编者按：5月19日，县政协在县发改局二楼会议室召开了委派民主监督员工作会议，21位民主监督员和派往单位主要负责人参加了会议。会议由刘祖光副主席主持，余明刚书记、周德才主席、刘日炎部长、周萍副主席、罗九保副主席等领导出席会议。周主席作了《寓支持于监督，视监督为支持，加快推进我县民主政治建设》的报告，并向21位民主监督员颁发了证书，刘日炎部长、周萍副主席分别宣读了《中共茶陵县委关于向县直单位委派民主监督员的批复》、《政协茶陵县委员会关于委派民主监督员的通知》等文件，派往单位代表、民主监督员代表分别在会上作了表态发言，余书记发表了重要讲话。现将余书记的讲话、周主席的报告及代表发言的要点刊发出来，以飨关心和支持我县政协工作的各级领导和干部群众。
在县政协委派民主监督员工作会议上的讲话
余明刚
同志们：
今天，县政协召开委派民主监督员会议，这是县政协工作中的大事，也是全县政治生活中的大事。县政协围绕县委中心，服务发展大局，积极探索履职的新途径、新方法，创造性的开展工作，县委对此表示充分肯定。刚才，德才主席对委派民主监督员工作作了周密的安排部署，日炎和周萍同志宣读了有关委派民主监督员的文件，派往单位和民主监督员代表也做了很好的发言。下面，我再讲三点意见：
一、高度重视委派民主监督员工作
向县直职能部门委派民主监督员，有利于加大政协民主监督力度，有利于加强党风、政风和行风建设，有利于促进各项决策的民主化、科学化。各相关部门要充分认识开展这项工作的重要意义，切实增强责任感，自觉接受政协的民主监督。
（一）委派民主监督员是加强我县政治文明建设的客观需要。建设社会主义政治文明，必须倾听来自人民群众的各种意见，接受来自各方面人士的监督。委派民主监督员是按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，探索具有中国特色监督体系和机制的一项创造性的实践活动，对于推进社会主义民主政治建设将起到重要的推动作用。
（二）委派民主监督员是优化经济发展环境的重要途径。政协民主监督员来自各行各业，有广泛的群众基础和工作经验，选派他们参与职能部门的工作监督，有利于及时反映群众的呼声和要求，增进上下的理解和沟通；有利于凝聚人心，化解矛盾，调动社会各界的积极性；有利于进一步提高各职能部门的工作质量，规范行政执法行为，打造良好的政务、法制等发展环境，进而推动全县经济社会又好又快发展。
（三）委派民主监督员是政协加强民主监督的有效形式。开展民主监督，是人民政协的一项非常重要的工作。政协向县直职能部门委派民主监督员，创新了民主监督的形式与内容，拓宽了民主监督的领域和渠道，提高了政协委员对行政执法监督的参与度，使政协的民主监督更具体、更实在，更具有针对性，有利于充分发挥人民政协的作用。
二、大力支持政协开展民主监督工作
今年，县政协向县公安局、教育局、卫生局等21个单位委派民主监督员，是县政协在新形势下加强民主监督工作的具体体现，也是我县完善民主监督体系的重要举措，各单位要站在优化发展环境、服务全县大局的高度，积极支持、主动配合。一方面，要为民主监督员开展工作创造必要的条件。各派往单位的党委（党组）要认真学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和省委、市委、县委政协工作会议精神，对如何接受民主监督工作进行专门研究和部署。主要负责同志要带头支持民主监督员的工作，研究制定支持配合民主监督员开展工作的措施和办法。要为民主监督员开展工作提供必要的工作条件，及时解决民主监督员在履行监督职能中遇到的困难和问题，为民主监督员顺利开展工作提供保障。另一方面，要认真落实民主监督员的意见和建议。这次从县政协委员中选派的民主监督员，具有良好的政治素质和很强的参政议政能力，知识层次高，实践经验丰富，他们所提出的意见建议一般都具有科学性、前瞻性和可行性。各有关单位对民主监督员提出的意见和建议务必要高度重视，结合工作实际，认真做好回复，切实研究整改。近期能整改的马上整改，一时解决不了的，也要制定整改计划，逐步加以落实，进而不断改进工作、提高依法行政水平。
三、努力提高民主监督工作水平
如何开展好委派民主监督员工作，在此我对县政协以及新聘任的民主监督员提三点要求：一要尽快完善机制。向县直职能部门委派民主监督员，在我县来说，是新生事物，也是一项开创性的工作，这就要求我们勇于探索，边试边行，立足长远，不断总结经验不足，着力完善工作机制，落实工作举措，确保发挥实效。二要切实加强管理。关键是要把好三“关”。一是选派关。要充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，把思想品质好、工作能力强、政治素养高的优秀人才选派到监督员岗位上来。二是培训关。要切实加强对新任监督员的培训，使其了解工作性质、熟悉工作流程、掌握工作方法，从而有的放矢、优质高效地开展监督工作。三是约束关。要严肃工作纪律，完善监督员内部监督机制，绝对不能出现监督人员利用岗位优势，为自己或亲戚朋友谋求利益等情况出现，营造风清气正的监督环境。三要扎实开展工作。首先，要认真加强学习，各民主监督员要不断提高理论素养和政策水平，熟悉派往单位的职能、职责和工作特点。要通过深入扎实的调查研究，弄清情况，发现问题，分析原因，进而提出有深度、有质量、有前瞻性和可操作性的意见和建议，促进派往单位改进工作，提高服务水平。其次，要密切联系群众，敢于监督。要广泛征求相关群众的意见，尤其是要广泛征求派往单位服务对象的意见，切实做到体察民情、反映民意、集中民智，用好手中的民主监督权，积极提出意见和建议，发现重大问题要及时向主管部门反映，必要时向县委进行汇报。第三，要严以律己，树立良好形象。既要恪尽职守，认真履行监督职责，又要清正廉洁、公道正派，严格遵守县政协的有关制度和规定，自觉做一个组织放心、派往单位尊重、人民群众满意的监督员。
同志们，政协的民主监督是我国人民监督的重要组成部分，希望县政协民主监督员与派往单位的领导进一步解放思想，不断拓宽民主监督的新思路，不断创造民主监督的好经验，不断提升我县的民主监督水平，为促进我县经济社会又好又快的发展，为构建和谐茶陵，作出新的更大贡献。
寓支持于监督 视监督为支持
加快推进我县民主政治建设
——在县政协委派民主监督员工作会议上的讲话
周德才
各位委员、同志们：
今天，我们召开县政协委派民主监督员工作会议。会议的主要任务是统一思想，提高认识，安排部署今年的委派民主监督员工作，推动县政协民主监督工作广泛深入开展，促进全县的物质文明、政治文明和精神文明建设。县委对委派民主监督员工作非常重视，就此专题行文批复，明刚书记亲自出席会议，等下还要作重要讲话。下面，我就委派民主监督员工作，讲三点意见。
一、充分认识委派民主监督员工作的重要意义
民主监督是人民政协的一项重要职能，是实践“三个代表”重要思想、切实维护最广大人民群众的根本利益、构建社会主义和谐社会的一项重要措施。在新形势下，如何做好民主监督工作，全国各地都在不断探索和实践，从当前情况看，委派民主监督员工作，是履行政协的民主监督职能最积极而有效方式之一。
委派民主监督员工作是政协履行自身职能的客观要求。中共中央《关于加强人民政协工作的意见》明确指出：“人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。各级党委和政府要认真倾听来自人民政协的批评和建议，自觉接受民主监督。”这就告诉我们，政协的民主监督是共产党领导的有组织的人民监督，是通过参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，对国家宪法和法律法规的实施、重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作进行监督。这是一种高层次的协商监督活动。县政协开展委派民主监督员工作，目的是为了充分发挥政协的优势和作用，畅通民主监督的渠道，提高民主监督的水平，增强民主监督的实效，推进我县党政部门依法行政、科学执政、民主执政，使民主监督这一人民政协的主要职能经常化、规范化、制度化，确保民主监督工作真正落到实处。
委派民主监督员工作是为委员履职创造条件的有效途径。以政协组织名义将政协委员委派到职能部门，一方面，加强了委员与派往单位的联系，为委员搭建了履职平台，便于委员充分发挥自身优势，履行委员职能。另一方面，便于政协组织加强与各派往单位的联系，各派往单位可把委员的履职情况及时反馈给政协组织。这样便于政协组织及时掌握委员履职情况，指导委员改进履职方式，提高履职水平，发挥履职作用。
委派民主监督员工作是人民政协加强民主监督的创新举措。委派民主监督员是开展民主监督的一种新形式，旨在更好地发挥人民政协的民主监督作用，促进各职能部门及其工作人员依法行政、公正司法和勤政廉政。它由委员个体监督与政协组织整体监督，由邀请监督与委派监督，由反馈信息到跟踪督办有机统一起来。既拓展了民主监督的领域，又增强了民主监督的灵活性和实效性。
总之，实行委派民主监督员工作，是新形势下加强和改善民主监督工作的需要，是扩大各界人士有序政治参与的具体体现，是政协更好地履行民主监督职能的有效形式。各单位的领导要从坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度的政治高度出发，把这一工作摆上议事日程，以海纳百川的姿态自觉接受监督。
二、稳步推进委派民主监督员工作
向有关单位委派民主监督员，是我县政协的尝试，需要在实践中积极探索，稳步推进。
——正确把握委派民主监督员工作的指导思想和主要内容及基本原则。一要明确委派民主监督员工作的指导思想。在实施民主监督工作中，我们要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和中共十七大精神为指导，坚持四项基本原则，以国家宪法和法律为根本准则，以《政协章程》和《中共茶陵县委关于贯彻〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的实施意见》为依据，坚持实事求是、客观公正的原则，深入调查研究，充分发扬民主，广泛反映社会各方面的意见和要求，对部门工作善意地提出意见、批评和建议，促进其改进工作作风，提高工作质量和效率，加强勤政廉政建设，推进经济社会又好又快发展。
二要切实掌握民主监督的内容。政协的民主监督内容极其广泛。对这次派往的职能部门，主要围绕以下五个方面开展监督：一是单位贯彻实施国家法律、法规与贯彻执行县委、县政府制定的重要方针、政策的情况；二是工作人员履行职责、遵纪守法、勤政廉政情况；三是政务公开情况；四是人民群众反映强烈问题的整改情况；五是政协建议案、提案的办理落实情况。
三要坚持民主监督的基本原则。一是坚持党的领导的原则。我们的一切监督活动都要有利于加强和改善党的领导，有利于促进全县经济和社会各项事业的发展，有利于维护安定团结的政治局面。二是坚持社会主义民主的原则。要发扬民主，广开言路，坚持群众路线，发动人民群众参与民主监督。要广泛听取各方面人士的意见；追求人民群众利益最大化。凡是人民群众不满意的，要找出问题的症结，认真剖析、思考，提出真知灼见和可操作性的解决问题的办法，真正发挥好监督作用。三是坚持协商的原则。要本着可行和协商的原则提出建议和批评，帮助被监督单位及其工作人员改进作风，提高水平。
——健全机制，规范民主监督工作。委派民主监督员工作对我县来说这是第一次，需要在实践中不断完善和规范。当前，派往单位要着重做好以下几项工作：一要切实加强领导。各派往单位要指定一名副职领导和一名工作人员负责分管、联系。二要健全工作制度。要结合本部门工作实际，制定必要的工作、例会、活动等联系制度和汇报、反馈制度。年底向县政协书面汇报。三要制定工作计划。明确监督工作的具体内容和时间安排，确保民主监督员有计划地参与单位的一些活动，有效履行民主监督的职责。四要为民主监督员知情问政创造必要条件。要主动邀请民主监督员参加本单位的专题座谈会、情况通报会、以及选题调研、咨询听证等活动，切实为民主监督员知情议政、知情监督创造条件。五要认真听取民主监督员的意见和建议。对于民主监督员的批评意见要虚心听取，认真研究，择善而从，及时整改。
——切实加强对民主监督员的管理和工作指导。民主监督员原则上是从具有较高政治、业务素质和较强议政能力的委员中选任，实行一年一选派，任期为一年，对胜任工作的将予以留任。县政协办公室和联法委要及时掌握民主监督员的履责情况，把履责情况作为选派下一年度民主监督员的重要依据。同时，要切实加强对民主监督员工作的指导，定期召集民主监督员碰头会议，听取汇报，了解情况，交流经验，总结成绩，指导工作。对在工作中做出突出贡献的民主监督员要予以奖励。
三、民主监督员要积极履行民主监督职能
民主监督员，肩挑重担，使命光荣。希望大家不负重托，不辱使命，尽快进入角色，主动加强与派往单位的联系，建立互动关系。并结合派往单位工作实际，制定自己的工作计划。在工作实践中要努力当好“四员”：
当好调研员。没有调查就没有发言权。只有通过深入细致的调查研究，掌握实际情况，才可能言之有据，言之有理。作为民主监督员，不仅要积极参与派往单位组织的有关活动，了解有关情况，更重要的是要深入基层，深入群众，开展经常性调研，充分收取来自不同社会群体、不同阶层群众的意见和建议，了解真实情况，掌握第一手资料。
当好评论员。各民主监督员在实施监督中要坚持原则，把握好尺度，始终做到实事求是，指出问题要客观公正，既不能一味地唱赞歌，也不能随意指责。提出的意见要有高度，要提有针对性和指导性的意见，做到监督而不监管、尽职而不越位、帮忙而不添乱。
当好信息员。要将民主监督工作与反映社情民意工作紧密结合起来，把收集和传递社情民意作为开展民主监督工作一项重要内容。要通过经常性地走访、座谈、问卷调查等形式，听取派往单位基层干部职工和社会各界群众等方面的意见和建议，及时把群众的意愿和呼声反馈给派往单位，原则上民主监督员每个季度要与派往单位的领导交流一次工作，努力架起人民群众与派往单位联系沟通的桥梁。同时，民主监督员在工作中了解到的与派往单位相关的重要情况和涉及人民群众利益的重大问题，经调查核实后，要及时向县政协分管领导汇报，并向派往单位反馈。
当好督查员。跟踪督查，促进落实，是民主监督员做好监督工作的根本目的。民主监督不能“一提了之”，“一评了之”。对一些具体问题，有政策依据且派往单位有能力解决的，要通过跟踪督办、限期到位的措施督促解决；对派往单位应办理且有条件办理而久拖不办的，要提交县政协主席会议研究，形成主席会议建议案，专题督办解决。
各位委员、同志们，随着我国改革开放的深入，政协在我国民主政治建设的舞台上将发挥越来越重要的作用，政协的民主监督工作也必将成为推动民主政治建设的催化剂和推动机。希望派往单位的各位领导和民主监督员大胆探索，勇于实践，扎实推进我县委派民主监督员工作，为促进我县经济社会又好又快发展和构建和谐茶陵做出应尽的贡献！
表态发言
派往单代表位交通局局长费必明发言要点
一、坚决拥护。县政协民主监督员来自各行各业，有广泛的群众基础和较丰富的工作经验，能及时反映基层和群众的呼声和要求，能加强上下之间的沟通和理解，这无疑能够及时给我们反馈工作对象和基层、群众的意见和建议，更好地帮助我们改进工作方法，增强工作实效，提高我们依法行政的水平。
二、非常欢迎。县交通局的行政执法工作任务重，涉及面广，工作复杂。近年来，我们非常重视行政执法工作，每年都聘请了县人大代表、县政协委员为县交通局行风、政风监督员，全面接受监督。今天，县政协向各职能部门委派民主监督员，对我局的工作是一次再促进、再推动和再提高，我们表示非常欢迎。
三、全力支持。着重做好以下几个方面的工作：一是加强组织领导。成立县交通局民主监督员工作领导小组，由我任组长，分管行政执法工作的副局长为副组长，办公室主任为成员，切实加强对这项工作的统筹和领导。二是统一思想认识。今天动员大会之后，我们要召开专题会议，切实传达今天的会议精神，统一全局干部职工的思想认识，广泛动员全局干部职工参与和支持这项工作。三是积极开展工作。我们将制定工作计划，明确民主监督工作的具体内容、时间安排，确保县政协民主监督员有计划地参与我局的工作。建立健全工作制度。将结合我局的实际情况，制定民主监督员开展活动、列席会议、加强联系等工作制度，主动邀请县政协民主监督员参加专题座谈会、情况通报会等，为县政协民主监督员履行职能、加强监督创造有利的条件；认真听取意见和建议。对于县政协民主监督员提出的意见和建议，我们一定认真听取，虚心接受，及时整改，真正做到“有则改之，无则加勉”。
民主监督员代表贺丽华委员发言要点
一、加强学习，提高素质。要在“懂法”上下功夫，认真学习法律法规知识，特别是相应部门的法律法规，做到有法可依，有理有据。要在“懂行”上下功夫，要对相应部门的工作内涵、领域有一个大体的把握，努力变外行为内行，这样，在监督过程中，才有的放矢。要在“知情”上下功夫，根据相应部门的特点，多途径地收集掌握背景情况，了解被监督部门工作的基本情况、存在问题和群众的呼声，把有效的监督建立在充分知情的基础上。
二、履行职责，做好工作。要深入实际，密切联系群众，多做一些调查研究，不能听风就是雨，也不能对违规执法视而不见，更不能以自己的利益为目的进行监督。要以维护党和人民的利益为己任，以推动部门改进工作为目的，对反映的问题认真梳理、调查核实，提出正确的意见和建议，为解决问题提供有价值的见解和方略，督促部门研究改进工作措施，并落到实处，真正发挥好监督的作用。
三、加强联系，互相支持。主动加强与所派驻单位的联系，多交流、多沟通、多商量、多理解，要巧于协作，精于调研，善于建言，不仅做好监督员，还要做好服务员、协调员。
四、严格要求，不辱使命。我们的一言一行不仅是个人行为，还代表着政协的整体形象，正人先正己，要高标准严格要求自己，尽职尽责，努力工作，做一个组织放心、被派驻单位欢迎、人民群众满意的民主监督员。
民主监督员名单
委派贺丽华、龙件华、陈平、胡智、彭东明、 刘清文、谭春喜、谭万万、尹回湘、刘文湘、谭优清、王福庚、谭平娇、谭华容、刘远志、谭爱妹、尹政德、刘唐志、陈国志、龙国雨、刘礼成等21位政协委员分别担任县法院、检察院、公安局、民政局、教育局、卫生局、规划局、工商局、交通局、招投标局、劳动和社会保障局、人事局、地税局、国税局、质监局、药监局、物价局、环保局、安监局、审计局、国土资源局等单位的民主监督员。
主编：彭东明 责任编辑：刘晚保
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