来源：茶陵县卫健局 作者： 发布时间：2023-08-02 访问量：次 【字体大小：大中小】
2023年7月10日，经县政府第十八届28次常务会议同意，政府办印发了《茶陵县2023-2026年深入推进卫生创建和健康细胞工程实施方案》。现解读如下。
一、制定背景和依据
认真贯彻落实党的十九大实施健康中国战略的重大决策部署和习近平总书记关于深入开展爱国卫生运动的系列重要指示批示，依据 《国务院关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号）和《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》（国发〔2020〕15号）等精神，强调预防为主，倡导健康文明生活方式。深入推进健康城市、健康村镇等一系列健康细胞工程，大力开展卫生村镇创建活动，这是推进健康中国建设的一个综合抓手和有效措施，通过开展一系列与群众健康相关的工作指标建设，全面改善城乡居民生产、学习、生活环境，增进全民健康素养，最终实现逐步提高全民健康水平的目标。也是实现乡村振兴的前提保证。国家已将该项工作纳入对各级党和政府的绩效考核。
二、主要内容
共分为指导思想、创建目标与责任分工、实施步骤、保障措施等四个方面：
指导思想概述了制定方案的背景、工作原则或方针，就如何入手、抓哪些事、抓成什么样等方面提出了指导性意见。
创建目标根据《健康中国2030规划纲要》和国家卫生县每三年一轮周期性复审（我县2027年轮值复审，要以2026年上报指标作为评审依据）要求，结合县情，确定了本阶段创建时间和目标任务；卫生健康创建涉及多部门分工协作，按照谁主管谁牵头的原则，根据各部门现行职能和县级领导分工对责任分工作了明确，便于有力推进各项创建活动。
在实施步骤方面，创建国家卫生乡镇、健康乡镇为每三年一次申报，其中秩堂镇、桃坑乡申报创建2022-2024年周期中国家卫生乡镇。其他乡镇现在可对照标准开展基础建设，在2025年申报创建国家卫生乡镇。创建省市卫生乡镇 、省市卫生村、健康村、省市文明卫生单位、健康企业、健康促进医院、健康学校、健康家庭等等，每年可以申报，当年可以考核验收。
基础建设是一个过程，要针对该项创建，完成各项硬件指标建设，需要一定的时间，投入一定的财力、人力、物力。
评估方式以明查为主，即在某个时间节点了解现场创建情况，通过查阅资料和图片影像了解平时工作情况。国家卫生乡镇由省组织明查，国家组织暗访抽查；省级卫生乡镇由市组织明查，省组织暗访抽查；省市卫生村、省市健康促进医院、省市健康企业、省市文明卫生单位由市组织评估，省抽查后命名；健康村、健康单位、健康学校，健康家庭等健康细胞创建由县有关部门组织联合考核和命名。
《方案》同时明确了五点工作措施。其中强化组织领导、落实统筹保障是前提性措施。在考核奖惩中，因该工作是国家部署的工作任务，县政府对成功创建的村镇、单位授予命名荣誉的同时，在该年度绩效考核中给予适当的计分奖励。考虑到创建国家卫生乡镇、省卫生乡镇和创建省市卫生村、健康村，标准要求较高，刚性投入较大，为调动全县村镇创建的积极性，县政府对本阶段成功创建的，在绩效考核中计分、通报表扬的同时，并一次性给予一定的奖补资金作为鼓励。