茶政办发〔2023〕36号

茶陵县人民政府办公室

关于印发《茶陵县2023—2026年深入推进卫生创建和健康细胞工程实施方案》的通知

各乡镇（街道）、办事处，县直机关各单位、各企事业单位：

现将《茶陵县2023—2026年深入推进卫生创建和健康细胞工程实施方案》印发给你们，请遵照执行。

茶陵县人民政府办公室

2023年 7月10日

茶陵县2023—2026年深入推进卫生创建和健康细胞工程实施方案

为全面贯彻党的二十大精神，认真落实《“健康中国2030”规划纲要》和《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》（国发〔2020〕15号）战略决策，深入推进全县卫生创建和健康细胞工程，按照省市爱国卫生和健康行动工作部署，结合我县实际，特制定本实施方案。                          

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为总揽，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于爱国卫生工作的重要论述，树立以人民健康为中心的发展理念，坚持“预防为主，把健康融入所有政策”的总基调和“以人民健康为中心，政府主导，部门协作，群防群控，依法科学治理，全民共建共享”的工作方针，从健康教育着手，积极倡导文明健康绿色环保的生活方式，不断完善基础设施，改善人居环境，革除陋习，全面提高综合管理水平和居民健康素养。力争通过四年卫生创建和健康细胞工程推进行动，引导全县涌现一大批设施完善、环境优美、秩序优良、宜居宜工、宜商宜学的乡镇（街道）、村（社区）、单位、企业、学校、医院，居民的健康素养、健康水平普遍提高。不断巩固和提升国家卫生县品质，逐步实现全域卫生健康创建目标。

二、 创建目标与责任分工

（一）创建目标

按照全面发动、打造示范、分批推进、蓬勃发展的原则，有计划地在乡镇、村（社区）、单位、企业、医院、学校推动卫生健康细胞创建活动。利用4年时间，成功创建国家卫生乡镇2个、省级卫生乡镇（或健康乡镇）2个、省市卫生村（健康村）40个、省市文明卫生（健康）单位60个以上、健康学校80所以上、市级健康促进医院20所以上、省市级健康企业10家以上、健康家庭10000户以上。

（二）责任分工

成立“卫生创建和健康细胞工程”推进工作领导小组：

组  长：杨红兵  县委副书记、县长

副组长：肖立志  县委常委、常务副县长

马文平  县委常委、副县长

尹志峰  县人民政府副县长

彭永强  县人民政府副县长（执行）

方浩轩  县人民政府副县长

由卫健局、农业农村局、教育局、科工局、财政局、自然资源局、文旅广体局、市监局、发改局、城管局、住建局、人社局、融媒体中心、经开区、龙下局、总工会、妇联、团县委、计生协会等部门（单位）及各乡镇街道党政主要负责人为成员，根据健康茶陵行动推进委员会职责分工，由健康茶陵行动推进委员会办公室（简称健推办）为总牵头，主要责任部门分别牵头，有关部门共同配合，推进卫生创建和健康细胞工程活动。具体分工如下：

1、创建国家和省级卫生乡镇

牵头县领导：县委常委、副县长马文平。牵头单位：农业农村局负责遴选创建对象、宣传发动、督查工作进度、协调创建项目支持，卫健局负责组织申报、业务指导和评审联络。融媒体中心负责宣传报道。后盾单位：财政局、发改局、乡村振兴局、住建局、市监局、教育局、文旅广体局、生态环境局、自然资源局、城管局等部门，按照各自职能，支持创建乡镇开展创卫指标建设或整改，给予创建项目和资金倾斜，协助创建乡镇与省市业务主管部门对接。创建乡镇具体组织实施。

2、创建省市卫生村（或健康村）

牵头县领导：副县长彭永强。牵头单位：卫健局（爱卫办、健推办），负责组织申报、遴选创建对象，会同文明办等开展培训指导、组织考核评估。各乡镇负责宣传发动。

3、创建健康单位（或文明卫生单位）、健康促进医院、健康学校，评选健康家庭

牵头县领导：副县长彭永强。牵头单位：卫健局，负责创建健康单位（或文明卫生单位）、健康促进医院的受理申报、培训指导、会同文明办开展初步评估，申请上级考核评估；教育局负责创建健康学校的考核细则制定、申请受理、培训指导，会同卫健局、文明办开展考核评估；县妇联负责全县健康家庭的评选细则制定、组织培训，会同文明办、团县委、计生协会开展现场指导、审核抽查和命名公布；各乡镇街道负责本辖区上述创建的宣传发动、现场指导、核查评选和推荐上报工作；融媒体中心负责宣传报道。

4、创建健康企业

牵头县领导：副县长方浩轩。牵头单位：科工局负责宣传发动、遴选创建对象、组织申报、督查，卫健局负责培训指导、监督监测、评估联络，经开区、人社局、商务局、总工会等按照各自职能职责做好创建企业的帮扶支持工作。

三、实施步骤

第一阶段：申报发动阶段，每年6月（申报创建国家、省级卫生乡镇为2023年7-8月）。根据现有基础条件，县政府指定秩堂镇、桃坑乡创建国家卫生乡镇，其他乡镇还可申报创建国家或湖南省卫生乡镇。2023年全县打造示范性健康村6个（每个乡镇限推荐1个供遴选，近三年内已纳入三清三小、美丽生态示范等项目建设村不列入本年度创建范畴）、健康单位（或文明卫生单位）8-12个。各拟创村镇和单位（企业等）对照创建指标做好本底情况自查，制定创建方案，于7月31日之前向牵头单位（主管部门或责任部门）提出书面申请。牵头单位接到书面申请之后，组织基础调研和遴选。对规划布局良好、基础设施完备、保洁健身机制落实、文明气息浓厚的乡镇、村、独院单位，优先考虑和向上推荐。对未确定为本年度县级创建的推荐对象可纳入到下一批，分批组织实施。

第二阶段：基础建设阶段，每年7-9月（国家卫生乡镇建设期为2023年7-9月）。各创建村镇、单位、企业、家庭对照创建标准，认真组织基础指标建设。普及健康教育，大力推进控烟、三减三健、健身赛事等全民健康促进活动，制定村镇远景规划，全面实现道路硬化、净化、绿化、亮化、美化、无害化、卫生院和卫生室规范化等建设目标，广泛开展常态化除“四害”工作，改善居民庭院卫生，打造健康步道和健身广场，全民健康行为基本养成。有关部门到现场培训指导。

第三阶段：基础评估阶段，每年9-10月。创建村镇（单位、企业、学校、家庭）健康教育得到普及，内部之间开展扎实有效的卫生评比，单位企业、镇村容貌明显改善，指标建设基本达标。牵头单位爱卫办（健推办）、文明办根据创建单位的申请，开展县级评估，帮助找出差距，指导整改，建立常态巩固机制。对条件成熟由省市组织考核的对象，分别向省、市主管部门推荐；对条件不成熟且短时间难以整改到位的，暂缓推荐。

第四阶段：评审迎检阶段，每年10-11月。各创建村镇（单位、企业、学校、家庭） 健康素养普遍提高，环境保洁提档增质，废水废物无害处理，病媒防制科学有效，辖区人群健康管理规范，指标建设全面达标。在此基础上，整理资料归档，积极备检。

四、工作措施

（一）强化组织领导。实施卫生创建和健康细胞工程是贯彻落实党中央国务院《“健康中国2030”规划纲要》的重要举措，是改善健康环境、提高全民健康素养的有效途径，也是推动健康茶陵建设的综合抓手。各级各部门要提高政治站位，充分认识推进健康细胞工程在新农村建设的重要意义，将其纳入经济社会发展规划及议事日程，加强组织领导，实行督查考核机制。成立以乡镇、村（单位、企业、医院、学校）主要负责人为组长、分管领导为副组长、相关领导为成员的健康细胞工程领导小组，组建一支责任明确、工作有力的精干队伍，保证创建工作进度。

（二）加强宣传引导。充分发挥县主流媒体作用，广泛宣传健康细胞工程的重要意义、目标任务和重大举措，及时发布政策解读，回应社会关切。强化舆论导向，编制群众通俗易懂的读本和文艺作品，引导社会各界和人民群众形成共识，转化为主动参与的内生动力，构建“人人关注健康、人人参与行动”的格局，夯实健康茶陵行动的群众基础。

（三）明确责任分工。各创建单位（医院、企业、学校）在县健康行动推进委员会的统一领导下，结合本部门的职能职责及分工，研究制定本部门的具体方案；加强部门之间沟通，建立部门协作联动机制，形成工作合力。各创建乡镇、村（社区）制定出台具体方案计划，明确路线图和时间表，推动健康细胞工程落地见效。

（四）落实统筹保障。各乡镇（单位、企业）应将健康茶陵建设纳入经济社会发展重点工作保障范畴，统筹人员调度和经费筹措，确保卫生健康创建工作顺利进行。

（五）严格考核奖惩。县政府已将卫生创建和健康细胞工程实施情况纳入对各乡镇街道和有关部门的年度考核，作为对党政领导班子和领导干部的综合评价、奖惩使用的重要参考。建立奖惩激励机制如下：

1.对创建（或复审）获得“国家卫生乡镇”或“湖南省卫生乡镇”称号的，在该年度“爱卫与健康行动”考核中，分别给予该乡镇2分、1分（按5分制），并分别给予该乡镇一次性奖补60万元、30万元。

2.对创建（或复查）获得省级、市级“文明卫生单位”“健康促进医院”“健康单位”“健康学校”称号的所辖主管部门或县直（垂管）单位，在该年度“爱卫与健康行动”或“国家卫生县巩固提质”考核中分别记0.5分（按5分制，总计限1分）。

3.每年评选出200户以上“健康家庭”或1个以上省市级“健康企业”的乡镇，在该年度健康行动和爱卫工作考核中分别计0.5分（按5分制，总计限 1分）；对获得省市卫生村或健康村称号的，给予该村一次性奖励最高至4万元。

4.凡获得上述荣誉称号的乡镇、单位、企业、村、学校、医院、家庭，将通过不同形式授牌表彰或通报表扬。

各乡镇和县爱卫会各成员单位也要将爱国卫生与健康行动推进工作纳入对各村（社区）和下属机构的绩效考核。

文件链接：解读《茶陵县2023-2026年深入推进卫生创建和健康细胞工程实施方案》