来源：茶陵县农业农村局 作者： 发布时间：2023-09-29 访问量：次 【字体大小：大中小】
一、方案制定的背景
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和党中央、省委关于农村工作会议精神，强化藏粮于地、藏粮于技的物质基础；以推动农业高质量发展为主题，扎实推进高标准农田建设，提升粮食产能；统筹整合资金，加大投入，补齐农业基础设施短板，提高农业抵御自然灾害能力和综合生产能力，保障粮食安全和重要农产品有效供给，全方位夯实粮食安全根基。
二、方案建设目标
在秩堂镇、高陇镇、思聪街道等乡镇建设高标准农田2.51万亩，其中新建1.51万亩、改造提升1万亩（包括高效节水0.1万亩、投融资创新改造提升建设0.528万亩）。项目区新增和改善排灌面积2.3万亩，机械化耕作水平提高，农田道路通达率达94%；灌溉条件得到明显改善，灌溉保证率提高10%；耕地质量和地力等级提高0.5以上，科技服务能力得到加强，农田基础设施配套水平增强，农业生产条件进一步提高。
三、方案总体思路
一是规划优先原则。根据《茶陵县高标准农田建设规划（2021-2030年》，重点建设永久基本农田、“两区”农田。以灌区和流域为主区域，以行政村为基本单元，集中连片，整镇制推进。
二是社会资本参与优先原则。通过高标准农田建设投融资创新，构建财政投入、市场主体自筹和金融资本参与的多元化投入机制。因地制宜实施“小田改大田”，开展耕地地力提升、配套基础设施建设。撬动社会资金参与高标准农田建设，市场主体自筹资金投入项目建设。
三是示范建设引领原则。采取“高标准农田建设+油菜产业”相结合模式，从投资标准、规划布局、资金投入、实施管理等方面统筹，推进高标准农田建设与乡村产业、生产生活生态等融合发展，通过以点带面，形成可复制、可推广的模式。
四是填平补齐建设原则。因地制宜、统筹布局，按照“缺什么、补什么”、填平补齐、不搞大拆大建原则，充分利用区域内的水资源状况及已有的农田水利基本设施，确定建设内容，充分利用既有灌排沟渠，对新建沟渠布局合理化改造。
五是支持农业水价综合改革。有效灌溉面积内的高标准农田建设工程要按照“经济适用、简便剔选、满足基本取用水管理和计量收费”原则，推动落实农业水价综合改革任务。
四、方案强化措施
一是保障机制方面提出了加强组织领导、强化监督管理及严格项目考核等3条具体措施。
二是项目管理方面坚持“四制”管理（项目法人制、招投标制。监理制、合同制）。
三是资金拨付明确项目资金的支持范围，资金专款专用、专项核算、专账管理，项目法人专人审批。县农业农村局按照上级高标准农田建设项目管理办法，严格资金拨付程序，按照合同约定支付工程款。
五、方案预期效益
一是经济效益。项目实施后，可新增和改善排灌面积2.51万亩；可新增和恢复双季稻田，预计增加粮食产量253万公斤，增加收入796.15万元；项目区受益5.243万人，人均增加收益152元。
二是社会效益。工程建设期间，大量资金的投入将带动地方经济发展，可提供当地农民就业用工1500个，预计用工收入1650万元；项目实施后，可提高项目区的抗旱及抗灾防洪保收能力；田间路建设通达率达94%以上，农业综合机械化提高3.5%。灌溉与排水可减少水渗漏，提高水的利用率，渠系水利用系数将提高10%。
三是生态效益。项目实施能更好地利用生态链的规律，改善生产结构，可进行种植、养殖、加工有机结合的综合性规模开发，建立良好的农业生态环境；有利于进一步运用先进技术，推广绿色生产，保护地表植被的覆盖，减少水土流失，对生态环境起到保护作用。