各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审查，并请县政协各位委员和其他列席同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
五年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，县人民政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，积极履行政府职责，圆满完成了县十四届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务。
过去的五年，是经济持续快速发展、人民生活日益改善的五年。全县生产总值从2002年的27.19亿元增加到56.87亿元，年均递增11.13%。三次产业比例由35:31:34调整为29:38:33，经济结构得到不断优化。财政收入从1.17亿元增加到3.15亿元，年均递增22%，三年翻了一番。社会消费品零售总额从7.33亿元增加到14.76亿元，年均递增15.03%。全社会固定资产投资从4.32亿元增加到16.74亿元，年均递增28%。城镇居民人均可支配收入达到10136元，年均递增16.65%；农民人均纯收入达到3030元，年均递增11.55%。2005年，我县进入“全省县域经济发展十快县”行列。
过去的五年，是各项改革不断深化、对外开放成效显著的五年。全面取消农业税，实行粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴，农民负担大大减轻。在民营水利、洮水水库项目法人招标等方面进行了有益的探索，被国家有关部门誉为“茶陵经验”。115家国有集体企业全部完成改制任务，企业经营管理体制基本完成转型。县乡机构改革稳步推进，撤并小田、红色农场等5个乡（场）。按照建立公共财政体制的要求，积极推行了部门预算、会计集中核算、国库集中支付、乡财县管乡用、村帐乡管村用等制度。制定和完善了招商引资目标责任制和各项优惠政策，强力推进招商引资工作，共签约项目368个，竣工206个，合同投资53.08亿元，实际到位13.01亿元；引进注册合同外资7586.34万美元，实际到位外资1907.76万美元。
过去的五年，是新农村建设不断加强、城市面貌大为改观的五年。完成“通畅工程”826公里、“通达工程”156.8公里，建设农村客运站9个。完成106国道茶炎段拓宽改造，水泥硬化分秩、平虎、界月、浣羊等县道，新建虎踞大桥、河坞大桥、榛岭大桥等大中型桥梁。新建沼气池4297个。投入4046万元，新建饮水工程34处，解决9.8万农村人口饮水问题。投资45436万元，兴建、维修水利设施50720余处，连续三年夺得全省水利建设“芙蓉杯”。完成50个村庄规划，平水峰仙被评为省、市新农村建设示范村。一化潭住宅小区一、二期工程相继竣工，红满天商业步行城建成使用。东阳大道拆迁工作全面完成。城区供水管网得到全面改造。云阳国家森林公园景区建设步伐加快，基础配套设施进一步完善。完成古城迎湘门楼、工农兵政府旧址修复等工程建设，我县顺利跻身全国红色旅游精品线路。
过去的五年，是各项事业全面进步、民主法制稳步推进的五年。实施科技项目86个，科技对经济增长的贡献率进一步提高。落实“两免一补”政策，投入资金3930万元，救助贫困学生13.04万人次。文化和广电事业长足进步，农村广播电视村村通工作被评为全国先进。大力实施城乡电网改造，全面完成“户户通电”工程。全民健身和竞技体育蓬勃发展，成功承办省十运会举重比赛。养老、失业、医疗、工伤、生育保险，住房公积金和新型农村合作医疗等制度不断完善，城乡“低保”、农村五保户供养和移民后期扶持等工作稳步推进。强化计划生育措施，连续三年被评为全省人口与计划生育优质服务先进县。药品“两网”建设被推荐为全国示范县，群众用药安全得以保障。规范性文件备案审查、档案史志、“四五”普法、政务公开、妇女儿童、残联等工作进入全省乃至全国先进行列。信访、人事、编制、国土、环保、物价、工商、武装、金融、粮食、气象、供销、安监、质监、通讯、邮政、石油、老龄、市管、行管、保险、外事、宗教等各项事业全面发展。
与此同时，基层民主法制建设、社会治安综合治理取得新的进步，确保了社会和谐稳定。监察审计工作深入开展，廉政勤政建设得到加强。县政府认真落实行政执法责任制，自觉接受人大及其常委会的法律监督、人民政协的民主监督以及人民群众的社会监督，共办理人大代表建议607件，政协委员提案676件。
2007年是上届政府任期的最后一年，是历尽艰辛、极不平凡的一年，是战胜困难、成果丰硕的一年。全县上下认真贯彻县委“四三二一”发展思路，抢抓机遇，团结奋进，开拓创新，扎实工作，促进了全县经济社会快速发展。突出表现在六个方面：一是综合实力实现新跨越。全县经济增长速度加快，完成第一产业增加值16.68亿元，增长5.6%，增幅居五县（市）第一；完成第二产业增加值21.89亿元，增长16.4%，增幅居五县（市）第三；完成第三产业增加值18.29亿元，增长15.5%，增幅居五县（市）第一。新型工业化步伐加快，新引进项目、企业83个，投资9000余万元的粤港针织和投资近亿元的东信织布顺利竣工并投产，湖南有色投资控股公司、凯迪生物质发电厂等2家上市公司相继落户茶陵。二是城市建设拓展新局面。市场运作，多方筹资，投资近4000万元对云阳路、炎帝路等县城主干道路进行全面改造，启动东阳西路、云栖路、紫云路等道路建设，基本形成新城区路网结构。县城主要地段安装全球电子眼监控点50个，在全市率先建立电子监控系统。取缔面的车231台，组建出租车公司2家，开通公交线路4条。完成城投、城管、招投标等体制改革。加大城管投入，改善城管装备。城市管理井然有序，城市面貌焕然一新。三是新农村建设凸显新气象。全县共争取烟叶种植计划1.3万亩，发展脐橙、葡萄、杨梅等各类水果7万余亩，发展生猪154.5万头，种植优质稻35万亩，发放钱粮补助1860万元。全市冬春农田水利基本建设现场会议在我县召开，茶陵着力推行“五塘”建设，完善水利基础设施的经验在全市得以推广。枣市洞头，平水峰仙、西屏，下东金星等一批新农村建设示范村建设成效显著。四是重点工程取得新突破。洮水水库主体工程已完成48%，移民安置工作全面铺开，签订移民协议1240户，安置区启动房屋建设836户。衡茶吉铁路茶陵段及客货运站完成立项，并进入勘测设计阶段。衡炎高速公路建设进展顺利，全面完成征地拆迁任务，路基工程基本完成。东阳商街路基基本成形，商街建设全面铺开。犀城大道基础配套设施逐步完善，行政中心申报立项工作基本就绪。全面推进经济开发区金星大道和标准厂房建设，完成10千伏双回路电力线路架设。220千伏变电站已开工建设。五是社会事业迈上新台阶。大力实施科教先导战略，顺利通过 “全国科技进步先进县”复核。高标准通过“两基”国检，云阳中学挂牌为“省示范性高中”。统计工作不断加强，荣获“全国农业普查先进县”称号。积极改善农村医疗卫生条件，新建、改造17所乡镇卫生院。成功举行工农兵政府成立80周年庆典活动。省8件、市10件实事工作任务全面完成。六是抗灾救灾夺取新胜利。科学调度，积极应对，战胜了超强的“圣帕”台风和50年一遇的大旱。特别是面对超50年一遇的特大冰灾，顶住无主网供电的巨大压力，依靠县内青年电站等小水电企业，确保了医院、自来水、通讯、银信等重要部门的供电，众志成城，自救自保，实现了“三个没有”（没有因冰冻冻死人，没有因冰雪垮房压死人，没有因缺少粮食饿死人）的抗冰救灾目标，得到省、市领导和广大人民群众的充分肯定。
各位代表、同志们，以上成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大有效监督、大力支持的结果，是县政协积极参政、通力协作的结果，是全县人民团结务实、勤奋创新的结果。在此，我代表县人民政府，向关心支持政府工作，为全县经济社会发展作出贡献的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
过去五年，我们在丰富实践中积累了许多宝贵经验，主要体会是：必须坚持解放思想。只有在实事求是中解放思想，在解放思想中真抓实干，勇于探索，勇于改革，勇于创新，才能以思想的大解放、改革的大突破，推动经济的大发展、社会的大进步。必须坚持加快发展。只有立足自身优势，紧跟市场需求，坚持有所为、有所不为，找准潜力大、效益好、带动性强的重点领域、重点行业、重点地区，实行重点开发、重点扶持、重点突破，才能用相对较短的时间缩小差距，实现赶超。必须坚持改善民生。我们想问题、办事情、作决策，要充分尊重群众的意愿，充分考虑群众的诉求，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为政府工作的出发点和落脚点。这样，我们的各项事业，才能获得最广泛、最可靠的群众基础和力量源泉。必须坚持团结奋斗。坚决服从县委的统一领导，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，积极争取方方面面的支持，努力调动上上下下的积极性，形成谋发展、抓改革、搞建设、保平安的强大合力。
在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，我县经济社会发展仍然存在一些困难和问题：经济结构不尽合理，发展环境不够优化，主导产业优势不强，农民增收渠道不宽，一些影响社会稳定的因素依然存在，少数单位服务质量和效率有待提高等等。对于这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。
二、未来五年发展构想
未来五年，是茶陵贯彻落实党的十七大精神，迈向建设全面小康社会的关键时期。机遇与挑战并存，优势与困难同在。我们一定要倍加珍惜机遇，勇于面对挑战，开拓创新，锐意进取，切实担负起推进茶陵经济社会新跨越的历史重任。
今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，以“两型社会”综合配套改革为契机，继续实施办电强工、拓城兴旅、科教先导、产业立县四大战略，突出招商引资、重点工程、城市建设三大重点，紧扣新型工业化、新农村建设两大主题，围绕和谐茶陵这一目标，进一步解放思想，真抓实干，努力开创经济社会跨越发展新局面。
经济社会主要预期目标为：全县生产总值年均增长12%；财政收入年均增长18%；城镇居民人均可支配收入突破16000元，农民人均纯收入不低于4600元；万元GDP能耗下降20%，主要污染物排放总量减少10%；人口自然增长率控制在7‰以内；到2012年，城区面积增加一倍，城区人口翻一番，实现县委全会提出的“再造一个茶陵城”的宏伟目标，努力把茶陵打造成：湖南的建筑建材之乡、棉纺针织基地、有色金属工业基地、历史文化名城、休闲旅游胜地和湘赣边界交通枢纽、商贸物流中心。
——建设优势明显、效益显著的建筑建材之乡、棉纺针织基地和有色金属工业基地。大力开发石材资源，着力引进大型石材加工企业，在腰陂等地建设固定资产投资过2亿的花岗岩加工工业园，在潞水、枣市等地建设年产水泥120万吨的水泥产业集群，将茶陵打造成辐射两省三市的建筑建材之乡。抓住国家产业结构调整机遇，主动承接沿海地区棉纺针织产业梯度转移，发挥土地、电力、劳动力等资源优势，积极引进大规模的纺织企业落户茶陵，把茶陵打造成棉纺针织基地。依托湖南有色投资控股公司技术实力，整合县内钨、锡、钽铌等矿产资源，力争用5年时间，投资10亿元，将茶陵打造成有色金属工业基地。
——建设特色突出、内涵丰富的历史文化名城和休闲旅游胜地。全面挖掘茶乡文化、书院文化、红色文化等历史文化内涵，加快云阳国家森林公园、洮水水库等景区建设，大力发展旅游产业，把茶陵打造成名副其实的湖南历史文化名城，炎帝陵、井冈山旅游的前大门和长株潭休闲的后花园。
——建设四通八达、经济繁荣的湘赣边界交通枢纽和商贸物流中心。谋划交通枢纽定位，以衡炎、泉南、岳汝等3条高速公路，衡茶吉、醴茶等2条铁路，以及106国道、320省道为纽带，构建“3211”的大交通框架；发展壮大老虎山物流中心，在经济开发区第二园区规划建设现代物流中心，培育大型现代物流企业，将茶陵打造成融通湘赣闽、连贯湘桂粤的交通枢纽和商贸物流中心。
围绕上述目标，未来五年，我们将着重抓好四个方面的工作：
（一）坚持科学发展，壮大县域经济
抢抓长株潭城市群被国家列为“两型社会”试验区的有利机遇，积极转变发展方式，切实调整产业结构，加快形成以工业园区为载体，以项目建设为抓手，以主导产业为支撑，三产服务业协调发展的产业格局。
全力推进园区经济新拓展。按照“产业先导、基础先行、项目先决、运作先进”的工业园发展思路，大力推进茶陵经济开发区和各工业小区发展，延伸产业链条，培育产业集群，巩固壮大一区多园的发展格局。努力推进占地1.2万亩的茶陵经济开发区第二园区建设，加快经济开发区综合服务区配套建设，积极探索工业房产开发新模式，建成一批标准工业厂房。以青年电站为龙头，各小水电站为依托，整合电力资源，为园区发展提供支撑。力争到2012年，投资上亿元的入园企业8家，投资上5000万元的入园企业15家，把茶陵经济开发区建成功能完备、产业集聚的工业新城。
全力推进产业项目新突破。立足国家产业政策导向，充分整合矿产、建材、林木等资源，完善产业规划，精心包装项目，瞄准国内大集团、大公司，尽快引进一批上规模、上档次、带动能力强的大项目，培育一批骨干龙头企业。建立中小企业发展基金，加快项目建成达产进度，加大对中小企业的扶持力度。落实品牌奖励政策，鼓励企业进行技术创新，创建自主品牌和驰名商标。壮大现有工业，发展新型工业，到2012年，新增规模企业50家，实现新增规模企业增加值5亿元。
全力推进第三产业新融合。充分利用交通区位优势，大力发展交通运输、物流仓储等生产性服务业。提升传统商贸业态，发展连锁超市、购物中心、特色商业街等新型业态。加快推进市场建设。积极推进电子商务、电子政务、网络经营等现代信息服务业发展。进一步扩大社区服务、家政服务、中介服务、物业管理等服务业规模。积极发展金融保险、信息咨询等新型服务产业。整合县内旅游资源，做大做强旅游产业，力争到2012年，年接待游客30万人次以上，实现旅游总收入过亿元。
（二）坚持超前发展，提升城市品位
以创建省级卫生县城为突破口，高起点规划，高标准建设，高水平管理，高效益经营，把茶陵建成环境优美、文明宜居的魅力新城。
突出规划先导，拓展城市空间。全面贯彻实施《城乡规划法》，建立健全城乡规划编制体系、管理体系和监督体系。科学调整城市功能布局，合理确定发展规模和方向。保护古城区，开发新城区。搞好新城区、经济开发区第二园区、居住小区等建设，优化城市空间布局，不断拓展城市经济发展圈。着力整治“城中村”，调整行政区划，加快融乡入城步伐。推进平水、虎踞、潞水、浣溪、界首、腰陂、高陇、严塘等城镇建设，打造县城次中心城镇。
加快基础建设，完善城市功能。继续推进新城区配套设施建设。构建城区路网新骨架，大力发展公共交通，优化公交线路，合理布站设点。科学规划建设城郊短途客运站。加强小街小巷整治改造，不断完善垃圾中转站、公共厕所等公共设施。规划建设污水处理厂，完成垃圾处理场续建工程。加快水、电、气、讯等设施配套，建设体育、文化、休闲等公益设施，不断完善城市功能。
实行科学管理，创建城市品牌。加大城市综合管理力度，大力推行城市管理相对集中行政处罚权改革。建立健全城市管理长效机制，强力整治县城环境卫生和交通秩序。加快城市保洁市场化步伐，探索推行社会化、物业化管理模式。加快城区绿化、亮化、美化工程建设，努力营造文明卫生、整洁有序的城市环境。力争2008年，确保2009年成功创建省级卫生县城。
（三）坚持协调发展，夯实农业基础
坚持以工促农，以城带乡，发展农村生产力，完善农村基础设施，深化农村各项改革，不断增加农民收入，努力建设“村民富、村庄美、村风好”的社会主义新农村。
积极发展特色农业。以工业理念发展农业，着力推进农业产业化。鼓励发展农民专业合作组织，不断提高农民组织化程度。发展国际劳务输出，培育特色劳务品牌。扶持壮大加工型、流通型、基地型龙头企业，支持龙头企业跨区域经营，着力建设区域化、规模化的农业产业基地，形成“一村一品、一乡一业”的现代农业发展格局。做大做强烤烟产业，用3—5年时间，将烟叶种植面积扩大到10万亩，产量增加到30万担，把烤烟生产培植成农业增效、农民增收、农村发展的一个重大支柱产业，力争进入“全国产烟重点县”行列。
加快改善农村环境。完善村庄布局规划，形成布局合理、功能完善的村镇体系。抓好农田整理和农田水利设施建设，切实改善农业生产条件。全面开展村容村貌整治，实施“三清四改”，推进“清洁村庄、清洁家园、清洁能源”活动，加快改水、改厕、改厨、改栏进程。加强农村骨干路网建设，到2012年，全县公路总里程达3000公里，其中完成“通畅工程”1500公里，100%的行政村通水泥路。
深化农村各项改革。全面推进农村综合配套改革，基本完成农村义务教育和乡镇财政管理体制等改革任务。创新农村土地流转机制，促进土地的适度规模化和集约化经营，让更多的土地有序流转。加快以集体林权为核心的林业产权制度改革。加快户籍制度改革，提高城市化率，推进新型城市化进程。深化农村金融体制改革，规范发展适合农村特点的金融组织，改善农村金融服务，为加快新农村建设提供资金保障。
（四）坚持和谐发展，推动社会进步
坚持以人为本，更加注重社会建设，更加倾力改善民生，让人民群众共享改革发展成果，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
逐步健全覆盖城乡的社会保障体系。进一步完善基本养老、基本医疗、最低生活保障等制度，不断扩大覆盖范围，努力提高保障水平。继续做好失业保险、工伤保险和生育保险的扩面和基金征缴工作。逐步建立城乡统一的劳动就业、社保制度，让更多的农民享受到城镇居民待遇。完善城乡“低保”制度，切实做到应保尽保和低保金按时足额发放。建立健全城市廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，五年新建7.56万平方米经济适用住房，3.24万平方米城市廉租住房。
切实完善兼顾各方的社会管理机制。健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪行为。建立健全群众情绪疏导机制、社会矛盾化解机制和突发事件应急处置机制，有效化解各类社会矛盾。严格落实安全生产责任制，坚决防止重特大安全事故发生。加强食品、药品和饮水等安全监管，确保人民群众生产生活安全。
致力构建人人共享的公共服务格局。大力发展义务教育，鼓励发展民办教育，促进教育均衡协调发展。不断完善公共卫生、医疗服务、医疗保障和药品供应保障体系，建立健全城镇居民医疗保险制度、大病医疗救助制度，全面普及新型农村合作医疗，努力提高疾病控制、应急医疗救治和妇幼保健水平。稳定低生育水平，提高出生人口素质。大力发展群众体育事业，提高竞技体育水平。抓好广播电视村村通、乡镇综合文化站建设，健全公共文化服务体系。努力构建和谐劳动关系，保障广大务工人员合法权益。
三、2008年主要工作
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是新一届政府的开局之年。我们将立足于稳中求进，紧中求活，好中求快，推动科学发展，促进社会和谐。全县经济社会发展目标为：全县生产总值增长12%，财政收入增长15%，规模以上工业产值增长20%，全社会固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长15%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长9%，人口自然增长率控制在7‰以内，万元GDP能耗下降4.2%，主要污染物排放总量减少2%，其他各项事业更好更快地发展。突出抓好以下十件实事：1．洮水水库移民安置；2．中央、省市县重点工程建设协调服务；3．茶陵经济开发区第二园区规划征地及综合服务区建设；4．农村路网建设；5．完成县城第五次总体规划，加快新城区建设；6．创建省级卫生县城；7．云阳山旅游开发建设； 8. 大力发展烤烟生产；9. 健全完善城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗、经济适用房、廉租房等制度；10.老年公寓、殡仪馆、公墓山建设等社会事业。
今年，我们要重点抓好以下几个方面的工作：
（一）着力推进环境建设。今年是全市的环境建设年，更是全县的环境建设年。要深入推进政务公开、村务公开、厂务公开。全面整顿市场秩序，广泛开展诚信教育，大力营造“人人都是发展环境，个个代表茶陵形象”的良好氛围。改进政府管理，提高行政效能。从重“审批”向重“监督”转变，从重“收费”向重“服务”转变，从重“指责”向重“指导”转变，积极为企业构建服务平台、融资平台、政策平台，努力营造一流的招商引资环境、项目建设环境和干事创业环境。
（二）着力推进创建工作。全力抓好创建省级卫生县城工作。稳步推进城市管理综合执法，强化“门前五包”责任制。积极开展文明创建活动，提高居民文明素质。规范城市经营秩序，整治城市交通秩序。加强污染整治和环境保护工作。全力抓好云阳山创建国家3A级景区工作。投资1000万元，进一步完善云阳国家森林公园基础设施，加快景点景观开发进程。举办首届云阳山宗教文化节，做好云阳山旅游项目推介。全力抓好工农兵政府旧址创建国家3A级景点工作。完善工农兵政府旧址配套设施，丰富馆内陈列内容，做好全国文物保护单位申报准备工作。
（三）着力推进新型工业化。有效整合水电资源，清理整顿“四无”小水电站。加快洮水水库工程建设，年内实现第一台机组发电。基本完成洮水水库移民安置任务，启动洮水工业园区的规划征地工作。深度开发花岗岩资源，把花岗岩加工产业发展为县域经济新的增长点。大力发展园区经济，加快凯迪生物质发电、贵派电器、古城香业等项目建设。启动经济开发区综合服务区建设，投资5000万元，做好1.2万亩的第二园区规划和首期工程2000亩征地工作。扶持东信棉业、粤港针织、金田锌业等重点企业。强化招商引资力度，健全招商引资奖励政策，精简招商小分队，组织精干人员长驻珠三角、华东地区招商。
（四）着力推进新型城市化。高标准完成县城第五次总体规划。改造湘运车站、氮肥厂和交通街等地段，着力整治小街小巷。精心实施东阳商街建设。启动行政中心建设前期准备工作。加快消防大队、交通局、林业局、药监局等行政机关办公大楼的建设和搬迁，支持武装部、法院、公安局、交警大队等机关尽快到新城区选址建设。规划建设湘运长途汽车站。拉通云栖路、紫云路、东阳西路。全力搞好衡炎高速、泉南高速和衡茶吉铁路等项目建设的协调服务。加快经济适用房和廉租房建设，年内力争高规格举办首届茶陵房地产交易会。
（五）着力推进新农村建设。巩固和扶持粮猪生产，建立1万亩优质稻订单农业基地，力争新增养猪大户50户、出栏生猪100万头。发展烤烟生产，实现种植面积1.8万亩。壮大龙华畜牧、万利粮油、闽龙木业等龙头企业，培育脐橙、楠竹、食用菌等高效农业，发展休闲观光等新型农业。加大农村交通建设投入，投资3.7亿元，完成“通畅工程”386公里、通乡公路78公里，推进舲舫中洲大桥等7座渡改桥建设，完成腰陂东南大桥等5座危桥改造，打好320省道建设攻坚战，实现年底竣工通车。按照“县、乡、村”三级负责的原则，举全县之力，全面完成茶严线、茶舲线、腰潞线、严尧线等县乡骨干公路改造。大力实施农村饮水安全工程，解决3.3万人的饮水安全问题。完成220千伏变电站建设和农村电网改造。新建沼气池2700个。完成植树造林3万亩。抓好农田水利建设，农业灌溉水费由政府分期负担。强力整治河道采砂秩序，加强对砂砾石、片石、林木及其他产品等税费的统征统管，保护河区生态环境。
（六）着力推进社会事业发展。推进“教育强县”，全面实施素质教育，大力提升教育质量。对义务教育阶段学生全部免除学杂费，全力化解农村义务教育“普九”债务。加大城区教育布局调整力度，加快农村“合格化”学校建设。加快医疗卫生服务体系建设，启动城镇居民基本医疗保险。加强计划生育基础工作，发展社会福利事业。积极推进有线电视数字化整体转化。深入实施食品、药品放心工程，力争食品、药品上市放心率达100%。认真处理好征地拆迁、移民安置、环境污染、山林和矿产资源纠纷等涉及群众切身利益的问题，切实维护社会稳定。统筹做好其他各项社会事业。
各位代表、同志们，要实现未来五年发展蓝图，要圆满完成2008年工作任务，我们必须大力加强政府自身建设。要始终奋发有为。面对新一轮发展机遇，我们要以强烈的事业心和责任感，担负起发展一方经济，富裕一方群众，维护一方平安的责任，保持干事创业的激情，勇往直前的拼劲，求真务实的作风，奋发有为干事业，一心一意谋发展。要始终服务群众。政府的一切权力都是人民赋予的，执政为民是各级政府的崇高使命。我们要牢记全心全意为人民服务的宗旨，把解民忧作为第一追求，把聚民心作为第一动力，把保民安作为第一责任，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，努力做到善办好事，乐办难事，多办实事。要始终依法行政。遵守宪法和法律是政府一切工作的根本原则。我们要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范行政执法，完善行政监督，努力做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。要始终清正廉洁。按照为民、务实、清廉的要求，我们要切实加强政风建设。坚持凭制度用权、靠制度办事、以制度管人，让决策在监督下实施，让权力在阳光下运行。以过硬的素质、优良的作风、振奋的精神，把工作一项一项地落实，把难题一个一个地破解，努力树立求实创新、勤政为民、高效廉洁的政府新形象。
各位代表、同志们，我们的未来充满希望，我们的事业任重道远，我们的使命光荣崇高。让我们在县委的正确领导下， 紧紧团结和依靠全县人民，群策群力，奋勇拼搏，为开创茶陵经济社会跨越发展新局面而努力奋斗！
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