------2006年3月15日在茶陵县第十四届人民代表大会第五次会议上
县长 余明刚
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十五”基本估价和2005年工作回顾
“十五”期间，县人民政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，着力构建和谐社会，与时俱进，开拓创新，较好地完成了各项工作任务，有力促进了县域经济社会的跨越式发展。
（一）结构调整力度加大，综合实力明显增强。“十五”期末，全县生产总值达到40.33亿元，与“九五”期末相比，年均增长10.02%，5年跨过30亿元、40亿元两个台阶。着力推进“三化”进程，经济结构日趋合理，三次产业结构由2000年的43.2:27.6:29.2调整为30.4:35.7:33.9，二、三产业得到长足发展。社会消费品零售总额达10.7亿元，年均增长12.1%。财政收入达到1.84亿元，剔除农业税等因素，同口径比翻了一番。
（二）各项改革稳步推进，发展机制不断创新。农村土地经营第二轮承包工作完成。全面清理整顿了农村“两会一部”，进一步规范了农村金融管理。农村税费改革基本结束，统筹提留和农业税全面取消。深化水利产权制度改革，大力发展民营水利的经验在全省乃至全国推广。完成了117家国有集体企业的产权制度改革。加快了国有资产经营管理和城市经营步伐。县乡机构改革稳步推进，撤并了湘东等4个乡（场）和一些行业管理机构。推行了部门预算、工资统发、会计集中核算制度，实行了“村账乡管村用”制度。
（三）对外开放不断拓展，招商引资取得突破。制定和完善了招商引资目标责任制和各项优惠政策，形成了县级领导挂帅、单位一把手负责、全民齐抓共管的招商引资新格局。着力优化经济发展环境，积极推进工业园区等平台建设，对外开放和招商引资成效明显。2003年以来，共引进企业（项目）234个，合同投资26.3亿元，竣工投产项目110个。
（四）基础设施日臻完善，城乡面貌变化显著。累计完成全社会固定资产投资40.35亿元，年均增长22.6%。扩建改造106国道、320省道90多公里，水泥硬化乡村道路632公里。洮水水库工程可研得到国家正式批复，工程建设全面启动。集镇建设规模不断扩大。城区道路、城乡电网、移动通讯、电视网络、商贸市场、娱乐休闲等基础设施建设步伐加快。县城城区面积由7.8平方公里扩大到10平方公里，城区人口达到8万人。
（五）社会事业全面进步，人民生活得到改善。科教兴县战略稳步推进，科技事业不断发展。“普九”水平进一步提高，中小学危房改造基本完成。建立健全了养老、失业、医疗、工伤、生育保险和住房公积金制度。城镇“低保”、农村特困户救助、农村五保户供养、贫困学生救助等工作有序铺开。城乡居民储蓄余额达24.83亿元，年均增长17.8%。各项惠农政策得到落实，农民负担明显减轻，农民人均可支配收入达到2235元。鼓励新办企业吸纳县内用工，引导、组织城乡富余劳动力外出务工经商，就业渠道不断拓宽。家用轿车、高清晰彩电、电脑等商品进入寻常百姓家。
2005年，我们继续以招商引资为突破口，全力实施办电兴工、拓城兴旅两大战略，突出结构调整、财源建设、深化改革三个重点，加快推进“三化”进程，发展速度进一步加快，发展水平和质量明显提高。
（一）财税金融快速增长。完成财政收入18411.1万元，比上年增长22.3%；其中一般预算收入13520.2万元，增长25.8%。财源基础得到夯实，涌现了一批重点税源产业、企业和乡镇，全县纳税额超过100万元的企业达到20个，有3个乡镇财政收入超过1000万元。财政收入结构优化，税收占财政收入的比重为60%。财政支出40449万元（含湘东铁矿改制成本），同口径增长19.3%，确保了重点项目支出和全县平稳运转。金融部门有效信贷投入增多，贷款余额12.66亿元，增长21.6%，高于存款增长速度。
（二）招商引资成效明显。引进项目72个，其中竣工投产项目34个；合同投资总额6.96亿元，实际到位资金1.66亿元。引进外资项目3个，注册合同外资764万美元，到位外资403万美元。粤港针织、锴隆钢铁、金田锌业、东信织布等投资规模大、带动能力强的项目建设来势较好。在湘洽会上，我县与美国罗阿诺克市结为经济友好合作城市。全年共向上争取项目130余个，到位资金2.11亿元。
（三）工商经济焕发活力。规模以上工业企业完成工业总产值6.79亿元，增长57%；实现销售收入6.66亿元，增长54.4%。工商企业发展到628家，新增固定资产1.8亿元。以矿产、冶炼、纺织、水电为主的工业投资增长50%，成为全县经济的增长极。涌现了福得旺等一批规模较大和效益较好的商贸企业。群利化工等企业产品出口，实现了我县外经外贸出口“零”的突破。
（四）农业经济持续发展。优质稻、烤烟、楠竹等产业基地进一步扩大。野猪、淡水珍珠等特色养殖快速发展。种植、养殖、加工、营销等大户不断涌现。农业综合开发重点项目茶安灌区配套改造工程完成渠道防渗115公里。林业生产健康发展，完成退耕还林1.3万亩。土地管理规范有序，开发整理耕地2800亩，土地综合效益提高。农村劳务经济稳步发展。
（五）城镇建设步伐加快。地税大楼、东阳大厦、洣水城市风光带一中段等工程相继竣工，城市品位不断提高。影视文化中心、商业步行城、一化潭住宅小区、检察大楼等工程建设进展顺利。城区道路、公共厕所、垃圾处理场以及乡镇卫生院、敬老院等公用设施得到改善。实施了火田镇政府整体搬迁。界首等集镇建设投入力度加大。潞水大台、平水峰仙等中心村庄建设已显雏形。
（六）重点项目进展顺利。洮水水库工程建设有序推进，移民安置工作全面铺开。完成了洣水干流水电开发规划，7座电站建成投产，龙家山等4座电站正在抓紧施工。金星工业园区基础设施进一步完善，入园企业达到17家。东阳大道建设全面启动，拆迁安置工作进展顺利，招商引资运作成功。犀城大道配套设施下水道工程已完成工程设计。云阳国家森林公园南岳宫等景区景点建设步伐加快，环山公路等基础设施不断完善。工农兵政府旧址修复工程设计方案通过评审，完成了征地拆迁和工程招标。古城迎湘门城楼修复主体工程竣工。衡炎高速公路已进入正式建设阶段。烤烟基地建设初见成效，发展烤烟1.27万亩，收获烟叶3.2万担。
（七）民主法制建设加强。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会各界的舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面开展了“四五”普法教育，加强了执法队伍建设。认真贯彻实施《行政许可法》，切实清理了行政许可项目，行政执法行为日趋规范。积极推行政务公开、民主评议、质询听证、效能监察，建立健全了责任追究、项目招投标管理和经营性土地招拍挂等制度。开展“平安茶陵”创建活动，建立专业治安联防队，组建保安服务公司，严密构建社会治安防控网络，协调处理各类矛盾和纠纷，社会政治大局保持稳定。切实加强了矿山开采、建筑工程、食品卫生等方面的安全生产管理。认真开展了“保持共产党员先进性”教育活动，机关作风有所改进。
（八）社会事业协调发展。夯实了科技工作基础，通过了国家科技进步考核。改造中小学危房5.1万平方米，县直中学基础设施建设力度加大。农村药品“两网”建设成效显著。群众健身运动蓬勃发展，竞技体育水平提高，云阳中学谭金芳夺得世界中学生运动会两枚金牌。健全了计划生育目标管理责任制，计划生育率达97.28%，计生工作步入全省优质服务先进单位行列。社区建设成效明显，新建了腊园等3个社区办公楼。环保执法、档案史志、文化市场监管、广播电视“村村通”等工作经验在全省推介。利用我县进入全国红色旅游精品线路的契机，进一步完善了旅游规划，接待能力和水平不断提高。顺利完成基层武装部达标建设，民兵预备役工作进一步加强。省市10件实事工作任务全面落实。统计、人事、编制、物价、老龄、审计、粮食、气象、市管、供销、质监、通讯、邮政、行管、残联、外事宗教等各项事业都有较快发展。
各位代表，我县经济社会的快速发展，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和各位代表、各位委员支持、监督的结果，是社会各界热情帮助的结果，是全县人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向关心支持政府工作，为茶陵发展作出贡献的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
成绩来之不易，问题不容忽视。一是企业粗放经营，规模偏小，产业特色不明显，市场竞争力不强，经济发展质量与跨越式发展的要求有差距。二是集镇建设、公共设施建设滞后，基础设施建设与建设社会主义新农村的要求有差距。三是农民增收、城镇居民就业、贫困人口脱贫致富渠道不广，社会保障救助与建立和谐社会的要求有差距。四是少数机关干部全局意识、服务意识不强，破坏和干扰经济发展环境的行为时有发生，经济社会管理方式与法制政府的要求有差距。这些困难与问题，有待于我们在今后的工作中，予以克服和解决。
二、“十一五”发展目标和任务
“十一五”期间，全县经济社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以招商引资为突破口，实施办电强工、拓城兴旅、科教先导、产业立县战略，进一步加大改革开放力度，不断优化经济结构和增长方式，全力建设社会主义新农村，促进经济社会跨越式发展。
未来五年，全县经济社会发展的奋斗目标是：
——经济增长速度达到全市平均水平，经济结构日益优化。全县生产总值年均增长12%。到2010年，三次产业结构为23:39:38。财政收入年均增长15%，一般预算收入年均增长13%。
——资源和能源利用效率不断提高，生态环境得到有效保护。“十一五”期末，规模以上工业单位GDP能耗（吨标煤/万元）降为4.0以下，森林覆盖率提高到63.9%，工业废弃物处理率提高到50%。
——县城和集镇建设快速发展，基础设施逐步完善。完成全社会固定资产投资85亿元。到2010年，县城人口达12万以上，县城建成区规模扩大到12平方公里，城镇化水平达到30%。
——人民生活水平显著提高，城乡经济协调发展。社会消费品零售总额年均增长11%。每年转移农村劳动力8000人，城镇居民人均可支配收入年均增长10%，农民人均可支配收入年均增长6%。
——社会事业全面进步，文明建设不断加强。全面完善社会保障体系，城镇登记失业率控制在4.5%以下，义务教育小学年巩固率99.8%、初中年巩固率98.5%，计划生育率达到97%以上，科技对经济增长贡献率达到60%以上。精神文明和民主法制建设取得新进展。
完成上述目标，有很多有利条件和发展机遇。一是产业发展空间广阔。贸易、投资、金融全球化以及区域经济一体化加快，珠三角、长株潭产业外溢，将为我们承接产业提供广阔的空间。二是发展机制日益完善。财税、金融、投资、社会保障、国有资产管理等方面改革以及政府职能转变的积极推进，将为县域经济发展注入强大活力。三是消费水平不断提高。旅游、文化、娱乐、通讯等方面的消费持续快速增长，将进一步推动我县第三产业的发展。四是各项投资大幅增加。洮水水库、衡炎高速、省道320拓宽改造等重点工程相继开工，招商引资战略投资者的引进，将拉动我县经济快速发展。
展望“十一五”，机遇与挑战并存，困难和希望同在。要把美好的蓝图变为现实，我们必须以科学发展观统揽经济社会发展全局，牢牢把握以下四个方面：
（一）统筹城乡发展，把整体推进“三化”作为新跨越的首要途径。紧紧抓住建设社会主义新农村的重要机遇，办电强工、以工促农，拓城兴旅、以城带乡，统筹城乡经济社会发展，加强农村生产力建设，着力解决“三农”问题，逐步改变城乡“二元结构”。积极向上争取支农资金，改善农村信贷金融服务，激活民间资金，让更多的资金用于农村建设。推行“公司加农户联基地”的发展模式，巩固扩大特色产业基地，积极探索连锁经营、产品配送等新型流通方式，让更多的农产品转化为商品。加快县城和中心集镇扩容提质步伐，优先发展劳动密集型产业，逐步建立城乡统一的劳动就业、社会保障、户籍管理、义务教育等制度，让更多的农民享受到市民待遇。
（二）统筹县内发展和对外开放，把激活非公经济作为新跨越的重要手段。把利用外资和发挥自身优势结合起来，大力发展非公经济，努力形成“经济以民有为主，企业以民营为主，投资以民间为主”的发展格局。鼓励民间资本投资基础产业和基础设施建设，扩大非公经济发展空间。引导民营企业建立现代企业制度，提高非公经济自主创新能力。创新招商引资方式，逐步实现由政府招商、部门招商为主转移到专业招商、以商招商为主，招商引资的对象从吸引县内外投资者转移到战略投资者或外商直接投资者，招商引资的领域从工业为主扩大到涵盖县域经济社会发展的所有领域。
（三）统筹人与自然和谐发展，把“以人为本”作为新跨越的根本目标。坚持以人为本，统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长、环境保护、资源利用之间的关系。做好村组、社区的计划生育工作，加强对流动人口计划生育的管理和服务。不断健全和完善社会治安综合治理体系，确保人民群众安居乐业。坚持环保第一审批制，整顿治理工艺设备落后的污染型企业，关闭不符合产业政策、严重污染环境的企业，努力建设环境友好型社会。坚持开发与节约并举，分步骤、有重点地搞好矿产、森林、水、土地等资源的开发和利用，大力发展循环经济，努力建设资源节约型社会。
（四）统筹经济和社会事业发展，把“科教先导”作为新跨越的强大动力。加快科技成果向现实生产力的转化，以先进适用技术改造提升传统产业，带动产品、产业升级。加强农村义务教育，尊重知识，尊重人才，加大投入，关爱师生。发展民办教育、职业教育和成人教育，为县域经济社会发展培育素质更高的劳动就业者。加大各类专业技术人才引进力度，在公平竞争中选拔人才，在创新实践中培育人才，在事业发展中凝聚人才，在工作生活中关爱人才，形成多层次、全方位、系统化的人才开发新格局。
三、2006年政府主要工作
2006年，全县经济和社会发展主要预期目标是：生产总值增长12%，财政收入增长13%，规模以上工业产值增长15%，社会固定资产投资增长25%，人口自然增长率控制在6‰以内，农民人均可支配收入增长6%。重点抓好的项目有：①洮水水库工程建设；②洮水水库移民安置；③衡炎高速公路建设；④省道320县城至界化陇段拓宽改造；⑤东阳大道建设；⑥新城区设施配套及部分机关搬迁；⑦烟叶基地建设；⑧商业步行城及一化潭小区建设；⑨工业园建设；⑩工农兵政府旧址修复工程。
围绕以上目标，着力落实以下工作措施：
（一）突出“三农”重点，推进社会主义新农村建设
调优农业结构。围绕农业增效、农民增收，千方百计调优农业产业结构。巩固壮大粮食、生猪两个传统产业，积极扩种优质稻。以进入全省烟叶生产基地县为契机，指导烟农提高种烟水平。推广良种良法，稳步发展苎麻、棉花、脐橙等传统特色作物。抓好低产林改造，建设楠竹、油茶基地。发展农村专业合作经济组织，壮大经纪人队伍，引导农产品加工企业做大做强，加快农业产业化步伐。
加快农村基础设施建设。实施“通畅工程”，进一步改造拓宽乡村公路。加快水利建设步伐，实施青年电站水库大坝除险保安加固工程，抓好茶安灌区100公里渠道防渗改造，新建一批小II型水库和骨干山塘。加快界首、枣市等乡镇安全饮水工程建设。抓好农田基础设施和农村能源沼气建设。建设好七地、浣溪两个110千伏变电站。抓好潞水大台、平水峰仙、枣市岩口、虎踞黄坪、下东金星等小康示范村建设。
提高农民素质。继续实施农村劳动力培训“阳光工程”和一村一名大学生培训计划，力争免费培训农民1万人次，提高农民劳动致富的本领。围绕产业发展，分期分批组织种养加工大户到外地参观学习。抓好县劳务市场和乡镇劳动服务站建设，提高农村富余劳动力转移就业的能力。加强农村法制教育和社会公德教育，加强精神文明建设，倡导健康文明的新风尚，培养造就新型农民。
（二）做强工业产业，促进经济优化升级
推进产业聚集。加快园区建设步伐，优化园区发展环境，形成洼地效应，推进工业企业向园区集中。根据“一园三区”的规模和条件，适当组织项目定向筛选，合理进行产业布局。支持企业开展品牌创建，以品牌企业为核心，发展配套关联产业。鼓励纺织、冶炼、水泥建材等行业发展行业协会，逐步形成专业配套、信息共享的产业发展格局。
壮大产业支柱。启动松江、米渡等电站建设，加快黄坪、龙家山等电站建设进度，实现石井、晓汾电站年内建成发电。支持东信棉业在金星工业园新建织布厂，扶持锦绣针织、粤港针织等企业做大做强。引导矿产冶炼企业加快技术改造，增加产品附加值，发挥资源的最大效益。促使锴隆钢铁、金田锌业尽快投产。
发展循环经济。加强宣传教育，形成节约资源、保护环境、发展循环经济的社会氛围。积极抓好企业循环经济试点工作。加强资源开采管理，提高矿产资源回采率和综合回收率。加强企业“三废”治理，推进钢铁、煤炭、电力、冶炼、建材等行业的废渣、废水、废气综合利用。
（三）抓好商贸旅游业，加快第三产业发展速度
加快发展旅游业。认真搞好工农兵政府旧址、红军村等红色旅游景点的建设与整合，打造红色旅游精品。加快云阳国家森林公园配套工程建设，切实做好茶陵古城的开发与保护，精心策划好丹霞地貌的招商开发工作。搞好旅游宣传策划，提高茶陵景区景点的知名度。开发旅游商品，完善旅游设施，不断提高旅游接待服务水平。
激活商贸流通业。搞活城区专业市场流通，增强城区市场对集贸市场的辐射能力。规范集贸市场管理，引导便民超市进社区、进村镇。启动摩托车二期市场建设。着力建好高陇、秩堂等边贸市场。
培育新兴服务业。支持发展信息咨询、电子商务等信息服务业，强化信息服务功能。加强评估公司、咨询公司、拆迁公司、担保公司、拍卖公司等中介服务组织建设。引导培育家政服务，拓展服务业领域。
（四）推进城镇建设，提高城镇化水平
完善城镇规划。认真做好土地利用总体规划修编。完善城区总体规划。做好古城区修建性详细规划。高标准编制城市交通规划。按照建设社会主义新农村的要求，因地制宜完善村镇规划。
加快城镇建设。盘活城镇资产，搞活城市经营，加大投入力度，加快建设步伐，提升城镇综合承载能力。在完善城镇基础设施的同时，支持有条件的机关单位搬迁到新城区。积极促成汽车客运站外迁城郊。突出抓好界首、虎踞、腰陂等重点集镇建设。
强化城区管理。全面推行物业管理，提升房产开发品位，提高居民生活质量。加强市政公用设施维护，加大清扫保洁力度。稳妥推行城市客运线路经营权改革，取缔“面的”车，组建的士出租车公司，提高城市客运档次。建立健全社区工作管理机制，充分发挥社区在城市管理中的作用。加强城镇居民的教育与引导，努力创建省级文明卫生县城。
（五）加快改革开放，增强经济发展活力
深化各项改革。积极稳妥推行事业单位人事制度改革，新进事业单位人员一律实行聘用制。继续深化水利产权制度改革，加快民营水利发展步伐。把民营水利的经验做法延伸到林业经营体制改革上，整合林业资源。坚持自愿、有偿的原则，依法流转土地承包经营权。规范村级财务会计委托代理工作。
扩大对外开放。积极参加对外交往活动，完善政府公众信息网和招商网，加强对外宣传推介，提高茶陵的美誉度。积极融入长株潭一体化经济圈，主动承接产业和技术转移。加强对外经济合作，支持外经外贸企业加大产品出口创汇力度。
推进招商引资。加大招商力度，强化招商责任，落实招商任务。组建专业招商队伍，不断优化和创新招商方式，完善在沿海开放地区和发达城市的业余招商网络，推进以商招商、网络招商、节会招商。加强项目库建设，精心策划包装一批投资额在500万元以上的优质项目。注重引进技术密集型和劳动密集型项目，着力提高引资质量。
（六）强化财政监管，确保财税平稳增长
规范征管手段。加大财税法制宣传力度，提高全民自觉纳税意识。推进个体户定税定位系统建设，加强对重点税种的跟踪征管，切实做好租赁业、资源加工业税费征收。健全农村税收征管网络。完善委托代征、税费统征，启动新的非税收入征管机制。加大税务稽查力度，打击偷税、漏税等涉税违法行为。
优化支出结构。在保工资、保运转的基础上，增加社会保障、社会救助资金支出，适度增加政法、科技教育、文化体育、公共卫生、计划生育等社会事业的支出，加大对重点工程的支持力度。积极落实支农政策，加大对农村社会事业和基础设施建设的投入。加大对乡村两级的转移支付、消赤减债力度，确保乡村两级的稳定。
强化审计监管。健全财政预算机制，杜绝支出行为的随意性。继续规范单位经费使用，严控非生产性支出。加大审计监督力度，加强对各种专项资金的监督管理。扩大政府采购范围，严格规范采购行为。加大对世行贷款、农业开发、“两会一部”等财政有偿资金的清收力度，防范和化解财政风险。
（七）协调社会事业发展，着力构建和谐社会
优化发展环境。健全行政效能监察，实行行政执法责任追究，开展行风民主评议，坚决刹住行业不正之风。继续清理行政审批项目和收费标准，禁止废止项目继续收费、许可项目超标收费、巧立名目随意收费。认真开展“企业服务年”活动，严肃查处影响企业发展环境的违法违纪行为。严厉打击制假售假、商业欺诈和恶意逃废金融债务等行为，整顿和规范市场经济秩序。
维护社会稳定。健全安全生产监管机制，落实安全生产责任，严格安全执法，突出抓好消防安全、矿产开采、交通运输、烟花爆竹等安全生产管理，遏制重大事故的发生。加强食品药品质量安全监管和动物疫病防治工作，保障人民群众身体健康。完善社会治安综合治理机制，深入开展“平安茶陵”创建活动，严厉打击社会黑恶势力和以盗窃为主的犯罪团伙。
发展社会事业。做好民营企业、个体工商户和城镇灵活就业人员的养老保险扩面征缴工作。健全城镇“低保”、农村特困户救助、城乡大病医疗救助、贫困学生救助、计生奖扶救助等社会救助体系。落实好再就业政策，抓好下岗失业人员的技能培训。实施好“一把手”科技示范工程和科技信息户联网项目。建立教育工作责任制和责任追究制，认真做好“教育两项评估考核”迎检工作，扎实推进农村寄宿制学校建设。切实做好人口与计划生育的各项基础工作，加强服务阵地和设备建设，严格落实“一票否决”，稳定低生育水平。推进药品“两网”和新型农村合作医疗建设，完成平水、严塘卫生院改扩建工程。启动社会福利中心建设，改扩建好界首、马江乡镇敬老院。抓好广播电视数字化工作，推进农村广播电视“村村通”工程建设。加大以网吧为主的文化市场整治，加强文化设施建设，切实保护和利用文物资源。加强公益性体育设施建设，组织好省十运会参赛工作，承办好省十运会的举重比赛。做好全国第二次农业普查、全国第二次残疾人抽样调查。巩固民兵预备役工作成果。统筹抓好统计、编制、老龄、气象、物价、煤炭、档案史志、外事宗教等各项工作，促进社会全面进步。
（八）加强政府自身建设，努力提高行政效能
建设高效政府。正确处理好政府管理与社会自律的关系，把主要精力放在搞好宏观调控和创造良好的市场环境上。充分发挥政务中心的作用，重点解决门难进、事难办的问题。认真执行《政府工作规则》，确保政令畅通。提倡发短文、开短会，集中精力抓发展。
推进依法行政。积极开展“五五”普法工作，加强法制宣传教育，努力营造依法行政的良好氛围。依法开展行政复议、应诉工作，完善行政执法责任制。认真落实人大各项决议、决定，积极办理人大代表建议和政协委员提案。完善行政决策机制，规范公示、听证和论证程序。落实行政决策责任追究制。
提升政府形象。全面贯彻《公务员法》，加强公务员队伍建设。弘扬生活朴实、作风务实、工作求实、学习扎实的新风，积极开展调查研究，切实为基层群众解决实际问题。全面落实党风廉政建设责任制，努力塑造清正廉洁的政府形象。
2006年的工作任务光荣而又艰巨。一季度即将过去，光阴似箭，时不我待，我们一定要放眼长远，紧扣工作目标，落实工作责任，脚踏实地推进每项工作。从现在起，我们要结合全年工作，重点调度和落实好省市10件实事及我县十大项目建设的工作。加快洮水水库大坝主体工程设计审批，扎实做好库区新集镇工程建设和移民安置点的规划设计，完成库区161米高程线以下的移民搬迁，确保洮水水库在枯水期截流。认真落实衡炎高速公路征地拆迁的各项补偿政策。加紧做好省道320县城至界化陇段拓宽改造工程的立项、争资工作，力争项目尽早上马。加快东阳大道建设项目拆迁进度和安置区建设步伐，力争4月底前完成拆迁任务，上半年启动道路工程建设。积极协调省开行和其它商业银行贷款，推进犀城大道配套基础设施建设。加紧做好规划选址工作，鼓励有条件的单位搬迁到新城区。突出抓好烟叶基地设施配套，力争新建烤房1200间，建设标准化烟站1座。加快商业步行城工程建设，力争10月1日前完成主体工程。完成一化潭小区一期工程建设。完善金星工业园区基础设施建设，规划建设好35千伏变电站，力争新引进入园企业5家。启动工农兵政府旧址修复工程，力争年内完成一期工程建设。
各位代表，回首过去，我们豪情满怀；展望未来，我们信心百倍。立足跨越式发展的新起点，让我们在县委的正确领导下，进一步解放思想，与时俱进，团结务实，勤奋创新，为建设美好茶陵而努力奋斗！
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