茶政办发〔2023〕16号

茶陵县人民政府办公室

关于印发《茶陵县2023年度地质灾害

防治方案》的通知

各乡镇（街道）、办事处，县直机关各单位、各企事业单位：

现将《茶陵县2023年度地质灾害防治方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                          茶陵县人民政府办公室

                              2023年4月3日

茶陵县2023年度地质灾害防治方案

根据国务院《地质灾害防治条例》和《湖南省地质环境保护条例》《湖南省人民政府关于进一步加强地质灾害防治工作的意见》等有关规定，结合我县实际，特制定本防治方案。

一、2023年全县地质灾害发生趋势预测

（一）地质灾害种类预测

主要是滑坡、泥石流、崩塌三大类，其次是地面沉降、老窿突水、采空区地面塌陷。

（二）地质灾害发生时段预测

3-9月份为我县地质灾害高发期。

（三）地质灾害影响因素预测

1.自然因素。大气降水是诱发地质灾害的主要因素，久旱之后突降暴雨，且日降雨量超过160毫米或长时间雨水不断，雨量超饱和时，易发生地质灾害。地形地貌、地质构造是诱发地质灾害的决定性因素。断裂构造带和山势陡峻、沟谷发育、地表覆盖层松散且透水性好的地段，易引发地质灾害。

2.人为因素。开挖坡脚，切坡建房，蓄水、排水，在斜坡上兴建建筑物，乱采滥挖及道路、市政等建设工程开挖边坡和不合理的弃土、弃渣，尾砂坝不符合规范要求，矿山采空区，露天采石场边坡不稳等，易引起山体开裂、水土流失，破坏地质环境，从而诱发滑坡、泥石流、地面沉降、采空区地面塌陷和崩塌等地质灾害。

（四）严重地质灾害隐患点监测（29个）

茶陵县2022年度登记在册的严重地质灾害隐患点共计44个。有一部分隐患点已进行了工程治理转入效果检验期但未达到核销处理的条件；部分隐患点灾情出现了发展变化，或新出现了严重地质灾害隐患点。

经工程治理、搬迁避让致隐患消除，2023年防治方案中将其予以核销；对于规模小、危险程度轻微，经多年监测未见明显变化的，不再作为县级严重地质灾害隐患点，降级由当地村委自行监测。

1、新增监测点（共1个）

腰潞镇潞理村上王组采空区地面塌陷，初次发生时间为2023年1月10日傍晚，村民屋内突发地面塌陷，导致3人轻微伤。根据访问，附近区域历史上有过成规模的采矿活动，采空区地面塌陷可能危及多户村民人身财产安全。

2、核销监测点（共7个）

1）严塘镇长江村1组滑坡，2020年底完成了工程治理施工、2021年12月中旬通过验收后，安全运行已经历一个水文年，隐患已基本消除；

2）严塘镇长江村2组滑坡，2020年底完成了工程治理施工、2021年12月中旬通过验收后，安全运行已经历一个水文年，隐患已基本消除；

3）秩堂镇龙江村三四五组滑坡，2021年3月初完成了工程治理施工、2021年12月中旬通过验收后，安全运行已经历一个水文年，隐患已基本消除；

4）桃坑乡洮水水库移民新村滑坡，2021年3月初完成了工程治理施工、2021年12月通过验收后，安全运行已经历一个水文年，隐患已基本消除；

5）高陇镇水头村仓下组桐子山滑坡，2022年已完成整体搬迁避让，村民旧房已全部拆除；

6）火田镇大龙村9组泥石流，物源区植被已恢复，隐患已基本消除；

7）秩堂镇锡田村大湖3、4组谭家屋—罗家里滑坡，2002年3月暴雨引发，此后政府出资整体迁建。未搬迁村民彭回仔房屋已空置多年。近几年连续监测滑坡未见明显变形；

3、降级监测点（共9个）

1）严塘镇爱里村肖家冲组滑坡，滑坡位于高差7-8m的上下两级建筑平台之间的斜坡段，发生于2010年初，规模小、危险程度较轻，经多年监测未见明显变化。自2023年起不再作为县级严重地质灾害隐患点，降级由当地村委自行监测。

2）严塘镇上合村3组滑坡，2010年因暴雨诱发，此后每年主汛期滑坡体持续向前蠕滑。2021年汛后村民段美仔在滑坡前缘自行修建了浆砌石挡土墙；2022年底村民段茶仔在滑坡前缘修建了混凝土挡墙，险情基本缓解。自2023年起不再作为县级严重地质灾害隐患点，降级由当地村委自行监测。

3）火田镇大龙村1组滑坡，2008年降雨诱发，规模小，由财政出资搬迁避让，村民已撤离多年仅剩下旧房未拆除。近几年监测未见明显变形，降级由当地村委自行监测。

4）腰潞镇枧田村陈家组滑坡，2013年5月因暴雨诱发，为小型浅层土质滑坡、基座为稳定的泥质粉砂岩，核心地段村民修建了混凝土挡墙。多年监测未见明显变化，降级由当地村委自行监测。

5）秩堂镇锡田村锡湖4组滑坡，2013年5月因突降暴雨造成小规模山体滑坡，滑坡发生后，村民自行修建了护脚墙及排水沟，危险程度轻微。经多年监测未见明显变化。降级由当地村委自行监测。

6）秩堂镇锡田村金湖水湄组山体滑坡，1982年夏季因突降暴雨造成山体滑坡，数年前已搬迁11户，未搬迁的2户位于较安全区域。经多年监测未见明显变化。降级由当地村委自行监测。

7）秩堂镇锡田村小田1组泥石流，1982年4月因突降大暴雨诱发，多年以后植被恢复良好，后缘未见新的松散堆积体。降级由当地村委自行监测。

8）秩堂镇锡田村小田3组泥石流，1982年4月及2013年4月，前后两次因突降大暴雨诱发泥石流地质灾害，多年以后植被恢复良好，后缘未见新的松散堆积体。降级由当地村委自行监测。

9）桃坑乡双元村（原名中芫村）围子组滑坡，为小规模浅表层土质滑坡，初次滑坡时间为1982年5月，此后局部地段先后又发生两次滑动，均未造成人员伤亡及大的财产损失。随着植被恢复，坡体趋于稳定，经多年监测未见明显变化。降级由当地村委自行监测。

经调整后，确定将以下29个严重地质灾害隐患点纳入2023年度监测工作：

1.湘东钨矿滑坡

1972年因暴雨诱发山体滑坡，致使一矿两厂搬迁，直接经济损失达2000万元以上；2005年5月，因暴雨导致数栋楼房地面下沉、墙体开裂，以及原子弟学校旁的尾砂坝垮坝，直接经济损失在50万元以上；2008年6月，再次因暴雨引起滑坡，导致枫树居委会1栋2层的房屋倒塌、市场街居委会倒房4间，直接经济损失30万元；2013年1月，9工区又发生2处小型滑坡。此后的几年未发生滑坡，但在极端气象条件作用下，仍然可能再次发生滑坡，危及湘东钨业工区及安置区人民群众生命财产安全。

2.高陇镇水头村白龙滑坡

2010年6月19日，白龙花背组、井边组发生山体滑坡，滑坡体达48000m³，造成直接经济损失10万元。滑坡直接威胁对象为位于滑坡前缘本村通往外界的主要村道和长度约100m的水渠，以及居住于滑坡后缘附近的1户村民的生命及财产安全。为了消除地质灾害的影响，2012年12月由县财政出资，在滑坡前缘的水泥村道旁修建了一道长约22m浆砌石挡墙，对抑制坡体变形起到了一定作用。但在2017年6月的超强降雨过程中，该处滑坡已再次复活，可能出现越顶现象，不仅严重危及挡墙下方水泥村道过往行人及车辆的通行安全，而且随着滑坡继续向后缘发展还将危及坡上1户村民的生命及财产安全。

3.高陇镇湘东村界化陇组山体滑坡

2013年4月，高陇镇湘东村界化陇组因暴雨发生山体滑坡。该处滑坡为顺向岩质滑坡，前缘宽度30m、上下高差12m，滑坡堆积体1080m³，已造成直接经济损失5万元。滑坡直接威胁前缘18户96人的生命及财产安全。

根据多年监测，坡脚鲜有碎落的石块、坡体未见松动的危岩。危险程度已大幅降低。

4.高陇镇湘东村2组滑坡

发生于2020年9月，滑坡空间形态呈扇形，为土质滑坡。前缘宽约35m，上下高差约20m，滑体平均厚度约3m，滑坡体总方量约2000m³。滑坡导致支挡结构破坏严重、坡脚地面隆起，严重危及滑坡前缘谭红卫等3户村民16人的生命及财产安全，潜在经济损失约200万元。

2022年由财政出资完成了工程治理，目前处于效果监测期。

5.严塘镇上尧村6组灌渠下方山体滑坡

2012年5月16日因突降暴雨发生山体滑坡，受损房屋3栋，倒塌房屋9间，直接经济损失25万元。因坡体滑动导致前缘隆起、后缘下挫，进而导致陡坎上方的灌渠开裂、渗漏，灌渠渗漏又加剧了斜坡变形。该滑坡处于不稳定状态，如任其发展，将直接威胁上尧村6组（原花木村1组）多户村民的生命及财产安全。

6.严塘镇尧水村滑坡

1988年5月，尧水村杨梅塘组因暴雨诱发山体滑坡，造成村民房屋地面开裂。2006年4月、2008年8月，相继发生滑坡，导致该组23户村民房屋开裂，直接经济损失25万元。该处滑坡目前仍处于不稳定状态，如任其发展，规模将进一步扩大，危及下方13户61名村民的生命及财产安全。

7.严塘镇兴塘村6组关冲坳滑坡

1998年初始滑坡，滑坡直接导致2栋房屋倒塌，并造成2人死亡，直接经济损失80万元；1999年因暴雨引发山体滑坡，损毁村民房屋3栋，因灾直接经济损失30万元；2007年8月，受台风“圣帕”带来的强降雨影响，滑坡体继续下滑，后缘裂缝进一步加宽；2008年6月暴雨导致险情发生，至2012年6月11日，斜坡再次向下滑移。目前，该处滑坡仍处于不稳定状态，如任其发展，规模可能进一步扩大，甚至整体失稳，严重威胁集中居住于滑坡前缘的9户40名村民的生命及财产安全。

8.严塘镇爱里村3组滑坡

2015年5月因暴雨诱发山体滑坡，滑坡前缘宽195m，斜长在15～35m不等，滑坡后缘下挫2.5-3m，中部及后缘裂缝发育，滑体平均厚度约为3.5m，总方量约15000m³。该滑坡受2019年初的持续降雨影响，变形有明显加剧，其稳定性正在逐步降低。若任其发展，在极端气象条件下发生整体滑动的可能性很大，将直接威胁村民罗水良与罗水富之间一字排开的8户村民35口人的生命及财产安全，潜在威胁财产达395万元。

2021年5月28日坡体再次下滑，后缘下挫高度达4m，堆积体前缘直接挤压罗水郎杂房外墙，现阶段墙体已明显变形。

9.严塘镇上尧村6组滑坡

受强降雨影响，2014年严塘镇上尧村6组村民居住区后山发生滑坡地质灾害，造成滑坡体前缘直接挤压村民谭平仔的后墙和侧墙、长约30m的村级道路被毁。此后，2017年的超强降雨导致滑坡变形明显加剧，其稳定性正在逐步降低。若任其发展，该滑坡发生整体滑动的可能性很大，将严重威胁坡脚和坡侧3户村民16口人的生命及财产安全，潜在威胁财产达120万元。

2021年汛期内村民屋后坡坎又发生过一次小规模垮塌，现状仍不稳定。

10.严塘镇黄河村泥石流

黄河村4、5、6组村民集中居住区的北侧冲沟因后缘地形陡峻，加之斜坡土体遇水极易软化，近年来，每到主汛期，暴雨裹挟泥沙冲向下游，流域全长约700m。据调查，灾情正在逐年加重，淹没泥石流堆积区下游的大片农田，严重影响黄河村1、2、4组700多人约500亩基本农田的生产，并危及流通区内村民刘送徕等5户共25人的生命及财产安全。该处泥石流地质灾害隐患已于2009年采取修建拦砂坝等措施进行了工程治理。

根据多年监测，后缘的物源区植被迟迟不能恢复，松散物源体量正逐年增加，如突降暴雨，很可能再次爆发泥石流灾情。

11.严塘镇北岸村10组危岩

严塘镇北岸村10组村民集中居住区北侧后山地形陡峻，丘包顶部分布着大小不一的危岩块，其中，最大的一处危岩块尺寸为12m×8m×6.5m，块体破碎，经风化作用后解体，每年总会发生岩块向坡脚下方滚落的情况，严重危及10户共39名村民的生命及财产安全。

12.严塘镇兴和村垅上组滑坡

严塘镇兴和村垅上组滑坡：受强降雨影响，2019年7月9日垅上组坡体地面及房屋出现多处裂缝，局部出现明显变形滑移迹象，蠕动变形区方量约40000m³，潜在规模约100000m³。滑坡导致前缘居房1栋受损，挡墙开裂。严重威胁黄亚兰、董利如等35户171人、房屋175间，潜在经济损失约1800万元。

2021年起该隐患点已作为综合性监测点开始变形监测。

13.桃坑乡晓枫村安子背山体滑坡

1997年6月，因暴雨诱发山体滑坡，毁房35间，直接经济损失35万元；2006年6月，因暴雨再次滑坡，倒塌房屋4间，直接经济损失5万元；2008年6月，受强降雨影响，又一次发生山体滑坡，倒塌房屋一栋共12间房，直接经济损失8万元。目前，滑坡仍处于不稳定状态，严重威胁坡脚地段王勇等3户共10名村民的生命及财产安全。由于灾害隐患区地形陡峻，治理难度较大，拟采取搬迁避让但多年无实质性进展。

14.火田镇墨龙村2组山体滑坡

1982年因山洪爆发发生滑坡，此后于1986年5月、2012年6月，分别因暴雨发生局部滑坡，滚下的石块和泥砂致使斜坡南端坡脚的一栋民房冲毁，并造成1人死亡。该处滑坡虽然规模不大，但灾害隐患区内地形陡峻、威胁多达20户126名村民的生命及财产安全，致灾损失大，后果严重。

15.火田镇大英村1组滑坡

受强降雨诱发，2017年7月2日火田镇大英村1组发生山体滑坡，造成一栋二层房屋严重开裂成危房。该滑坡由二个相邻的子滑坡组成，总方量14500m³，直接威胁9栋民房51名村民的生命及财产安全。

2021年村民谭福凡、黄祖瑞及尹闪星三户村民已申请搬迁避让；2022年底，村民徐正荣屋后干垒的护脚墙已拆除并重修了浆砌石挡土墙。

16.腰潞镇珍武村7组滑坡

2012年6月因暴雨诱发，腰潞镇珍武村（原大南村）7组发生山体滑坡，为小型土质滑坡，滑坡体方量为500m³，因灾直接经济损失10万元，共有3户15人受灾。为了减缓坡体的下滑，坡面进行了混凝土硬化处理，并修建了一条混凝土排水沟。2013年5月14日因暴雨，边坡再次发生滑坡，排水沟和混凝土护面结构严重受损，边坡处于一种不稳定状态。在强降雨作用下，土体饱水再次发生滑坡的可能性较大。危及坡体下方3户15位村民的生命及财产安全。

17.腰潞镇潞理村上王组采空区地面塌陷

初次发生时间为2023年1月10日傍晚，村民刘运华屋内突发地面塌陷，导致3人轻微伤，并造成部分财产损失。根据调查访问，附近区域历史上曾经有过成规模的采矿活动，县政府已立项开展采空区地面塌陷详细勘查，勘查工作仍在进行中，但已探明存在矿坑。采空区地面塌陷可能危及多户村民人身财产安全。

18.枣市镇东岭村13组

原始斜坡地形陡峻，加之受强降雨诱发，2006年6月19日发生滑坡，倒塌房屋8间，因灾直接经济损失20万元。2017年的强降雨再次诱发村民卢亮屋后斜坡垮塌，方量约10m³，所幸未造成人员伤亡及财产损失。

根据多年监测，该处斜坡仍处于不稳定状态，在不利的气象条件下，再次发生滑坡的可能性较大，危及20多户132名村民的生命及财产安全。因地形条件不利，实施工程治理的难度较大。加之，交通条件差，拟采取搬迁避让。但因多种原因，未取得实质进展。

19.枣市镇车陂村8组滑坡

隐患点位于低丘陵地貌类型区，斜坡总体平缓，长约45m，上下高差仅7-8m。村民房屋位于坡脚地段，屋后土坎高度仅在0.8-1.5m之间。斜坡上方的丘包顶部为茶（陵）-安（仁）灌渠之北干渠，2009年斜坡向下蠕滑，导致村民张自文、张雪来等屋后水泥地面在坡脚处发生隆起，目前的隆起高度为0.5m左右，此后每年在灌渠放水期间（7-10月）都会有所加剧，说明斜坡处于不稳定状态，且变形仍在缓慢加剧。

巡排查发现，自2021年起斜坡前缘与村民房屋建筑平台之间的地面交线处隆起明显加剧，表明斜坡滑移有明显发展，威胁坡脚下方23户117名村民的生命及财产安全。

20.枣市镇东岭村6组滑坡

2014年因暴雨诱发边坡局部滑塌，此后，每逢持续性降雨或突发强降雨，不稳定边坡均会产生小的滑塌，坡顶处的裂缝在逐渐加宽并延伸，表明坡体变形有所加剧，稳定性正在逐步降低。若任其发展，该不稳定边坡发生局部滑动的可能性很大，将严重威胁坡上、下4户村民22口人的生命及财产安全，潜在威胁财产达175万元。

21.虎踞镇水源村泥石流沟群

位于丘陵-低山的过渡区，东南部为地形陡峻的山地，相对高度300m，而西北部为长约500m的缓坡段，坡麓地带为水源村村民集中居住区。2000年农历8月初四凌晨4时，因突降暴雨，发生了泥石流地质灾害，直接损毁多户村民房屋共计21间，直接经济损失32万元。沟口附近的道路、菜地被抬高2.0m，下部的20亩水稻田毁坏，水塘部分填埋。沟口附近仍随处可见大量块石，最大块径为1.2m×2.0m×1.5m，重达10吨。

根据多年监测，该处泥石流地质灾害隐患未见明显变化，后缘植被恢复良好。但随着物源的积累，如突降暴雨，仍可能再次爆发，危及水源村元背地段众多村民的生命财产及农田安全。

22.虎踞镇峰仙村排前组滑坡

2007年因暴雨诱发山体滑坡，滑坡前缘宽35m，斜长约20m，滑体平均厚度约2.5m，总方量约1000m³，灾害发生时，村民罗玉华房屋被掩埋达2米左右。

2018年采用浆砌石挡墙加固后，多年监测结果表明滑坡体仍处于不稳定状态。

2023年汛前排查发现，既有浆砌石挡土墙后缘的滑坡堆积体仍在不断前移并出现越顶迹象，隐患明显未消除。

23.虎踞镇狮江村李家组至莫家组滑坡

2019年7月7日因暴雨诱发山体滑坡，发生的初始阶段后缘拉张裂缝长10-30m，深＞0.5m，宽0.1-0.2m，滑体厚度5-6m，总方量约50000m³，危及25户105名村民的生命及财产安全，潜在经济损失估算为1500万元。

根据2020年3月中旬的汛前排查，该滑坡正处于加速发展阶段。后缘的拉张裂缝长度已达80-100m且正在向外延伸、贯通，可见深度＞1.5m，裂缝宽度多在0.5m以上；滑体平均宽度为220m、平均厚度＞20m，纵向斜长＞35m，估算方量为150000m³，规模等级由小型发展为中型；受威胁户数增加到了50多户，威胁人数增加到超过了200人，潜在经济损失估算为3000万元以上，威胁户数、人数，潜在经济损失都已大幅增加。如遇强降雨或持续性降雨，发生整体失稳的风险很高，存在重大地质灾害安全隐患。

该处隐患点于2020年冬季完成了削方减载、分级处理及后缘修砌排水沟等应急治理措施；2021年启动了滑坡永久性防治施工，因资金统筹等原因，工程部分完成后暂停。

2021年该隐患点已作为综合性监测点开始变形监测。

24.虎踞镇金山村下湾组村民居住区后侧滑坡

2019年7月7日因暴雨诱发山体滑坡，宽度约420m，空间形态呈带状，不连续，初始发生时呈多个独立的小滑坡组成。纵向斜长20-60m不等，滑体厚度2.5-7.5m不等，估算方量达10.5×10⁴m³。滑坡直接造成裘三仔等3户村民房屋结构破坏，另有2户村民房屋严重受损，直接经济损失达160万元。

该处滑坡因治理难度较大，经济效益比低，该滑坡已确定由财政补助动员村民搬迁避让，截至2022年底已有4户村民在安全区域建成新房、拆除旧房。

25.秩堂镇锡田村猴子岭移民新村滑坡

根据县政府的统一部署，位于滑坡地质灾害高易发区的茅坪组55户村民实行整体搬迁，选择在地形起伏相对较小的缓坡地段建设移民新村。因南、北两端的村民建房时不当削坡，且未采取必要的支挡措施，2005年5月27日因暴雨诱发山体滑坡。其中，南段滑坡前缘宽105m，上下高差8-10m，纵向斜长约20m，滑坡后缘形成了明显下挫及裂缝，方量4500m³，仍处于不稳定状态，威胁5户村民的生命及财产安全；最北端长约8m的一段因未进行支挡发生滑塌，方量约100m³，现状不稳定，威胁1户村民的生命及财产安全。

2021年局部地段滑坡又有明显发展，村民曾虎英屋后挡墙下的后院地面隆起更多，威胁程度进一步加剧。为减缓变形，村民自行采取了削坡减载措施，但隐患未彻底消除。

26.秩堂镇锡田村大湖刘家屋滑坡

2010年4月受持续性降雨影响，大湖村刘家屋村民居住区前缘斜坡发生滑坡，裂缝长60-100m，宽0.1-0.3m，深0.4-1m，损坏农田近20亩，直接经济损失10万元。此后，当地村民于2015年6月在平台外侧采用浆砌石护面墙进行了支挡，但未能实现对地质灾害的根治，护面墙的南段墙体已于2017年上半年出现裂缝，水泥村道与外侧加宽段之间发生下沉，新出现了宽度3-4cm的裂缝，延伸长度约10m。种种迹象表明，该滑坡仍处于不稳定状态，且变形正在加剧，如任其发展，滑坡范围将向后缘延伸甚至整体失稳，严重危及21户村民近100人的生命财产以及村道的通行安全，破坏后果十分严重。

27.秩堂镇锡田村锡湖2组滑坡

灾害隐患点位于B60县道西侧，地形陡峻，地形条件十分不利，2005年3月因暴雨诱发，造成山体滑坡。滑坡体中的巨石砸毁村民房屋2间，所幸未造成人员伤亡。该处隐患点坡面仍分布有大量松动的块石，块径多在0.7-1.5m之间，重量多在1吨或以上，存在重大安全隐患。严重威胁下方1户村民的生命及财产安全，并对B60县道过往的行人及车辆构成较大威胁。

28.洣江街道土沙村12组滑坡

2006年初始滑坡，倒房一间，直接经济损失2万元；2007年再次滑坡，倒房4间，直接经济损失6万元。此后，于2014年11月对滑坡堆积体进行过外运处理。目前，斜坡仍处于不稳定状态，危及5户26人的生命及财产安全，滑坡前缘的水泥村道已经出现了下沉、开裂，可能导致道路中断、严重影响村民的出行安全。

2020年在变形区村道外侧修建了一段长约20m的浆砌石挡墙，变形有所缓解但隐患并未完全消除。

29.马江镇麻石村山体滑坡

灾害隐患点位于国道G106线东侧里程K1904附近。2006年10月，由于雨水不断，诱发滑坡，导致斜坡上方的引水渠道倒塌100m，损坏坡脚地段的村民房屋2栋，直接经济损失5万元，危及6户人家的生命及财产安全，2007年已搬迁一户。此后，因引水渠道变形严重，当地村委已决定弃用、改为后退约15m处埋设涵管通过，并于2016年安排对滑坡后缘的裂缝采取封填处理。

根据最近几年监测，滑坡未见明显变形。

二、地质灾害监测、报告制度

（一）进一步健全地灾监测网络信息系统，确定严重地质灾害隐患点，明确防灾责任人、监测人员，公布电话号码。

（二）认真执行汛期值班、险情巡视、灾情速报、突发性地质灾害应急处理和地质灾害督导等制度。

1.暴雨期间，县地质灾害防治有关机构和部门办公室坚持24小时值班制，充分利用广播电视、手机短信、电话、宣传册等各种媒体和手段及时发布地质灾害预警信息。随时关注灾害变化情况。各乡镇（街道、办事处）、隐患点监测人员必须坚守岗位，加强监测，发现异常，立即向防灾责任人报告，因地制宜的利用有线广播、高音喇叭、鸣锣吹哨、逐户通知等方式将灾害预警信息及时传递给受威胁的群众。做好人员疏散、财产转移工作，一旦发生灾害，主动协助上级有关部门做好灾害治理工作。

2.防灾责任人接到监测人员的报告后，必须及时向当地乡镇（街道、办事处）或县自然资源局报告。县自然资源局（县地质灾害应急指挥部办公室）地质灾害灾情速报电话：0731-25214020，联系人：李勇，电话：15873321988；县应急管理局（茶陵县减灾委员会办公室）地质灾害险情速报电话：0731-25221426，联系人：王建红，电话：18975320882。

3.地质灾害发生后，事发地乡镇（街道、办事处）和有关部门按照《湖南省突发性地质灾害应急预案（试行）》要求启动相应处置工作。自然资源局、应急管理局等部门按以下制度报告，并按地质灾害灾情、险情处置规定，及时组织和开展调查、应急处置等相关工作：小型（Ⅳ级）地质灾害，应在接报后24小时内向县人民政府报告；中型（Ⅲ级）地质灾害，应在接报后2小时内报县人民政府和市自然资源、应急管理主管部门；大型（Ⅱ级）及以上地质灾害，应在接报后30分钟内报县人民政府及市自然资源、应急管理主管部门报告，同时速报省自然资源、应急管理主管部门，以后每24小时按程序向上报告一次工作进展情况。

三、地质灾害防治工作要求

（一）牢固树立习近平总书记“两个坚持”“三个转变”防灾减灾新理念，切实贯彻落实《湖南省人民政府关于进一步加强地质灾害防治工作的意见》（湘政发〔2018〕12号）文件精神，坚决扛起地质灾害防治重大政治责任，强化责任担当。各部门和单位、乡镇（街道、办事处），要高度重视地质灾害防治工作，保障人民群众的生命财产安全，充分利用广播电视、张贴宣传画、办培训班等形式宣传地质灾害防治知识，提高人民群众防灾抗灾能力；要切实加强对地质灾害防治工作的组织领导，坚决贯彻和执行地质灾害防治一把手负责制，主要领导要亲自抓，并明确专人专抓地质灾害防治工作，把地质灾害防治工作纳入日常工作的重要内容，做到年初有部署、年中有督查、日常有巡查、年底有考核。

（二）按照“谁主管谁负责、谁引发谁负责”的原则，明确因工程建设、各类矿业开发、切坡建房等人为因素引发的地质灾害，由责任主体负责治理，并将地质灾害防治责任分解落实到相关部门和单位。自然资源部门负责地质灾害防治工作的协调组织和指导监督；交通事务中心负责公路地质灾害隐患点的排查、监测和防治工作；应急管理部门负责组织协调应急救援工作，并对尾砂库（坝）地质灾害隐患情况进行排查、监测；水利部门负责各类水利设施地质灾害的排查、监测和防治工作；教育部门负责对威胁中小学校舍安全的地质灾害隐患的排查、监测及治理工作；气象部门负责气象信息的收集，会同自然资源部门及时发布地质灾害气象预警预报信息；住建、旅游、林业、文物等部门负责职权范围内各类地质灾害的排查、防治工作。

（三）各乡镇（街道、办事处）按照“属地管理、分级负责”的原则，是本行政管理辖区内地质灾害防治的责任主体，应及时发现和排除辖区内地质灾害隐患点险情，并广泛动员村（居）民积极参与地质灾害防范，切实落实地质灾害防治主体责任和切坡建房风险管控责任。主要职责为：1.根据实际成立地质灾害防治工作领导小组，负责处置本辖区内的地质灾害防治和应急工作。明确值班人员和各隐患点的责任人、监测人，完善防灾信息网络，明确各隐患点防灾责任人、监测人等相关人员的工作职责。2.编制年度地质灾害防治方案、突发性地质灾害应急预案，制定每个隐患点的防灾预案，明确预警信号、撤离路线，在汛期前按照预案进行应急演练，及时对责任单位或责任人发放和更新防灾工作明白卡、对受威胁人员发放防灾避险明白卡。3.组织开展本辖区内地质灾害排查、巡查、核查，要将斜坡地段、高陡坡、河沟边、山谷口、矿山、工程建设工地、切坡建房等地灾隐患点作为重点排查区域，对巡排查中新发现的地质灾害隐患要及时纳入群测群防监测网络，明确监测人、防灾责任人。对隐患排查情况要逐一登记，建立动态巡排查和核查台账，跟踪管理，并及时上报县自然资源局。4.严格地质灾害防治值班制度，做好值班安排，汛期必须做到领导带队、双人双岗24小时值班，明确值班纪律，做好值班记录，保证通讯畅通，及时下传预警信息和上报灾情险情等情况。值班电话应及时对外公布，接受险情或灾情报告，接受社会监督。5.发生地质灾害灾情或险情，要按照地质灾害速报制度的规定及时向县人民政府和县自然资源、应急管理部门报告，并视情启动应急预案，组织人员赶赴现场，组织做好临灾避险抢险救援。

（四）村级地质灾害群测群防网络职责：1.按照乡镇（街道、办事处）地质灾害群测群防工作方案的要求，组织开展本村（居委会）地质灾害群测群防工作。2.根据隐患点具体情况，安排、管理各隐患点的监测人员，落实临时避灾场地和撤离路线，规定预警信号，准备预警器具；在上级群测群防管理机制指导下，填写防灾避险明白卡向受威胁村民发放。3.按要求做好隐患点的监测、记录和资料上报。对隐患点进行日或周际变化动态的趋势分析，根据变化动态情况，及时调整监测工作，并将调整情况报告上级网络管理机构。4.及时组织群众疏散避险和避灾自救。5.组织避险演练。凡是涉及到村民、居民等人身安全的隐患点都要组织开展应急避险演练。

（五）发生地质灾害后，需要移民搬迁的，或者尚未发生地质灾害，但隐患十分突出，急需搬迁的，县自然资源局提出治理方案后，报县政府批准实施。各乡镇（街道、办事处）和相关村支两委（居委会）要摒弃“等、靠、要”的思想，根据当地的实际情况进行自救。严格按照批准后的治理方案抓落实，防止乱搬迁、假搬迁，给危险区内的群众创造一个安全、稳定的生存环境。县财政局、自然资源局、应急局、民政局、住建局、交通局、林业局、供电公司、水利局、融媒体中心、乡村振兴局等相关部门，要以对人民群众负责的态度，按照有关要求，简化办事程序，确保治理经费、指标足额到位。对推诿不办、故意刁难，造成重大事故的，对当事人给予行政处分；构成犯罪的，移送司法部门查处。

（六）保障地质灾害防治工作经费。根据《湖南省国土资源厅 湖南省财政厅关于规范地质灾害群测群防监测员经费补助及监测报警设备配置有关问题的通知》（湘国土资发〔2017〕38号）和株洲市防汛抗旱指挥部办公室《关于批准发放防汛值班补助的请示》（株防办〔2017〕6号）等文件规定，每年安排适当的资金用于突发性地质灾害应急处置、治理以及群测群防值班人员和监测人员工作补助，确保汛期24小时值班值守、监测预警、防灾避险和应急处置等地灾防治管理工作的正常开展，所需资金从省财政下拨的市县地质灾害综防体系建设经费补助或地质灾害防治县财政年度预算资金中支出。

（七）加强矿山安全管理，特别是露天采场、尾砂坝、矿山采空区、超深越界、废碴堆积场的安全管理，确保不发生人为因素的地质灾害。        

（八）坚持“谁破坏、谁治理”的原则，督促矿山企业建立矿山地质环境治理恢复基金账户。对新设矿山企业和新增建设工程，必须事先进行地质灾害危险性评估，凡未经评估或评估后不宜开设矿山和工程建设的，不得批准开办矿山和批地用于建设工程。

（九）切实加强对《湖南省地质环境保护条例》宣传贯彻的组织领导，将学习、宣传和贯彻《条例》，纳入地质环境保护工作的重要内容和重要议事日程。

附件：《茶陵县2023年严重地质灾害隐患点及防灾责任人、监测人一览表》

附件

茶陵县2023年严重地质灾害隐患点及防灾责任人、监测人一览表

文件链接：《茶陵县2023年度地质灾害防治方案》 解读