县政协委员  叶朱仔

　　在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的监督支持，以及全县58万人民的共同努力下，我县经济持续保持又好又快的发展态势。经济发展明显提速。2007年，县域生产总值实现56.87亿元，比上年增长13%，创历史新高。其中，第一产业增加值16.68亿元，增长5.6%；第二产业增加值21.89亿元，增长16.4%；第三产业增加值18.3亿元，增长15.5%；增幅分别居五县（市）第一、第三、第一位。县财政收入达到3.15亿元，比上年增长25.3%。经济规模日益扩大。县域生产总值比1978年净增加55.75亿元；财政收入比1978年净增加3.07亿元；全社会固定资产投资总额比1978年净增加16.35亿元。全县拥有各类经济活动单位达到17167个。规模以上工业企业达到68家，比2004年增长106%。经济位次不断攀升。县域生产总值在株洲五县（市）排名由2004年的第四位提升到目前的第三位。各项主要经济指标在全省的排位节节攀升。县域生产总值2006年在全省排名37位，财政收入在全省排名30位，人均生产总值在全省排名35位，人均财政收入在全省排名24位，分别比2003年上升了12位、19位、17位和18位。人民生活显著改善。2007年城镇居民人均可支配收入达到10136元，比上年增长17.8%，农民人均纯收入3030元，增长16.4%；城镇居民人均住房面积达到68平方米，农村居民人均住房面积达到58平方米。城乡居民拥有摩托车、电冰箱等耐用消费品的数量成倍增长。

　　毫不置疑，我县经济确实有了很大的发展，成效明显。但是，从横向和深层看，还存在一些明显的问题和差距。一是均量不够高。目前我县生产总值人均量只有9053元，分别是全国、全省、全市人均量的56.9%、81.8%、54.9%，在五县（市）中仅列第四；人均财政收入435元，分别是全国、全省、全市人均量的15%、33%、30.4%；人均全社会固定资产投资额2267元，分别是全国、全省、全市人均量的27.1%、47.3%、40.9%。二是结构不够优。从三次产业结构看，结构比虽然由2002年的34.9:30.9:34.2调整为2007年的29.3:38.5:32.2，但与全国的11.7:49.2:39.1、全省的17.6:42.7:39.7和全市的12.9:52.9:34.2相比还不够优化，农业比重是全市五县（市）比重最大的县份。从企业类型看，“三上”企业（规模以上工业企业、限额以上批发零售贸易住宿餐饮业、资质等级建筑企业）比重偏低。“三上”企业分别只占所居行业增加值的33%、15%和10%。从城乡经济结构看，城镇经济份量不重。其经济总量占全县经济总量的比重不足25%。三是工业不够强。工业经济占生产总值的比重低，规模以上工业增加值占县域生产总值的比重仅为8.1%；产品档次不高，龙头、骨干企业少，经济效益不明显，对全县经济发展和财政的贡献率不够高。

　　茶陵经济发展问题是我县一个带战略性的大课题。我个人认为要在以下几个方面进一步努力。

　　一、着眼长远，建立稳定持续的经济发展战略。正确把握县域经济的特色优势，选准并坚持适宜本县经济发展的战略，对县域宏观经济发展至关重要。我认为，要形成科学发展战略规划，一是举办高层次的经济论坛，分析茶陵县情县力、资源优势和发展潜力，努力探讨发展茶陵的对策，群策群力，提出前瞻性、战略性的建议和意见。二是聘请顶级专家帮助制定经济发展规划。发展规划要科学合理，符合茶陵实际，具有可操作性。三是经济发展战略一旦确定，要一以贯之，一抓到底，保持一定的连续性和稳定性。根据茶陵实际和未来状况，个人认为可以对未来茶陵经济发展作出以下六个方面的定位：一是巩固和扩大茶陵作为粤港地区粮猪等农产品的供应基地；二是逐步把茶陵发展成为湖南乃至中南地区纺织业生产基地；三是力争把茶陵建成湖南省烤烟生产基地；四是把茶陵建成湘赣边贸货物集散中心；五是把茶陵发展成为全国小水电站重点建设县；六是把茶陵建成农副产品加工基地。

　　二、解放思想，树立重工优商的全民经济意识。茶陵历来有重农仕学的传统，历史上，茶陵籍的知名人士中，文人、学子、将军不少，历史上出过两名状元、四大学士。但传统上，商品意识不强，赫赫有名的商人、企业家屈指可数。更没有像浏阳、醴陵那样留下鞭炮、烟花、瓷器等传统产品和产业。长期以来的小农意识使我们茶陵人有些习惯于小富即安、求稳求安。直至现在，居民家中有存款首先考虑的不是投资办企业，而是存起来优先考虑建房、储蓄。2007年，我县城乡居民储蓄存款高达32亿元，人均达5124元，比攸县、醴陵、株洲县还要高出827元、265元、332元。我认为要使茶陵经济有更大的发展，一是要突出全民发展经济意识。进一步解放思想，改变传统观念，使广大居民真正树立起重工优商的意识，树立起敢闯意识、创业意识、市场意识、创新意识和开放意识。二是要加大社会保障力度。老百姓存款不拿出来投资，主要是有后顾之忧。如果加大社会保障力度，可以逐步解除这个顾虑，引导民间资金投入产业发展。三是要出台鼓励创业的政策措施。制定更优惠的政策，鼓励和激活民间投资，努力打造一批有文化、懂政策、晓法律、善经营的新型企业家，为茶陵经济的腾飞提供前提基础。

　　三、加大力度，努力培育工业支柱产业。加快工业化进程是推进我县经济发展的关键所在。茶陵经济要发展，难点在工业，核心在工业，出路在工业。一是要高度重视工业。全县上下要在人力、物力、财力和领导力量等方面加大投入，形成只有工业才能真正立县强县的长远共识。二是要主动承接城市和发达地区的辐射。积极引进转移或外溢的企业，同时积极开展与粤港、长株潭等城市大企业的生产合作，争取省企、市企甚至粤港企业入茶。三是要依托丰富的农产品、矿产品和劳动力资源，大力发展农产品加工、劳动力密集型工业和独具特色的优势工业，不断提升各类产品的附加值，支持优势企业做大做强，争创品牌，打造龙头和名牌企业。并以龙头企业为中心，发展中小企业，围绕龙头企业进行专业化分工协作，提高配套率，延伸产业链，促进县域工业发展。四是要大思路、大手笔、大气魄加强工业园建设。工业园区是县域经济的重要载体和发展平台。目前，金星工业园、龙下、平水、潞水、思聪四个工业小区形成了一定的规模，发挥了一定的“集聚效应”。要根据资源优势、产业基础等方面的因素，对园区的功能地位、产业布局、设施配套进行科学规划。要积极提供政策、信息、软硬环境等方面的支持，引导企业向工业园集聚。同时，对入园企业要把好关，有意识地培育和发展支柱产业、拳头产品、龙头企业，促进产业集群的形成和发展。

　　四、突出重点，着力发展城镇经济。城镇是发展县域经济的坚实平台和有效载体。一是要拓展城镇规模。要以县城为重点，利用衡炎高速、衡茶吉铁路建设契机，科学制定县城规划，严格维护执行规划，拉大城区骨架，实现县城中心西扩、南移目标，扩容提质。应充分利用茶陵县城紧靠云阳山国家森林公园这一其他县城少有的优势，开辟建设生态别墅群、星级宾馆等，吸引外来人员观光休闲。要进一步鼓励和放宽农村人口向县城的转移，增加县城人口规模，提高发展县域经济的人气指数。二是要搞活城镇经营。高度垄断土地市场，盘活城市有形资产和无形资产，立足“以地生财”、“以城建城”、“以城养城”。要运用市场化手段多渠道筹措建设资金，实现城镇建设的多元化投入。三是要管理好城镇。城镇是县域经济发展的窗口和脸面，城镇的品位和形象直接影响本土资金流向和人才走向，直接影响外来资金和人才的引进，要加强管理，实施“美化、亮化、净化”工程，明晰职权，建立城市管理长效机制，努力争创省级文明卫生城市，创造一个干净、整洁、文明、优美的人居环境和经济发展环境。