志代表县委、县政府对2007年的洮水水库工程建设和移民工作做了总结，对2008年的洮水水库工程建设和移民工作总任务做了安排部署，并明确了具体的工作要求。红日同志、艳平同志、松田同志分别宣读了有关决定和方案，对此，我都表示完全赞同。

　　为更好地落实会议精神，下面，我再强调四点意见：

　　一是思想认识要到位。据气象部门预测，今年汛期的降雨量有可能超过2007年。为了确保水库安全渡汛，业主和施工单位都在抢抓工程进度，目前，大坝主体工程已达到了154高程，他们都表态：大坝主体工程在主汛期来临前保证达到165高程，力争达到170高程，今年大坝主体工程安全渡汛是很有把握的。所以今年我们防洪渡汛主要压力就是在库区，防洪渡汛胜利的关键就是库区161线以下移民能否全部安全搬迁。现在离今年主汛期只有短短2个月时间，而161线以下498户移民中还有214户没有签订移民搬迁安置协议，还有401户没有搬迁出去，进邺坑集镇的单位复建工作基本没开工，时间紧迫，形势相当严峻。对此，我们必须高度统一思想，切实提高认识，把洮水水库工程建设提到讲政治的高度来对待，把移民工作提到对人民生命财产负责的高度来落实，各级各部门一定要切实增强紧迫感和危机感，牢固树立“悠悠万事，唯此为大”的思想，集中人力、财力和物力，全力完成洮水水库工程建设和移民工作任务。另外，要深刻理解移民政策，严格执行县委、县政府依据上级文件制定的一系列移民政策，要求全县一个标准，一个口径，一把尺子。

　　二是工作责任要到位。移民工作任务繁重，责任重大。县委常委会把四月份定为“无会月”，目的就是要集中精力抓全县大事的落实。所有县级领导必须把移民工作当成目前的头等大事，4月份全部下到村组指导、督促移民工作，为移民工作解决实际问题。各级各部门必须进一步增强大局意识，细化工作措施，强化工作责任，要按照洮水水库工程建设领导小组分解的责任，勇挑工作重担，切实履行职责，积极搞好工程建设和移民工作。一要强化工程建设责任。主管县级领导要认真督促交通、电力、广电、电信等有专项设施复建工程任务的职能部门，抓紧搞好工程复建，工程进度必须满足大坝主体工程建设需要；有迁建任务的单位一定要在3月底前全部动工兴建、迅速掀起邺坑集镇建设热潮；与桃坑乡政府联建的单位要在3月底前把迁建资金落实到位。二要强化移民责任。有包村移民任务的所有县级领导和县直责任单位，要积极担负移民责任，及时进行责任分解，层层签订责任状，将每户移民的包干责任落实到县直单位负责人、工作队队员、桃坑乡干部和村干部的头上。县直责任单位的一把手要把移民工作真正摆上本单位的重要议事日程，亲自过问,直接参与，要重点保障移民工作的人员到位，移民工作经费足额到位，保证移民任务按时按要求完成。移民工作队员必须克服畏难情绪，坚守工作岗位，保证工作时间，提高工作效率，扎实做好移民工作。三要强化防汛责任。安全渡汛是今年洮水水库工程建设工作的重中之重。县委要求有移民任务的包村县级领导必须到移民村、组去，组织力量制订落实防洪渡汛方案，在主汛期来临前，移民不搬迁，干部不回来；县直责任单位要把161线以下移民作为硬指标来完成，确保库区移民安全渡汛。

　　三是移民服务要到位。一是加快所有移民安置点建设。邺坑移民安置点要尽快启动移民建房，加快推进邺坑集镇建设速度；下东第二个近城移民安置点要尽快落实选址、规划，3月底前必须破土动工，有效解决移民近城安置的瓶颈矛盾，推动移民协议的签订；其它移民安置点要加快建设速度，确保在年底前全面竣工。二是各职能部门要发挥优势，想移民之所想，搞好移民服务。全县上下要严格按照“一切为了重点工程，一切服从重点工程，一切服务重点工程，一切为了方便移民”的要求，切实为工程建设提供优质服务。涉及移民日常事务的有关单位要在库区乡政府设立办事机构，只服务，不收费；各乡镇、办事处必须按要求落实移民生产安置捆绑资金,没有主动上交的单位由县财政统一划扣,同时要积极开展“五个一”、“三扶”和“四送一帮”等活动。三是从情感上亲近移民，温暖移民，让移民从思想认识上消除凝惑，要尽可能地为移民解决在搬迁安置过程中的具体问题，要帮助移民树立顾全大局的思想，积极主动做好搬迁安置工作。四是营造良好的环境。由宣传部门牵头，组织有关部门继续利用电视、广播、板报、宣传栏、标语等载体，进一步广泛宣传有关移民的法律、法规和政策，要挖掘典型，弘扬移民精神，让洮水水库工程建设的重要意义与移民政策深入人心。同时，各级各部门特别是政法部门要加大对洮水水库工程建设中突发事件的处置力度，对阻碍工程建设和移民工作的人或事，要从严从快处置，从严从重打击，切实维护好洮水水库工程建设的稳定环境。

　　四是督促检查要到位。要进一步强化移民工作责任目标的督查与考核。县委督查室要联合县纪委、洮水水库领导小组办公室、移民局组成强有力的督查组，对移民工作进行不定期的督查，重点督查各级领导移民工作的到岗到位情况和移民责任单位的工作进度。年终由县委办、政府办、纪委、监察局、领导小组办公室和移民局组成考核小组，组织年度考核，严格实行移民工作在年度绩效考核评优评先中的一票否决制。对县直责任单位的移民工作任务和复建工程，要列出时间表，实行月工作交办制度，按进度督查，并严格实行奖罚制度和责任追究制度，对贡献突出的单位和个人予以重奖，特别突出的人员，经组织考核，予以提拔重用。对没有按时完成交办任务的单位一把手，领导小组要责成该单位一把手亲自落实责任，对连续2次没有按时完成交办任务的单位一把手，由县纪委效能监察室进行戒勉谈话；对不重视移民工作、造成工作被动、影响移民工作进度的单位，要追究党政一把手的行政责任，对因防汛工作不到位造成人员伤亡的，要追究县直责任单位一把手及相关责任人的法律责任。

　　同志们，洮水水库工程建设已进入了实质性的关键一年，工作重大，任务艰巨。希望大家积极行动起来，切实增强责任感和紧迫感，团结奋斗，开拓进取，确保圆满完成移民安置工作任务，努力开创洮水水库工程建设新局面!    

       
（根据会议现场记录整理  李秋林）