县长 余明刚
（2005年3月16日）

一、紧扣发展主题，2004年工作取得新成绩

　　2004年，县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下，深入实践“三个代表”重要思想，努力落实科学发展观，紧扣发展第一要务，围绕“一二三”的发展思路，抢抓机遇，齐心协力，开拓进取，扎实工作，较好地完成了县十四届人民代表大会第三次会议确定的各项目标和任务。
　　（一）经济实力明显增强。完成全县生产总值30.56亿元，增长10%。其中，第一产业11.47亿元，第二产业9.86亿元，第三产业9.23亿元。规模以上工业实现产值4.15亿元，增长25.2%。完成财政收入1.5亿元，增长15%，同口径增长25.7%，剔除政策性减收因素，实际增加3366.3万元；其中一般预算收入1.16亿元，增长14%，同口径增长28%。全社会固定资产投资总额完成7.94亿元，同口径增长25.2%。全县消费品零售总额完成9.19亿元，增长13.2%。银行存款余额25.02亿元，增长17.4%。银行贷款余额10.42亿元，增长8%。
　　（二）招商引资成效显著。进一步完善招商引资目标责任制和各项优惠政策，不断夯实招商平台，积极开展多形式招商，营造了全民招商氛围。签约引进项目127个，竣工投产项目79个，在建项目48个。项目合同投资总额19.34亿元，实际到位资金4.22亿元。其中金星工业园有11家企业入园，有6家开工建设，有2家竣工投产。东信棉业一、二期纺纱厂建成投产，三期纺纱厂正在建设中。洮水水库工程项目在国内首次完成大型水利设施B0T招标，临建工程已经开工。小水电开发稳步推进，其中建成发电3个，在建13个。康圣堂药业、云阳水泥、好运来香业等一批投资1000万元以上的规模企业已投产经营，成为新的经济增长点。政府各部门紧紧抓住国家政策机遇，加大争资引项力度，积极向上级争取各类资金2.47亿元。
　　（三）“三农”工作得到加强。全面贯彻中央1 号文件精神，认真落实降低农业税率、粮食直补、农机具补贴等惠农政策，调动了广大农民生产积极性。农业特色种养、加工逐步兴起，牲猪、烤烟、脐橙、野猪、淡水珍珠等种养项目规模增大。杨梅、板栗、油茶、桉树等经济用材林种植面积增加，退耕还林工作评为全省先进县。完成各类水利工程10550处，水利建设夺得省“芙蓉杯”。扶贫开发取得实效，帮助1430个贫困人口脱贫。农业综合开发全面推进，高标准完成了七地、火田两个项目区的工程建设。开展了农民职业技能培训，劳务经济健康发展。全县农民人均总收入增加280元，增长11.2%。
　　（四）各项改革顺利推进。115家国有集体企业全部完成改制任务，置换职工身份13251人，企业经营管理体制基本完成转型。山塘水库经营管理体制改革进一步深化，我县水利改革“四换”经验在全省乃至全国推广，全省农田水利基本建设现场会在我县召开，周伯华省长亲临并作重要讲话。农村药品配送、监督“两网”建设卓有成效，广大农村群众得到了实惠。全省农村药品“两网”建设现场会推介了我县经验。全面实行农村教育“一费制”收费办法，“两基”工作在巩固中提高。财政税收、社会保障、医疗卫生、农村信用合作等改革取得成效，广播电视、文化、农技等方面的改革稳步推进。
　　（五）基础设施不断改善。犀城大道车行道全部水泥硬化，新城区基础设施规划通过评审，东阳大道的规划和设计已经完成。县城管道燃气工程开工建设，城区供水管网得到了全面改造，平水仙人湾垃圾场建成投入使用，商业步行城拆迁工作已经结束，城区防洪风光带一中段建设已竣工。金星工业园总体规划全面完成，平整土地800余亩，拉通了两条支道，水泥硬化了主干道，“一纵两横”的交通框架基本形成，供电、供水、排污等设施基本配套，园区已显雏形。完成了106国道茶炎段拓宽改造和虎踞大桥、河坞大桥、界月公路主体工程。完成通乡公路17公里，通村公路47.2公里，水泥硬化村级公路126公里，被评为全省通村公路建设先进县。平水、虎踞等乡镇的农村有线电视光缆联网顺利开通。省、市、县所确定的各项实事全面完成。
　　（六）民主法制建设加强。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大及其常委会的法律监督、人民政协的民主监督和社会各界的舆论监督，办理人大代表建议案122件和政协委员提案134件，两案答复率、见面率均为100%，满意率98%。全面开展了“四五”普法教育，广大干部群众学习法律的意识进一步提高。认真贯彻实施《行政许可法》，加强执法队伍建设，规范行政行为，依法行政能力不断增强。着力开展企业环境治理工作，经济发展环境不断优化。认真开展“平安茶陵”创建活动，切实落实社会治安综合治理措施，从重、从快打击了各类违法犯罪活动。切实加强了矿山开采、烟花鞭炮、建筑工程、特种设备、食品卫生及道路水上交通、公共场所消防等方面的安全生产管理，杜绝了重大安全事故发生。扎实开展了“求真务实，加快发展”思想作风教育，进一步完善各项工作制度，干部作风有所改进。
　　（七）社会事业全面进步。“科教兴县”战略稳步推进，推广了一批实用新技术、新品种，油茶籽废料新法提取茶皂素及纯化关键技术中试项目列入省重大专项。教育事业稳步发展，初步建立了家庭困难学生救助体系，改造了一批中小学校危房，高考万人上线率位居全市第一。文化和广电事业长足进步，网吧专项治理初见成效，春节文艺晚会首次实行现场直播，群众文化生活日益丰富。全民健身和竞技体育运动蓬勃开展，成功举办了首届县直机关运动会和全省青少年短、跨、跳田径运动会。计划生育基础工作得到了巩固，计划生育率达到97.83%。社会保障体系进一步健全，养老、医疗、失业、工伤、生育保险和住房公积金覆盖面进一步扩大，离退休人员养老金按时发放到位，城市“低保”实现了应保尽保，农村“五保户”供养、特困户及大病医疗救助工作扎实推进。旅游业发展势头良好，《茶陵县旅游发展总体规划》、《茶陵县南宋古城区控制性详细规划》通过专家评审，南宋古城墙列入湖南百景之一，云阳国家森林公园环山公路全线贯通，紫云寺、云阳仙等改扩建前期筹备工作已完成，进士长廊和茶陵县工农兵政府旧址修复工作已经启动，我县顺利跻身全国红色旅游精品线路。信访、人事、物价、监察、审计、工商、环保、残联、老龄、宗教、气象、档案史志、市场管理、国土资源、质监、电力、电信、邮政、保险、民兵预备役等各项工作都有新的发展。
　　各位代表，过去的一年，在国家实施宏观调控的大背景下，我县经济和社会事业保持全面协调持续发展，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协参政议政、监督支持的结果，是社会各界热情帮助的结果，是全县人民团结一心、奋力拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府向关心支持政府工作，为茶陵经济社会发展作出贡献的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
总结2004年的工作，我们也要清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是经济发展速度不快，总量偏小，缺乏大产业、大项目支撑，特别是外向型经济发展严重滞后，外商投资、产品自营出口还没有实现零的突破。二是社会保障制度面临困难多，就业和再就业压力大，弱势群体解困任务艰巨，农民增收渠道不宽。三是经济发展环境有待进一步优化，一些部门依法行政和主动服务的意识不强，作风有待进一步转变。对于这些问题，在今后的工作中，我们将进一步采取有效措施，认真加以解决。

二、瞄准奋斗目标，促进经济社会发展新跨越

　　2005年，是我县实现跨越式发展目标的关键年，也是全面落实“十五”规划，衔接“十一五”规划的重要一年。纵观国内外形势，以欧美日为主的世界经济稳步回升，我国对外开放向内地梯度转移，中部崛起战略实施，“泛珠三角”区域化合作启动，长株潭经济一体化进程不断加快，井冈山、炎帝陵旅游热不断升温等，为我县推进经济社会新跨越提供了不可多得的机遇。衡炎高速公路、洮水水库等重点工程的开工和招商引资项目的陆续投产，为我县推进经济社会新跨越注入了巨大的动力。经过几年的探索，我们找到了一条正确的发展思路，形成了加快发展的良好氛围，磨砺了一种自加压力、立足创新、一心一意谋发展的进取精神，为我县推进经济社会新跨越提供了强大的思想保障。我们一定要充分利用各种有利条件，认真贯彻党的十六大及十六届三中、四中全会和县委九届六次全会精神，牢牢把握第一要务，紧紧抓住发展机遇，全面落实科学发展观，继续坚持“一二三”的发展思路，推进工业化、城镇化、农业产业化进程，进一步加快发展速度，提高发展水平和质量，努力推动茶陵经济和社会事业再上新台阶。全县经济社会发展的主要预期目标是：全县国内生产总值增长12%，财政收入增长12%，规模以上工业增长20%，社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长12%，计划生育率98%以上，人口自然增长率控制在6‰以内，新增城镇就业人数5000人，农民人均可支配性收入增长6%。同时，要抓好十大项目建设：①洮水水库工程建设；②洮水水库移民安置；③小水电工程建设；④金星工业园建设；⑤东阳大道建设；⑥犀城大道配套设施建设及部分机关搬迁；⑦云阳森林公园旅游设施建设；⑧工农兵政府旧址修复建设及茶陵古城保护与开发；⑨衡炎高速公路征地拆迁；⑩烟叶生产基地建设。做好今年工作，我们必须紧紧把握以下几个方面：
　　（一）坚持把加快发展作为实现新跨越的第一要务。加快发展是解决所有问题的前提和根本。发展是硬道理，必须大于一切；发展是第一要务，必须先于一切；发展是根本大计，必须重于一切。我们必须增强加快发展的紧迫感和使命感，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，正确处理改革、发展、稳定的关系，注重社会全面进步，加快城乡统筹发展步伐，促进经济与人口、资源、环境协调发展，努力实现我县经济社会和谐发展。
　　（二）坚持把招商引资作为实现新跨越的第一动力。通过招商引资引进资金、技术和人才，实现各种生产要素的优化整合，是实现经济社会跨越式发展的重要途径。今年，我们将按照“经济部门招项目，党群部门搞服务，银信部门放贷款，政法部门保平安，所有部门优环境”的思路，进一步完善招商引资的考评机制和激励机制，建立县级领导带头招商和重大项目建设联系协调制度。大力推行代理招商、以商招商、园区招商等多种方式， 组织专门的招商引资班子，组团开展贸易招商洽谈活动和召开各种招商信息发布会，不断提高招商引资的质量和效率，确保我县招商引资工作再上新台阶。
　　（三）坚持把优化环境作为实现新跨越的第一保证。当今区域经济的竞争已经演化为环境的竞争，环境的优劣已成为一个地区综合竞争力的主要体现。因此，我们将大力规范行政事业性收费等行政行为，深入推进政务公开。完善综合招投标制度，构建公平竞争的市场运作机制。认真落实全程委托代理制、服务承诺限期办结制、失职追究制，强化服务意识，全面提高执法人员素质和服务效率。加快建立和完善经济环境投诉中心，健全高效查处机制。深入开展行风评议工作，切实纠正部门和行业不正之风，认真解决群众反映强烈的突出问题。
　　（四）坚持把“两大战略”作为实现新跨越的第一选择。“办电兴工”、“拓城兴旅”是县委、县政府根据我县经济发展的自身特点而制订的经济发展战略。通过两年的努力，已初见成效。今年，我们将继续把实施“两大战略”摆在经济工作首位，正确处理全局与局部、远期与近期的关系，按照战略规划，认真分解目标任务，不断强化考核措施，确保“两大战略”取得实质性成效。

三、推进“三化”进程，掀起经济建设新高潮

　　（一）坚持产业主导，推进工业化进程。坚持以园区建设为载体，大力发展工业企业，切实把加快工业发展作为经济工作的重点。
　　发展园区经济。着力开发建设好云阳经济技术开发区金星工业园，完善园区基础设施建设，重点吸引规模大、科技含量高、有产业带动作用的企业落户工业园。进一步发挥龙下工业小区电力资源优势，提升企业科技含量，大力发展纺织及相关产业，减少高耗能、低效益企业；进一步发挥潞水工业小区矿产资源优势，引导现有企业加强技改，减少环境污染，大力发展矿产品加工、建材等产业；进一步发挥平水工业小区交通优势，加大招商引资力度，广泛吸纳各类企业入区生产经营，大力发展农产品深加工、矿产冶炼等产业。
　　壮大优势产业。一是做大水电产业。加快洮水水库项目审批进程，尽快完成初步设计审查，切实抓好移民工程的规划、设计，认真做好移民安置工作，确保在枯水期实现截流，启动大坝主体工程建设。搞好洣水河梯级电站以及其他小水电建设项目的协调服务，优化工程建设周边环境，规范开发行为。二是整合矿产冶炼业。通过更新、巩固、兼并、收购等方式，做大做强平水铁矿、大地钨业、吉祥有色等矿贸冶炼企业。支持利民煤业等扩大规模，做大煤炭加工产业。三是做强水泥建材产业。支持云阳水泥有限公司完成年产30万吨水泥扩改工程，引导其他水泥厂及水泥制品生产企业形成规模优势，提高产品质量，增强市场竞争力。四是培育纺织产业。加快东信棉业三期工程建设，支持粤港、锦绣针织和周氏纺织等企业发展。
　　实施品牌战略。制定品牌发展战略规划，培育、扶持、发展康圣堂药业等一批在市场中具有竞争力的企业打造品牌产品，逐步构筑我县品牌优势。进一步完善扶持政策，充分发挥财政、税务、信贷对投资和产业培育的导向作用，在资金 、能源、技术改造等方面重点支持品牌的发展。充分发挥工商、质监、卫生、公安、监察等有关职能部门的作用，营造品牌成长的良好环境。引导企业增强品牌意识，全面加强质量管理，提升科技创新能力，提高产品市场竞争水平。
　　（二）培育特色农业，推进农业产业化进程。要认真贯彻落实中央1号文件精神，以农民增收为核心，以调整结构为重点，以解决“三农”问题为根本，努力提高农业综合生产能力，实现农业和农村经济协调健康发展。
　　建立特色农业基地。在平水、虎踞等乡镇建立野猪繁育基地；在八团、秩堂等乡镇建立菜牛养殖基地；在湖口、浣溪、马江等乡镇建立淡水珍珠养殖基地；在七地、界首、火田、马江、枣市等乡镇建立烟叶基地；在高陇、严塘等乡镇建立脐橙基地；在平水、枣市等乡镇建立杨梅基地；在城关、下东、思聪等乡镇建立无公害蔬菜种植基地。抓好世行油茶项目实施和国家大型优质稻基地建设，加大农业综合开发和土地整理工作力度，高标准改造好一批中低产农田。
　　培育龙头企业。立足县内农业资源优势，加大农业结构调整，扩大特色种养规模，大力培育农产品加工企业。扶持三生、龙华和福生等养殖企业；巩固新东港等肉类加工企业；扶持好运来香业、三星竹木、宏达板业和闽农板业等林木加工企业；壮大老虎山大米厂、万利粮油公司等粮油加工企业。
　　发展农村合作经济组织。积极引导、扶持由农民自愿组织起来的专业协会、专业合作社等多种形式的农村专业合作经济组织，提高农民市场化的组织程度和农业产业化程度，增强抵御和防范市场风险的能力。不断完善农村服务网络，创新农业技术推广体系，积极推广新技术、新品种，拓展农产品市场，提高农产品效益，促进农民增收。规范和拓展劳务中介组织，为农民提供可靠的劳务信息和更多的就业机会。鼓励外出劳务人员回乡创业，做到有序流动。
　　（三）立足拓城兴旅，推进第三产业发展和城镇化进程。坚持拓城兴旅发展战略，按照“产业兴城镇，城镇促产业”的思路，加强城市和旅游设施建设，努力实现城市建设和以旅游业为主的第三产业的良性互动。
　　加大旅游开发力度。实施和完善旅游发展规划，加快建设云阳国家森林公园景点景观和茶陵古城、进士长廊、工农兵政府旧址等旅游景点，充分挖掘历史文化、红色文化、宗教文化对旅游产业开发的带动作用。抓住我县进入全国红色旅游精品线路的机遇，加大宣传力度，增强我县旅游的吸引力。建立健全旅游机构，强化旅游从业人员的培训，提高旅游服务从业人员的综合素质和服务水平。
　　搞活商贸服务业。着力抓好商业步行城建设，巩固发展工业品市场、中心农贸市场、建材市场、木材市场、南杂市场、家俱市场、水果批发市场，鼓励、支持发展连锁经营、专卖经营。充分发挥老虎山仓储作用，搭建物流平台。引导有条件的乡镇成立运输公司，加快运输业的发展。加快发展物业管理、会计、律师、咨询、电子信息 、经纪人等行业。推进金融、保险、电信等行业拓宽服务渠道。
　　加快城市和集镇建设。严格按照规划，抓好东阳大道和犀城大道配套设施建设，支持有条件的行政事业单位迁入新城区。加大国土资源执法力度，严控城区土地一级市场，加强房地产市场管理，严格禁止城区私人购地建房，大力推进住房商品化进程。抓好城区管道燃气、影视文化中心、数字电视入户等工程建设，提高城市公共服务水平。加快城建投资公司运作进程，盘活城市资产，增加建设投入，加快城市扩容提质步伐。按照“规模适当、布局合理、经济繁荣、特色突出”的要求，科学制定乡镇发展规划，加大集贸市场建设力度。
　　（四）突出培源征管，壮大县乡财政实力。进一步创新培源思路，拓展生财渠道，强化征管措施，壮大财政实力。
　　发展产业培植财源。打造发展优势，形成经济特色，对矿贸、水电、纺织等产业资源科学整合，挖掘潜力，实现产业效益的最大化。实行目标管理考核，扩大烟叶种植面积。继续发挥废料公司作用，在做好环保工作的前提下，保证冶炼企业正常生产。运用税收杠杆调节作用，鼓励兴办资源型加工企业，提高产品附加值。
　　拉动投资拓展财源。充分发挥财税政策的指导作用，引导各类资金向符合国家产业政策的项目投资。拓宽民间投资准入领域，鼓励民间资金进入除国家法律、法规明令禁止准入的行业和领域。拓宽银行信贷资金的投放渠道，进一步理顺银企关系，强化目标管理考核，引导金融资金向骨干企业和纳税大户倾斜。
　　完善征管稳住财源。加强税收征缴管理，建立健全税源日常监控系统。进一步完善委托代征制度，扩大矿产品税费统征范围，巩固和扩大统征代征成果。对重点行业、重点产业、重点税种、重点企业、重点乡镇实行全方位跟踪征管。进一步加大税法宣传力度，强化税收法制观念。加大税收稽查力度，防止税收跑、冒、滴、漏。优化财政支出结构，提高财政资金的使用效益。

四、立足以人为本，构建和谐社会新格局

　　继续深化各项改革。深化农村税费改革，全面取消农业税。继续深化水利产权制度改革，大力发展民营水利、政策水利，加大农田水利设施管理、扶持力度。进一步落实发展非公有制经济的各项政策，引导非公有制企业进行管理创新、科技创新，做大做强非公有制经济。进一步完善国有资产授权经营制度，切实加强对国有资产的监管。启动卫生、文化、城管、教育和城市公用事业等领域改革。建立健全社区组织，完善社区设施，稳步推进社区建设，逐步建立起与城市经济发展相适应的社区管理服务体系，努力建设“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐”的现代新型社区。按照“科学合理、尊重历史、撤小并大、方便群众”的原则，加大撤乡并村力度，实现资源优化配置、简化行政机构、减少财政支出、提高行政效能的目标。
　　不断完善社会保障体系。认真落实各项扶持再就业政策，积极拓宽就业渠道。依法扩大社会保险覆盖面，重点抓好非公有制企业职工和灵活就业人员的参保工作，提高非公有制企业和灵活就业人员参保率，加大社会保险费征缴力度，确保应缴尽缴。完善城市低保制度和农村特困户、大病医疗救助制度，切实把符合条件的城乡困难群众纳入救助范围。关注弱势群体，发展慈善事业，做好扶贫帮困工作。
　　努力改善人居环境。加强街道美化、亮化、绿化建设，积极开展创建文明卫生城市活动。力争320省道和洮沔公路改造立项，完成通乡公路国债项目小田—秩堂线建设，启动浣羊公路扩建改造工程，积极向上争取乡村公路“通达工程”国债项目。新建米江榛岭大桥。加快农村生态能源建设，大力发展农村沼气工程。认真组织实施茶安灌区水利骨干工程配套建设，做好全县河道划界工作。巩固退耕还林成果，实施生态公益林工程项目，全面完成林权换发证工作。全面落实计划生育目标管理责任制，健全计划生育监控、督查、考核机制，进一步提高计划生育工作水平。加强生态环保、旅游环保的监管，加大重点排污设施监控力度，推行矿山地质环境保护治理备用制度。大力整顿矿业秩序，加强资源保护。建立严格的安全生产责任机制，进一步强化职能部门和企业的安全责任，杜绝重特大安全生产事故的发生，努力减少一般伤亡事故。加强地质灾害防治，消除地质灾害隐患。坚持稳定压倒一切的方针，落实维护社会稳定的工作责任制，建立健全社会预警体系和应急处理机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。坚持“打防结合、预防为主、依靠群众”的方针，以打造“平安茶陵”为载体，建立和完善社会治安综合治理工作机制，依法打击各种犯罪活动，保障人民生命财产安全。广泛开展普法宣传教育，完善人民群众来信来访接待制度，积极协调处理各类矛盾和纠纷，妥善解决群众反映的问题。
　　统筹发展各项事业。狠抓科技普及推广，建设科技示范基地，积极引进高新实用技术和优良品种，支持企业进行技术改造，提高科技对经济增长的贡献率。健全、完善扶贫助学机制，合理调整中小学校布局，推行九年一贯制办学体制，认真抓好新一轮中小学校危房改造。加大文化、出版、广告市场监管力度，加强文物保护和利用，发展文化产业。进一步推进《全民健身计划纲要》的实施，积极组织开展群众性体育活动。健全公共卫生体系，逐步改造乡镇卫生院，进一步完善预防保健各项措施。加强食品卫生、药品监督管理，继续抓好食品、药品放心工程，全面推进食品信誉体系建设。同时，重视和做好广播电视、民族宗教、外事、档案史志、残联、老龄、编制、住房公积金等工作。

五、加强自身建设，塑造人民政府新形象

　　正确履行政府职能。完善经济调节、市场监管、社会管理等职能，改变重审批轻监督、重管理轻服务、只收费不服务的做法，理顺政府与企业、市场、社会的关系，充分发挥市场在资源配置中的作用，调动全县上下参与经济、社会事业建设的积极性。注重公共服务职能，把增加群众实惠作为公共服务的根本目的，把群众参与作为决策公共服务的重要程序，把群众评议作为衡量公共服务的主要标准，逐步建立以公众为导向的公共服务供给机制。
　　全面推进依法行政。深入学习贯彻《行政许可法》，进一步增强公务员的法制观念；严格按照《行政许可法》的规定，认真清理政府规章和规范性文件；加快行政审批制度改革，依法取缔无资格、超范围、越权限的审批项目，依法量化、简化保留项目的审批标准和程序，及时纠正政府权力部门化、部门权力利益化、获利途经审批化、审批方式复杂化等问题。自觉接受人民代表大会及其常委会的法律监督，积极疏通人民政协、人民团体、社会舆论等民主监督渠道。认真落实绩效考核制度，建立健全行政效能监督体系，着力规范政府部门行政行为。认真执行行政复议、行政诉讼、国家赔偿、行政处罚等制度，坚决做到有法必依、执法必严、违法必究，维护人民群众合法权益。
　　认真改进工作作风。大兴学习之风，深入开展保持共产党员先进性教育活动，学习掌握科学发展观的深刻内涵，增强推进跨越式发展的自觉性和坚定性；学习掌握社会主义市场经济知识，积极探索经济发展的自身规律，增强驾驶市场经济的能力；学习掌握政府部门工作的业务知识，提高管理经济社会事务和应对复杂局面的能力。大兴调查研究之风，深入群众，深入基层，深入实际，不断提高根据实际情况分析问题、解决问题的能力。大兴联系群众之风，拓宽反映社情民意的渠道，不断提高新形势下做好群众工作的能力。坚持紧密联系经济社会发展的实践，讲实话，出实招，办实事，求实效，把政府工作的着力点真正放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，不断提高为人民服务的水平和质量。
　　切实加强廉政建设。周密论证新出台的政策措施，把预防腐败寓于决策之中。积极推行政务公开、民主评议、质询听证，把权力运行置于有效的民主监督之下。完善领导干部经济责任审计制度，把反腐倡廉贯穿于领导干部任期内外。加强廉洁从政教育和警示教育，增强政府部门及公务员队伍抵制拜金主义、享乐主义的自觉性。加强对工程建设项目招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购的监管，严禁借改革发展之机侵害国家集体利益。加强财政监督，严禁挤占挪用、截留挥霍财政资金。落实廉政建设责任制，坚决反对以权谋私，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处违法违纪案件，坚决惩治腐败分子，以廉洁从政的实际成果取信于民。
　　各位代表，新的一年我们面临着新的挑战，让我们在县委的正确领导下，团结一心，奋力拼搏，真抓实干，开拓进取，为全面完成今年的各项工作任务，实现茶陵经济社会新跨越而努力奋斗！