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茶陵县关于开展“项目建设年”活动的实施意见 |
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为确保我县“项目建设年”活动顺利进行，根据市委、市政府株发[2007]3号文件精神，结合我县的实际情况，提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，围绕构建和谐茶陵这一总体目标，紧扣“新型工业化、新农村建设”两大主题，抓住中部崛起、新农村建设、西部大开发政策延伸的历史机遇，突出产业发展、园区建设、基础设施三个重点领域，抓好项目开发建设各个环节，建立项目开发建设的长效机制，促进我县经济社会又好又快发展。
二、总体目标
通过扎实开展“项目建设年”活动，形成项目滚动开发、协调服务、责任考核、经费保障的工作机制，实现项目开发储备、引进争取、开工建设、竣工投产快速有序推进，力争2007年全社会固定资产投资增长28%。
开发储备一批项目。根据我县经济和社会发展趋势，策划开发一批项目，进一步完善县“十一五”规划项目库，认真做好项目前期工作，为尽早开工建设创造条件。全年力争开发储备项目30个以上，突出抓好17个投资总额500万元以上的重点项目。
引进争取一批项目。认真跟踪国家政策走向，加强对国际国内大中型企业投资意向和产业布局的分析研究，找准对接点，集中力量进行攻关，争取引进项目30个以上，突出抓好13个投资总额500万元以上的重点项目。全年力争到位资金10亿元以上，其中争取国家和省、市各类项目建设资金4亿元以上。
开工建设一批项目。支持一批前期项目开工建设，力争全县在建项目达到30个以上，突出抓好21个投资总额500万元以上的重点建设项目。
竣工投产一批项目。进一步强化后期服务，加快在建项目建设力度，争取竣工投产项目达到30个以上，突出抓好14个投资总额500万元以上的重点项目。
三、主要任务
（一）产业发展。以优化产业结构、转变经济增长方式为目标，立足资源优势和现实基础，着力围绕水电、轻纺、矿产三大支柱产业开发项目。围绕优化农业产业结构、发展高效农业、改善农村基础条件、调整乡村布局开发农村建设项目。大力推进农村工业化、农业产业化和城镇化，壮大县域经济总量，加快新农村建设。结合发展现代生产性服务业、社会公益服务业开发建设项目。大力发展金融保险、现代物流、旅游休闲等新型服务业，提升商贸流通等传统服务业，规范发展房地产，促进服务业向市场化、产业化、社会化方向发展。全年开发储备项目10个以上，引进争取项目10个以上，开工建设项目10个以上，竣工投产项目10个以上。
（二）园区建设。以提升园区发展水平为目标，围绕基础设施、特色产业、循环经济等方面开发建设项目，注重园区开发和城市建设相结合，政策扶持和市场运作相结合，长远利益和近期效益相结合，加快园区发展步伐。主动吸收来自“长株潭”和“珠三角”两个都市圈和沿海发达地区的生产要素外溢和产业转移，引导大项目、好项目向工业园区集中，使园区成为全县招商引资的主阵地，产业发展的新平台。全年开发储备项目5个以上，引进争取项目5个以上，开工建设项目5个以上，竣工投产项目5个以上。
（三）基础设施。以打造湘赣边界商贸、物流、休闲中心城市为目标，围绕综合交通、生态景观、能源保障、公共安全等基础设施开发建设项目。突出城市道路、公共服务设施、园林绿化等方面，逐步形成系统化、网络化、现代化的基础设施主体框架。加大扶贫开发、城乡文化教育、广播电视、医疗卫生、公共安全、社区服务等项目开发建设力度，满足人民群众日益增长的物质和精神文化生活需求，不断缩小城乡、群体之间的差距，促进和谐社会建设。全年开发储备项目5个以上，引进争取项目5个以上，开工建设项目10 个以上，竣工投产项目5个以上。
四、保障措施
（一）提高认识，加大宣传。项目建设是转变经济增长方式、推进新型工业化的重要抓手，是培育新的经济增长点、扩大投资规模的有效载体，是落实“十一五”规划、实现跨越发展的强力支撑，也是转变机关作风、提高办事效率的重要途径。全县各级各部门要把“项目建设年”活动列入工作议事日程，积极主动争项目，想方设法引项目，千方百计上项目，集中精力抓项目，掀起项目建设的新高潮。宣传部门要多角度、多侧面、多渠道宣传报道项目建设，开辟专栏和专题节目，每周对“项目建设年”活动进行跟踪报道，为“项目建设年”活动创造良好的舆论氛围。
（二）加强领导，明确责任。加强对“项目建设年”活动的组织领导，成立县“项目建设年”活动领导小组。领导小组下设办公室、园区项目组、产业项目组、基础设施项目组、效能监察组。领导小组办公室设县发改局，负责活动的总体安排、综合协调、宣传报道、督促考核等日常工作，每个季度召开一次调度会，半年开展一次督查。园区、产业、基础设施项目组要按职责分工负责组织和落实相关工作，每两个月至少召开一次调度会，协调解决重大问题。效能监察组负责全程跟踪监督检查，每两个月上报一次监察情况。对重点项目实行一个项目法人承担、一个领导牵头、一个部门负责、一个小组落实的工作机制。牵头领导负责总体协调，责任部门负责全程服务，工作小组负责落实到位，一抓到底。
（三）强化监督，严格考核。加强对项目报批手续办理、工程质量、招标投标、资金管理使用等关键环节的监督检查，严格执行招商项目流失问责制，严肃查办项目实施过程中的行政不作为、缓作为、乱作为行为。设立办证、税费、治安、法律、融资五个服务中心，为企业提供全方位优质服务。加强对“项目建设年”活动开展情况的考核，考核结果纳入全县年度绩效考核内容。严格奖惩兑现，对工作成绩突出的牵头领导、服务责任部门、工作小组和项目法人要给予重奖；对工作不落实，项目进展不大，没有达到预期目标的，要进行通报批评；对造成严重后果的要追究责任。
（四）健全机制，长抓不懈。通过“项目建设年”活动的开展，建立稳定的项目开发建设队伍，形成长效机制。一是形成滚动开发机制。根据经济社会发展需要，开发、储备、建设、竣工一批项目。对项目实行动态管理，适时调整、补充，确保项目库不过时、有特色、不断档。二是形成协调服务机制。按照服务项目、服务企业、提高效率的原则，建立联席会议制度和项目联络员制度，不定期召开项目建设工作协调会议，解决项目前期工作和项目建设中的突出问题。三是形成责任考核机制。实行定期通报制度，每季度对项目工作进展情况进行通报。四是形成经费保障制度。由县财政安排专项资金，重点支持项目的前期工作。
五、工作步骤
（一）宣传发动阶段（2007年3—4月）
1、2007年3月，完成对项目开发、储备、开工在建项目情况调查摸底，广泛征求各方面意见。
2、2007年3月中旬，成立工作机构，落实工作人员和办公场地、工作经费等。做好前期准备工作，召开动员大会。在茶陵电视台、政府公众信息网等媒体开辟专栏，开展宣传报道。
（二）组织实施阶段（2007年4月—12月）
1、2007年4月份，制定“项目建设年”活动工作方案和各项工作制度，细化目标任务，召开调度会。
2、2007年6月底前，召开半年调度会；组织对重点项目、单位进行督查；制定考核方案，开展半年考核工作；组织召开政银企合作项目洽谈会等活动。
3、2007年8月底前，根据活动进展情况，适时召开“项目建设年”活动现场经验交流会。
4、2007年底前，做好总结评比，进行年终考核，筹备总结表彰。
（三）总结表彰阶段（2008年1月）
召开总结表彰大会。总结经验，研究建立项目开发建设长效机制。
中共茶陵县委
茶陵县人民政府
2007年3月18日
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