茶政办发〔2021〕56号

茶陵县人民政府办公室

关于印发《茶陵县制止耕地“非农化”行为工作实施方案》的通知

各乡镇（街道）、办事处，县直各有关单位、各企事业单位：

现将《茶陵县制止耕地“非农化”行为工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

 茶陵县人民政府办公室

2021年7月30日

茶陵县制止耕地“非农化”行为工作

实施方案

根据《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发电〔2020〕24号）“六个严禁”（六个严禁指违规占用耕地绿化造林、超标准建设绿色通道、严禁违规占用耕地挖湖造景、占用永久基本农田扩大自然保护地、违规占用耕地从事非农建设、违法违规批地用地），坚决制止耕地“非农化”行为，坚决遏制新增问题发生，根据《湖南省人民政府办公厅关于切实保护耕地坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（湘政办明电〔2020〕52号）和《株洲市自然资源和规划局关于印发<株洲市自然资源和规划局关于切实保护耕地坚决制止耕地“非农化”问题的自查整改方案>的通知》（株资规发〔2020〕34号）精神和要求，切实做好制止耕地“非农化”行为工作，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于耕地保护的重要论述，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢固树立大局意识，按照党中央、国务院决策部署，采取强有力措施，强化监督管理，落实好最严格的耕地保护制度，坚决制止各类耕地“非农化”行为，坚决守住耕地红线，确保粮食安全。

二、组织领导

为确保工作任务有力推进、顺利完成，县政府决定成立茶陵县制止耕地“非农化”行为工作领导小组。各部门要依据各自职责，做好配合工作。

组  长：刘军勇   县政府副县长提名人选 

副组长：刘喜春   县自然资源局局长

成  员：苏运良   县农业农村局局长

刘军勇   县财政局局长

谭永军   县林业局局长

苏  钲   县交通局局长

刘志勇   县发改局局长

王全忠   县水利局局长

贺新强   县住建局局长

肖晓勇   县云阳国家森林公园管理局局长

彭  友   县自然资源局总工

各乡镇（街道）、办事处乡镇长（主任） 

领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源局，负责领导小组日常事务等工作，由彭友兼任办公室主任。联系人：彭志勇，联系电话：13874189868。

三、工作任务

（一）立即制止正在违规建设的“非农化”行为

1.正在违规占用耕地绿化造林的，违规占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层植物的行为，要立即停止。

2.铁路、国道省道、县乡道路两侧用地范围以外违规占用耕地超标准（铁路、国道省道、高速公路不超5米，县乡道不超3米）建设绿化带的行为要立即停止。

3.不符合国土空间规划，未依法办理建设用地审批和规划许可手续，擅自占用耕地以及永久基本农田挖田造湖、挖湖造景，以及在城镇建设中违规占用耕地建设人造湿地公园、人造水利景观等在建项目，应立即停止并纠正。

（二）依法依规批地用地

批地用地必须符合国土空间规划，凡不符合国土空间规划以及不符合土地管理法律法规和国家产业政策的建设项目，不予批准用地。不得通过擅自调整县乡国土空间规划规避占用永久基本农田审批。各项建设用地必须按照法定权限和程序报批，按照批准的用途、位置、标准使用，严禁未批先用、批少占多、批甲占乙。严格临时用地管理，不得超过规定时限长期使用。对各类未经批准或不符合规定的建设项目、临时用地等占用耕地及永久基本农田的，依法依规严肃处理，责令限期恢复原种植条件。

（三）开展耕地“非农化”行为调查摸底

各乡镇要在县自然资源局和农业农村局的指导下，按照《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发电〔2020〕24号）要求，依据“三调”最新上报成果及相关影像资料，开展耕地“非农化”行为调查摸底工作，全面摸清违规占用耕地绿化造林、超标准建设绿色通道、违规占用耕地挖湖造景、占用永久基本农田扩大自然保护地、违规占用耕地从事非农建设、违法违规批地用地情况。

四、工作安排

（一）安排部署阶段（2021年7月20日-7月31日） 

各乡镇人民政府要充分认识耕地保护的重要性，要切实履行耕地保护第一责任人职责，要建立党委领导、政府负责、公众参与的共同责任机制，确保可以长期稳定利用的耕地总量不再减少，成立制止耕地“非农化”工作专班。

（二）摸排整治阶段（2021年8月1日-11月30日） 

各乡镇人民政府要认真梳理摸排本乡镇范围内的耕地“非农化”问题，及时分析研判各类情况，提出合理处置方案。对违反“六个禁止”的行为要立即纠正，坚决遏制新增问题发生。

（三）总结提升阶段（2021年12月1日-12月15日）

各乡镇人民政府要对制止耕地“非农化”问题全面梳理、总结工作成效和存在问题，建立健全耕地保护长效监管机制，将集中整治成果转化为后续日常监管的有力措施。2021年12月1日前将摸排、处置等情况上报县人民政府，并抄送县自然资源局。

五、有关要求

（一）各乡镇（街道）、办事处要成立制止耕地“非农化”工作专班，明确专人负责，建立台账，将执行情况按阶段上报领导小组办公室。

（二）县制止耕地“非农化”行为工作领导小组要根据各乡镇工作开展情况及时跟进，对开展不力、推进缓慢的乡镇要重点督导；对工作过程中履职不力推诿扯皮、失职渎职的领导干部，及时向县领导小组组长进行汇报，依法依规追究责任。

（三）工作开展情况将纳入年度耕地保护考核内容。

附件：1.《茶陵县关于切实保护耕地坚决制止耕地“非成化”问题整改责任清单》

2. 茶陵县耕地“非农化”问题集中整治工作问题线索汇总表

附件1

茶陵县关于切实保护耕地坚决制止耕地“非农化”问题整改责任清单

附件2

茶陵县耕地“非农化”问题集中整治工作问题线索汇总表

                                                                                                   单位：平方米

文件链接：解读《茶陵县制止耕地“非农化”行为工作实施方案》