同志们：
　　今天的会议，主要是总结回顾2007年建议提案办理工作，分解落实2008年的办理工作任务。会上，龙县长及人大、政协的领导将作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，我先讲两点意见。
　　一、2007年建议提案办理工作回顾
　　2007年，县政府系统高度重视建议提案办理工作，统筹安排，开拓创新，扎实工作，全面完成了办理任务。共承办建议提案229件，其中县人大代表建议91件，县政协委员提案138件，办复率100%，见面率100%，满意率98.2%。从办结的情况看，已经解决或基本解决的161件，占总数的70.3%；正在逐步解决的63件，占总数的27.5%；因法律法规、政策已有明确规定或受财力限制和其它方面的原因暂时难以解决的5件，占总数的2.2%。
　　总结去年的办理工作，主要有以下几个方面的特点：
　　（一）高度重视早办结。“两会”结束后，县政府领导高度重视，专题研究部署。4月初，县政府召开了建议提案交办会议，向33个承办单位交办建议提案件，并就全年的办理工作提出了具体意见和要求。副县长们对涉及全县经济社会发展和群众普遍关注的建议提案，都亲自阅批、亲自督办、亲自答复，共承办建议提案69件，占办理任务的30%。政府系统各承办单位都把办理工作列入了重要议事日程。各承办部门按照县政府的部署，普遍落实了主要领导全面抓，分管领导具体抓，办公室主任协调抓，各职能股室专人抓的工作格局。保证了办理不流于形式，不走过场，不敷衍了事。全年“两案”办理工作交办及时，办理从速，办结高效。县交通局、文化局、工商局、教育局、水利局等单位提前一个月完成了办理任务。
　　（二）规范办理保质量。为了提高建议提案件的办理质量，不断增加代表委员对办理件的满意率，我们采取多种措施，规范办理行为，提高办理质量。
　　1、做到四个共同。一是交办前，我们与县人大联工委、县政协提案委对每件建议提案共同商定承办单位，并落实专人管理。二是办理过程中，我们又会同人大联工委、政协提案委定期对办理情况沟通了解，互通办理进度，共商解决办法，督导承办单位尽快办理。三是办理后，我们联合人大联工委、政协提案委，对虽有回复意见，但问题尚未解决的，按有关规定共同进行反馈，对代表委员不满意的答复，督促相关单位做好再办理工作，收到了良好的效果。四是在整个办理中，我们会同人大联工委、政协提案委，共同对办理工作进行评议，并将评议结果予以通报。
　　2、坚持四个原则。一是法律和政策有明确规定，本单位有条件可以解决的，及时研究解决；二是法律和政策有明确规定，本单位因条件限制不能解决的问题，积极创造条件，逐步解决；三是超出法律和现行政策规定的问题，向代表委员说明情况，作出解释；四是对办理难度大的问题，承办单位通过走访、座谈、通信等方式与代表委员联系，认真听取代表委员意见，共同研究办理方案。
　　3、落实四项制度。一是一把手负责制。各承办单位严格落实一把手负责制，实行定领导、定人员、定任务、定时间、定质量“五定”制度。二是集体研究制。各承办单位坚持集体研究办理工作，讨论办理措施，确保办理效果。三是专人承办制。各承办单位明确分管领导和办理专干，针对建议提案内容明确专门的股室和专人负责。四是台帐登记制。各承办单位按要求统一建立台帐，切实做好办理前台帐登记和办结后见面签收，做到办理一件销号一件，并及时整理归档。
　　（三）创新方法求实效
　　一是集中办理。“两案”办理工作的最终目的，是把合理化建议落到实处，既要注重办理效率，又要注重质量，取得实际效果。如针对叶珠喜等代表提出的《确保东阳大道建设顺利进行的建议》，彭东明等委员提出的《茶陵旅游发展存在的问题和建议》等建议提案，县政府办组织相关部门深入调研，并形成专题方案报告，提出了一些具体的切实可行的工作措施，较好地办理了一批建议提案。
　　二是突出重点。把与人民群众切身利益息息相关和代表、委员们关心、关注最多的城市建设和管理、城市公交等建议提案，作为办理工作的重点，集中力量，注重实效。如针对陈长寿等代表提出的《加强城区市容卫生管理》，雷初华、肖安翔等委员提出的《整修炎帝北路的建议》，县政府经充分调研论证后，市场运作，投资近1亿元对云阳街、炎帝路等县城主干道进行全面改造，启动紫云路、云栖路、东阳西路等道路建设，基本形成新城区路网结构。取缔面的，组建出租车公司2家，开通公交线路4条。加大城管投入，购置城管制服400套，购置执法皮卡车3台、执法摩托车20辆。城市管理井然有序，城市面貌焕然一新。得了到代表委员的高度赞赏，赢得了群众的广泛好评。
　　三是加强督办。县政府督查室在“两案”办理过程中，充分发挥职能作用，联合人大联工委、政协提案委，对各承办单位的办理情况，及时跟踪检查，积极督促落实，特别是对建设局、教育局、水利局等办理任务重、难度大的单位，进行了重点指导，重点督办；对代表委员不满意的办理件，认真分析原因，进一步研究落实措施，组织重办。如代表委员对《拆除县林业局门前地段临时建筑》的建议提案答复不满意。承办单位在联合督办下，专题向县政府报告，采取有力措施，使问题得到圆满解决，代表委员非常满意。
　　总的来看，2007年政府系统的“两案”办理工作认真负责，办理质量有所提高。但仍然存在一些不容忽视的问题，主要是少数承办单位的领导对办理工作还不够重视，办理质量不高，解决问题不彻底；“重答复，轻落实”的问题不同程度地存在；与代表委员联系还不够密切，较少直接走访代表委员，与他们当面交流少，听取意见较少。这些问题，需要我们高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。
　　二、切实做好2008年建议提案办理工作
今年“两会”闭会后，共收到人大代表建议171件，政协委员提案132件，合计303件，其中政府系统承办297件。数量为近五年之最，质量有所提高，内容比较集中，围绕全县经济发展和社会稳定，以及落实今年政府工作目标的建议提案增多。对于这些建议提案，已以茶政办发〔2008〕45号文件的形式，交给相关领导和教育局、水利局、交通局等45个单位来承办。总的要求是：办结率100%，见面率98%以上，满意率95%以上；所有建议提案必须在7月底以前办结。在具体工作中，务必做到以下三点：
　　（一）提高认识，增强办理责任。办理人大代表建议和政协委员提案是政府及各部门的一项重要工作职责，因此各承办单位一定要充分认识建议提案办理工作的重要意义。第一，做好这项工作，是坚持人民代表大会制度和政治协商制度的一项政治任务。人民代表大会制度和政治协商制度是我们的根本政治制度。人大代表和政协委员积极向政府提出建议提案，是代表人民群众参与管理国家事务、行使民主权利的重要形式，做好建议提案办理工作，有利于疏通政府同人民群众的联系渠道，有利于广泛接受人民群众的批评和监督，有利于调动一切积极因素，推动经济社会跨越式发展。第二，做好这项工作，是落实执政为民构建和谐社会的直接体现。人民代表建议和政协委员提案，反映了人民群众的要求和愿望。倾听建议提案，就是倾听人民的呼声，重视对建议提案的研究办理，能使政府的各项工作更充分地反映人民群众的愿望和要求。第三，抓好这项工作，是推动政府工作的有效途径。建议和提案反映了人民群众对政府工作的关心，是对政府工作的有力支持和监督。通过认真研究办理建议提案，更好地集中人民群众的智慧，加强政府自身建设，把各项工作做得更好。
　　（二）改进方法，确保办理质量。一是把建议提案办理与全县中心工作结合起来。各承办单位接到建议提案后，要提前安排，统筹考虑，把建议提案办理纳入部门全年工作计划，同安排，同部署，有督促，有检查，确保办理工作落到实处。二是把建议提案办理同调查研究结合起来。办理人员要深入实际，详细查看，了解情况，认真进行调查研究，使建议提案办理更符合实际，使问题得到科学合理的解决。坚持实事办好、好事办实的原则，想方设法到现场办理解决。三是强化联办机制。在建议提案的办理过程中，对那些一时难以解决，而代表委员可能不满意或反映强烈的问题。要主动争取人大、政协的支持，共同做好解释工作。此外，要加强与代表委员的沟通交流，坚持“面对面”办理，增强办理工作的开放度和透明度。要邀请代表委员集中到单位来视察，为代表委员提供“面对面”对话交流的平台，共同创造条件解决问题，取得代表委员的赞成、支持和满意。这里，重点是把握好三个环节，即：办理前征求代表委员的意见；办理过程中邀请代表委员座谈；办理后，邀请代表委员现场验收。
　　（三）狠抓落实，完成办理任务。一要落实任务，明确职责。各承办单位一定要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，思想上重视，日程上有安排，工作上有部署，措施上有要求，以认真负责的态度，努力把人大代表建议和政协委员提案办理工作做深做细做实。这次交办会后，各承办单位要及早动手，成立专门班子，具体负责办理工作。特别是涉及几个单位办理的建议提案，要由主办单位牵头，协办单位积极配合，共同搞好办理工作。二要明确时限，注重效果。本次交办件的办复时限为今年7月30日，各承办单位要在规定的时限内抓紧办理，尽快落实。能办理的，要立即办复；确因条件限制暂时办理不了的，要积极创造条件办理，但不能无故拖延，确保给人大代表和政协委员一个满意的答复。三要从严把关，规范答复。各承办单位要严格按照有关规定和要求，在答复时，要以本单位正式文件函复；对确有困难暂时难以解决的建议提案，函复时要给人大代表和政协委员说明原因，解释清楚。各承办单位最迟要在9月底前将办理工作总结报送到县政府督查室。
　　同志们，让我们在思想上高度重视，工作上认真负责，制定具体计划，采取得力措施，保质保量完成今年的建议提案办理工作任务，给各位代表和委员一个满意的答复。